B1 Ruimtelijke onderbouwing (2023-02)

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

Datum : 14-04-2022 Project : Herbouw bedrijfswoning + bedrijfspand Koggeweg 33-35 (locatie woning en pand gewisseld) Opdrachtgever : Grent Techniek Auteur : Holland Noord Projects BV E-mailadres : info@hnprojects.nl

1

Inhoud 1 Inleiding ............................................................................................................................................................................................ 3 1.1Aanleiding ................................................................................................................................................................................. 3 1.2 Locatie ..................................................................................................................................................................................... 3 1.3 Planbeschrijving ..................................................................................................................................................................... 5 1.4 Bestemmingsplan .................................................................................................................................................................. 6 2 Ruimtelijk beleid ............................................................................................................................................................................ 7 2.1 Rijksbeleid ...............................................................................................................................................................................

7 2.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ......................................................................................................................... 7 2.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ....................................................................................... 8 2.2 Provinciaal beleid .................................................................................................................................................................. 8 2.2.1 Omgevingsvisie NH2050 ............................................................................................................................................ 8 2.2.2. Omgevingsverordening .............................................................................................................................................. 9 2.3 Regionaal en Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................. 10 2.3.1. Visie op Drechterland ............................................................................................................................................. 10 2.3.2. Welstandsnota Drechterland ................................................................................................................................

10 2.3.3 Structuurvisie landschap gemeente Drechterland ................................................................................................. 11 2.3.4 Landschapsvisie polder De Drieban .......................................................................................................................... 11 3 Omgevingsaspecten ................................................................................................................................................................... 12 3.1 Verkeer en parkeren ........................................................................................................................................................ 12 3.2 Geluid ................................................................................................................................................................................... 12 3.3 Externe veiligheid .............................................................................................................................................................. 13 3.4 Milieuzonering ....................................................................................................................................................................

14 3.5 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................................... 14 3.6 Ecologie ............................................................................................................................................................................... 15 3.7 Stikstofdepositie ................................................................................................................................................................. 15 3.8 Archeologie en cultuurhistorie ...................................................................................................................................... 16 3.9 Bodemkwaliteit ................................................................................................................................................................. 17 3.10 Waterhuishouding ........................................................................................................................................................... 17 3.11 Duurzaamheid ..................................................................................................................................................................

18 3.12 Besluit milieueffectrapportage ...................................................................................................................................... 18 4.1 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................................................... 18 4.2 Vooroverleg ........................................................................................................................................................................ 19 4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................................................. 19 5 Conclusie...................................................................................................................................................................................... 19 Bijlagen:............................................................................................................................................................................................. 19 I Akoestisch onderzoek ..........................................................................................................................................................

19 II Quickscan ecologie ............................................................................................................................................................... 19 III Bodemonderzoek ................................................................................................................................................................ 19

2

1 Inleiding 1.1Aanleiding De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld om de realisatie van 1 bedrijfswoning en 1 bedrijfspand aan de Koggeweg 33-35 te Venhuizen mogelijk te maken. De bedrijfswoning en bedrijfspand worden van plek gewisseld. Het voorliggende document is de ruimtelijke onderbouwing waarmee wordt aangetoond dat de afwijking van het bestemmingsplan / omgevingsvergunning ruimtelijk aanvaardbaar is. In dit hoofdstuk wordt hierna de locatie beschreven en wordt het initiatief evenals het bestemmingsplan / omgevingsvergunning toegelicht. In hoofdstuk 2 wordt het relevante beleid behandeld en in hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de omgevingsaspecten die voor de ontwikkeling aan de orde zijn.

1.2 Locatie De projectlocatie is gelegen aan de Koggeweg 33-35 te Venhuizen De provinciale weg N307 (via N506) kan snel bereikt worden zodat de locatie goed bereikbaar is. De omgeving wordt gekarakteriseerd door traditionele bebouwing waarbij de agrarische, industrie en woonfunctie domineert. Het perceel Koggeweg 33-35 is gelegen binnen polder De Drieban met aan de oostzijde geconcentreerde bebouwing op het bedrijventerrein Zuiderkogge en aan de noordzijde de geconcentreerde woonbebouwing van Venhuizen. De ruimte rondom de planlocatie is in gebruik voor de teelt van bollen, zaad, fruit en vollegrondsgroenten. Aan de noord- en zuidzijde van de Koggeweg zijn diverse agrarische en industriebedrijven aanwezig. In de jaren zestig is binnen de polder Drieban een ruilverkaveling uitgevoerd, Er zijn destijds veel kleine waterlopen gedempt en grote hoofdwaterlopen door het gebied aangelegd. Aan de achterzijde van de planlocatie is een grote hoofdwaterloop aanwezig genaamd de Kaapslootwaterlozing. De rechthoekige blokverkaveling is zeer herkenbaar in het landschap, waarbij de kavelstructuur van de percelen noord-zuid is gericht. Langs de wegen zijn bomen aangeplant, soms wel drie rijen naast elkaar. Door de aanwezigheid van bomen en grote bedrijven is de openheid van het landschap aan beide zijden van de Koggeweg sterk verminderd.

Richting het zuiden is de openheid van het landschap meer zichtbaar. Het enige reliëf in dit open landschap vormt de Zuiderdijk langs het Markermeer.

Afbeelding: weergave van de projectlocatie waarop de projectlocatie met een blauwe lijn is omkaderd

3

Impressies plangebied en omgeving

4

1.3 Planbeschrijving In de ‘Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018’ valt het plangebied onder het ensemble West-Friesland Oost. Dit is een oud zeekleilandschap met de karakteristiek van een veenontginningsgebied. Kenmerkend voor dit gebied zijn de lange veenlinten en opstrekkende kavels haaks op de linten. Dit oostelijke deel is het minst open ensemble van West-Friesland. Het verloor de grootschalige openheid door de aanleg van woongebieden, bedrijventerreinen en agrarische bebouwing en is nu matig open tot gesloten. Ten zuiden van de planlocatie is het oorspronkelijke landschap en de openheid nog het best bewaard gebleven. De Westfriese Omringdijk (Zuiderdijk) is door zijn hoogte en herkenbare dijkprofiel duidelijk zichtbaar in het landschap. Vanaf de dijk is het IJssel- en Markermeer goed te beleven. De linten in het landschap en de brede waterlopen vormen herkenbare lijnen in het landschap. Het is van belang om de openheid en doorzichten langs deze lijnen zoveel mogelijk te behouden. Door de nieuwe woning en bedrijfsgebouw niet dieper in het landschap te plaatsen dan de naastgelegen bedrijfsbebouwing op de percelen aan de oostzijde blijft het doorzicht in het landschap behouden. Het zicht langs de brede waterloop aan de achterzijde van planlocatie (De Kaapslootwaterlozing) is daarmee eveneens gewaarborgd.

De ruimtelijke dragers blijven zichtbaar in het landschap en door de ontwikkeling van het plan blijven de kernwaarden van het ensemble West-Friesland in stand. Aangezien het open karakter van het gebied en de bijbehorende zichtlijnen als zeer waardevol worden beschouwd, zal binnen het plangebied incidenteel beplanting worden aangebracht. Verder wordt de bestaande beplanting op het terrein aangevuld.

5

1.4 Bestemmingsplan De projectlocatie valt binnen het gebied van het bestemmingsplan “Drechterland Zuid” en “Eerste herziening bestemmingsplan Drechterland Zuid”. Het bouwen van een nieuwe bederijfs ruimte en woning valt buiten de bestaande bouwvlakken en is in strijd met de bovengenoemde bestemmings- en wijzigingsplannen. De planlocatie heeft de bestemming ‘Wonen’, ’bedrijf”, “Agrarisch” en “Tuin met een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’

Impressie bestemmingsplan + inpassing gebouwen in et bestaande bestemmingsplan.

6

2 Ruimtelijk beleid 2.1 Rijksbeleid 2.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit noemen we ‘nationale belangen’. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen. Voorbeelden van nationale belangen zijn: - Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. - Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. - Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte. - Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. - Zorgdragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. - Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater. - Verbeteren en beschermen van biodiversiteit.

- Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. De belangrijkste keuzes die worden gemaakt richten zich op het volgende. De opwekking van duurzame energie moet worden ingepast met oog op omgevingskwaliteit. Iedereen krijgt de komende jaren te maken met de overstap naar duurzame energie. Daarvoor zijn bijvoorbeeld meer windmolens en zonnepanelen nodig. Clustering is daarbij van belang en zonnepanelen worden in eerste instantie op en aan gebouwen gerealiseerd. Ook moet er ruimte zijn voor een overgang naar een circulaire economie. Hergebruiken van grondstoffen en materialen en benutten van duurzame energiebronnen wordt steeds belangrijker. De inrichting van de leefomgeving moet een aantrekkelijk vestigingsklimaat zoveel mogelijk bevorderen. Een aantrekkelijke omgevingskwaliteit vraagt goede inpassing van bedrijven, logistieke functies en datacentra. Door toepassing van zonnepanelen en duurzame installaties gaat het bedrijfspand en de woning hiermee inspelen op de intenties van deze tijd. Op dit punt sluit de ontwikkeling zonder meer aan bij de NOVI. Op andere punten is er geen strijdigheid.

7

2.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Op 30 december 2011 zijn het Barro en Rarro (Regeling algemene regels ruimtelijke ordening) in werking getreden. In het Barro zijn regels opgenomen met betrekking tot onderwerpen die een nationaal belang hebben. Het gaat hierbij onder meer om Rijksvaarwegen, de ecologische hoofdstructuur, primaire waterkeringen en erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Het voorliggende initiatief raakt niet aan één van de onderwerpen van nationaal belang uit het Barro.

2.2 Provinciaal beleid 2.2.1 Omgevingsvisie NH2050 Op 19 november 2018 heeft de provincie Noord-Holland de “Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid” vastgesteld. Deze Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie NoordHolland 2014. De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. De provincie 15 ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. Ambities NoordHolland heeft een relatief hoog welvaarts- en welzijnsniveau. Om deze ook voor de toekomst vast te kunnen houden, richt de provincie zich op een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. Dit is de hoofdambitie. Als subambities zijn er een aantal opgenomen: 1. Leefomgeving a. Klimaatverandering: Noord Holland moet voorbereid zijn op klimaatverandering en waterrobuust worden ingericht. b. Gezondheid en veiligheid: De ambitie is het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van bodem-, water- en lucht, externe veiligheid, geluidbelasting en (ontwikkelingen in) de ondergrond.

Gestreefd wordt naar een gezonde leefomgeving, wat inhoudt: een woonwerkomgeving waar je zo min mogelijk wordt blootgesteld aan ongezonde stoffen en veiligheidsrisico’s en die een gezonde levensstijl ondersteunt. c. Biodiversiteit en natuur: De ambitie is om de biodiversiteit in Noord-Holland te vergroten, ook omdat daarmee andere ambities/doelen kunnen worden bereikt. Dit betekent dat ontwikkelingen zoveel mogelijk natuurinclusief zullen zijn. 1. Gebruik van de leefomgeving a. Economische transitie: De ambitie is een duurzame economie, met innovatie als belangrijke motor. Economische ontwikkelingen dienen qua aard, omvang en vorm aan te sluiten bij de regio of plek. b. Wonen en werken: De ambitie is dat vraag en aanbod van woon- en werklocaties (kwantitatief en kwalitatief) beter met elkaar in overeenstemming zijn. c. Mobiliteit: De ambitie is dat de inwoners en bedrijven van Noord-Holland zichzelf of producten effectief, veilig en efficiënt kunnen verplaatsen, waarbij de negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds nadrukkelijk meegewogen worden. Clustering van functies is een belangrijk duurzaamheidsprincipe.

8

d. Landschap: De ambitie is het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie. e. Energietransitie De ambitie is dat Noord-Holland als samenleving in 2050 volledig klimaatneutraal en gebaseerd is op (een maximale inzet op opwekking van) hernieuwbare energie. Vijf bewegingen Vanuit de ambities zijn een vijftal bewegingen opgesteld die laten zien hoe Noord-Holland wil omgaan met de opgaven die op onze samenleving afkomen en die de provincie wil faciliteren. f. Dynamisch schiereiland: Benutten van de unieke ligging, waarbij de kustverdediging voorop staat, waar toeristische- en recreatieve kansen worden benut en waar natuurwaarden worden toegevoegd. 2. Metropool in ontwikkeling: De Metropoolregio Amsterdam gaat steeds meer als één stad functioneren en de reikwijdte wordt groter. g. Sterke kernen, sterke regio's: deze beweging gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die daarmee het voorzieningenniveau in de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden en de kernen hun herkenbare identiteit behouden. 2. Nieuwe energie: het benutten van de economische kansen van de energietransitie en circulaire economie. 3. Natuurlijk- en vitaal landelijke omgeving: het ontwikkelen van natuurwaarden in combinatie met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector.

Het voorliggende initiatief wijzigt geen functies in het plan gebied. Geconcludeerd wordt dat het initiatief niet in strijd is met de doelen en ambities uit de Omgevingsvisie NH2050.

2.2.2. Omgevingsverordening Op 16 november 2020 is de Omgevingsverordening NH2020 in werking getreden. Hierin zijn 21 provinciale verordeningen samengevoegd, waaronder ook de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Gezocht is naar een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid. De belangrijkste belangrijke ambities voor Noord-Holland, zoals omschreven in de Omgevingsvisie, zijn verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland. De voorliggende locatie valt buiten Bestaand Stedelijk Gebied. De provincie geeft hier beleidsvrijheid aan gemeenten.

9

2.3 Regionaal en Gemeentelijk beleid 2.3.1. Visie op Drechterland In 2021 heeft de gemeente de “Visie op Drechterland” vastgesteld. De centrale visie wordt omschreven als: “Drechterland, een vitale, aantrekkelijke en duurzame gemeente om in te leven, te wonen en te werken”. Gemeente Drechterland zet in op versterking van de lokale economie met accent op de land_en tuinbouw en recreatie. Startende- en gevestigde ondernemers worden gefaciliteerd en er vindt een stimulering plaats voor een circulaire economie. Daarbij moet de unieke identiteit van de kernen en het landschap in Drechterland behouden blijven. Tevens heeft verduurzamen van de agrarische sector heeft prioriteit. Door de ontwikkeling van het plan aan de Koggeweg wordt de lokale economie en werkgelegenheid gestimuleerd. Er vindt een toekomstgerichte ontwikkeling plaats, waarbij de landschappelijke waarden behouden blijven. Het bedrijf gaat inzetten op fossielvrije energie verbruik waardoor er sprake is van een duurzame bedrijfsvoering. De wisseling van bedrijfspand en woning draagt bij aan een vitaler Drechterland. 1. Bestaande voorraad: kwaliteit en aantrekkelijkheid op peil houden en uitbouwen. 2. Vitale kernen: leefbaar West-Friesland tot in de kern. 3. Nieuwbouw: vooral inzetten op onderscheidende en complementaire producten. 4. Scheiden van wonen en zorg: langer zelfstandig wonen bevorderen. 5.

Flexibel kader: houvast voor de regio en ruimte voor marktinitiatieven. De beoogde ontwikkeling draagt bij aan vitaal houden van de kernen in West-Friesland door ook in de toekomst voldoende woongelegenheid te behouden voor de inwoners van Bovenkarspel. Door in te spelen op de behoefte aan woningen zoals aangegeven in de Toekomstvisie van Drechterland wordt een onderscheidend en complementair product geleverd.

2.3.2. Welstandsnota Drechterland De gemeenteraad heeft op 27 juni 2011 de Welstandsnota Drechterland vastgesteld. In deze welstandsnota heeft de gemeente haar welstandsbeleid uiteengezet. Dit beleid is erop gericht om de “redelijke eisen van welstand” te waarborgen. De regels in de welstandsnota zijn met name kwaliteitsvoorschriften met betrekking tot het uiterlijk van gebouwen. In de welstandsnota zijn verschillende welstandsgebieden onderscheiden. Afhankelijk van het type gebied zijn er bepaalde voorwaarden gesteld waaraan bouwwerken moeten voldoen. Het perceel aan de Koggeweg 33-35 is gelegen binnen het welstandsgebied ‘Ruilverkaveling’. Dit gebied is aangeduid als regulier welstandsgebied, waarbij de nadruk ligt op het respecteren en geleidelijk transformeren van de aanwezige ruimtelijke kwaliteiten. Het doel is om het gebied optimaal te laten functioneren als agro-industrieel gebied. Het nieuwe bedrijfspand en woning zal nauwelijks dieper het landschap te laten insnijden ten opzichte van de bebouwing op de naastgelegen percelen zal de ruimtelijke kwaliteit niet worden aangetast. Dit is in overeenstemming met het advies van de welstandscommissie.

10

2.3.3 Structuurvisie landschap gemeente Drechterland Op 23 mei 2011 is de Structuurvisie Landschap vastgesteld. In deze visie worden de beleidskaders ten aanzien van het landschap weergegeven. In de visie zijn drie soorten gebieden onderscheiden: - gebieden waar het beleid is gericht op het behouden en versterken van de landschappelijke waarden; - gebieden waar het beleid is gericht op het stap-voor-stap veranderen van de landschappelijke waarden waar het versterken van deze waarden noodzakelijk is; - gebieden waar het beleid is gericht op het vernieuwen van het landschap waar dit door ontwikkelingen wenselijk is. Het perceel aan de Koggeweg 33-35 maakt onderdeel uit van de gebieden waar geleidelijk de landschappelijke waarden worden veranderd en versterkt. De structuur van het landschap, bestaande uit de linten en het groen langs de wegen en vaarten, biedt hiervoor mogelijkheden. Grote bedrijfsgebouwen en bouwwerken staan “kaal” in het landschap en sluiten niet goed aan bij het huidige landschap. Er is geen goede overgang en relatie naar het landelijk gebied. Het doel is om dit te verbeteren, zodat een goede aansluiting op het omringende gebied ontstaat. Het nieuwe bedrijfspand met woning wordt nauwelijks verder uitgebreid dan de bebouwing op de naastgelegen percelen en sluit aan bij de bestaande bebouwing.

Op deze wijze blijft de open ruimte en het doorzicht langs de Kaapslootwaterlozing behouden. Daarnaast is het mogelijk om de bedrijfsgebouwen gedeeltelijk aan het zicht te onttrekken door de aanplant en verdichting van de erfbeplanting op het perceel.

2.3.4 Landschapsvisie polder De Drieban In 2020 is door de gemeente Drechterland de Landschapsvisie polder De Drieban opgesteld. Bij de uitwerking van het bouwplan is rekening gehouden met de uitgangspunten in de visie, waarbij de zichtlijnen in het landschap een grote rol spelen. Zoals in paragraaf 4.3.3 beschreven blijft de open ruimte aan de achterzijde van de planlocatie behouden. Daarmee zijn de zichtlijnen in het landschap gewaarborgd.

Impressie zichtlijnen – Drieban lanschapsvisie

11

3 Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk wordt de voorliggende afwijking van het bestemmingsplan getoetst aan de relevante omgevingsaspecten. Per aspect wordt aangegeven of er belemmeringen zijn te verwachten voor de afwijking van het bestemmingsplan.

3.1 Verkeer en parkeren Qua ontsluitingsfunctie behoort de Koggeweg tot de secundaire linten in het buitengebied. Deze secundaire linten spelen een belangrijke rol voor het landbouw- en bestemmingsverkeer. De toegestane snelheid bedraagt hier 60 kilometer per uur. De weg bestaat uit één rijbaan. De weg heeft ruim voldoende capaciteit om eventuele extra verkeersbewegingen ten gevolge van de uitbreiding van het bedrijf op te kunnen vangen. De bestaande uitrit levert vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid of verkeersbelasting geen enkel probleem op. Het zicht op de weg is goed en de uitrit is voldoende breed. Het bedrijf aan de Koggeweg is een bedrijf -agrarisch loonbedrijf en de arbeidsintensiteit is extensief. In de nieuwe situatie zullen hetzelfde aantal personen werkzaam zijn als de huidige situatie. Dit betekent dat er met de 10 parkeerplaatsen en het grote terrein genoeg is om deze auto’s te parkeren. Gemiddeld zal gedurende 2 keer per week een extra vrachtwagen van en naar de planlocatie rijden.

3.2 Geluid De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidsniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of het nemen van een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande geluidsbron. Het akoestisch onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeursgrenswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Ten aanzien van dit plan is er een akoestisch onderzoek uitgevoerd – zie bijlage 1 de conclusie van dit rapport: ‘In de nieuwe situatie komt de woning ten westen van het bedrijf te staan. Het adres van het bedrijf is dan Koggeweg 33 en het adres van de woning Koggeweg 35. Tevens is aandacht besteed aan de verkeersaantrekkende werking van de inrichting (indirecte hinder). Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) bedraagt ten hoogste 49 dB(A) in de dagperiode. Hiermee wordt voldaan aan het geluidsvoorschrift van het Activiteitenbesluit van 50 dB(A) in de dagperiode.

Maximaal geluidsniveau Het maximaal geluidsniveau (LAmax) ten gevolge van het intern transport bedraagt ten hoogste 66 dB(A) en ten gevolge van de activiteiten in de werkplaats ten hoogste 52 dB(A). Hiermee wordt voldaan aan het geluidsvoorschrift van het Activiteitenbesluit van 70 dB(A) in de dagperiode. Indirecte hinder De geluidsbelasting ten gevolge van de indirecte hinder bedraagt ter plaatse van de maatgevende woning 45 dB(A) (etmaalwaarde). Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A).’

12

3.3 Externe veiligheid Externe veiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Het huidige beleid voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het beleid voor transportmodaliteiten staat beschreven in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het beleid met betrekking tot buisleidingen is opgenomen in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) gaat over de kans om op een bepaalde plaats te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt doorgaans begrensd door de 1% letaliteitsgrens, ofwel door de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

Bij de beoordeling van de verschillende externe veiligheidsaspecten van het plan op het perceel Koggeweg 33-35 gaat het om de volgende risicobronnen: - bedrijven waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd; - vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg; - transport van gevaarlijke stoffen door een buisleiding. Nagegaan is welke risicobronnen er in de directe omgeving van het plangebied zijn gesitueerd. Conclusie: a. Er zijn in de directe omgeving geen bedrijven aanwezig waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd; b. Er is in de directe omgeving van de planlocatie geen weg gelegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt; c. Het plangebied is niet gelegen binnen een invloedsgebied van buisleidingen waardoor vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

13

3.4 Milieuzonering . Ten aanzien van de planontwikkeling dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder. Uitgangspunt hierbij is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van een milieugevoelige functie, sprake is van een aanvaardbaar leef- en verblijfsklimaat. Voor de afstemming tussen milieugevoelige functies en bedrijven dient milieuzonering te worden toegepast. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ uit 2009. Het doel van de VNG-publicatie is het bieden van een handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk en de publicatie biedt mogelijkheden voor maatwerk en flexibiliteit bij het inpassen van bedrijvigheid in de fysieke omgeving en bij het inpassen van woningen en andere gevoelige functies nabij bedrijven. In voorliggend geval zijn in de omgeving van de om te wisselen woning en bedrijfspand geen milieubelastende functies aanwezig. Er zullen daarom geen bedrijven worden belemmerd in hun bestaande bedrijfsvoering Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

3.5 Luchtkwaliteit In Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer, worden normen gesteld aan de luchtkwaliteit. Om te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarin de grenswaarden worden overschreden of bestaande overschrijdingen toenemen, moet bij het opstellen van ruimtelijke plannen getoetst worden aan de wettelijke grenswaarden. De gevolgen van een ruimtelijk besluit voor de luchtkwaliteit hangen direct samen met de eventuele verkeersaantrekkende werking van het plan ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan dan wel de bestaande toestand. De Wet Luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen kleine en grote ruimtelijke projecten. Onder kleine projecten worden projecten verstaan die de luchtkwaliteit 'niet in betekende mate' verslechteren. Deze projecten worden niet meer beoordeeld op luchtkwaliteit. Ze zijn namelijk zo klein dat ze geen wezenlijke invloed hebben op de luchtkwaliteit. Draagt een klein project niet of nauwelijks bij aan luchtverontreiniging, dan bestaat er geen belemmering voor. Het ministerie VROM heeft de definitie van 'in betekenende mate' vastgelegd in het Besluit NIBM. Projecten die de concentratie NOx, SO2 of fijn stof met meer dan 3% van de grenswaarde verhogen, dragen in betekenende mate bij aan de luchtvervuiling.

Deze 3%-grens is voor een aantal categorieën projecten in de regeling NIBM omgezet in getalsmatige grenzen, bijvoorbeeld: - woningbouw: 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitingsweg, 3.000 woningen bij 2 ontsluitingswegen; - kantoorlocaties: 100.000 m2 bruto vloeroppervlak bij 1 ontsluitingsweg, 200.000 m2 bruto vloeroppervlak bij 2 ontsluitingswegen. Duidelijk is dat het voorliggende geval geen grote ontwikkeling is en dat de invloed op de luchtkwaliteit ter plaatse NIBM is. Geconcludeerd wordt daarom dat het project geen negatief effect heeft op de luchtkwaliteit.

14

3.6 Ecologie Voor de bescherming van diersoorten is de Wet natuurbescherming van toepassing. Bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van nieuwe bouwwerken en/of andere activiteiten moet rekening worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van te beschermen planten- en diersoorten op grond van de Wet natuurbescherming. Indien uit gegevens dan wel onderzoek blijkt dat er sprake is van (een) beschermde soort(en) en het bouwwerk en/of de activiteit beschadiging of vernieling van voortplantings- of rustplaatsen dan wel ontworteling of vernieling veroorzaakt, 24 zal de betreffende bouwwerkzaamheid c.q. activiteit pas kunnen plaatsvinden na ontheffing c.q. vrijstelling op grond van de Wet natuurbescherming. Quickscan Door een ecologisch adviesbureau is een quickscan ecologie uitgevoerd, waarvan de rapportage is bijgevoegd als bijlage II. Het conclusie van het rapport is als volgt: “Voor door de Wet natuurbescherming beschermde (verblijfplaatsen van) vogels, reptielen, amfibieën, zoogdieren,vaatplanten, vissen, dagvlinders en/of libellen zijn niet aangetroffen. Het plangebied ligt niet in de buurt van het natuurnetwerk Nederland. Het plangebied op enkele kilometers afstand van een Natura-2000 gebied.

Gezien de aard van de werkzaamheden, en de afstand tussen het perceel en het Natura-2000 gebied, worden negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen voor habitattypen en habitatsoorten niet verwacht. Negatieve effecten middels additionele stikstofuitstoot in de bouwfase zijn in deze rapportage/toets niet meegenomen. Het plangebied ligt niet in de nabijheid van een weidevogelleefgebied. Tijdens de werkzaamheden dient in ieder geval rekening te worden gehouden met de zorgplicht. Indien er twijfel bestaat over het al dan niet naleven van de zorgplicht en/of het welzijn van flora en fauna tijdens de werkzaamheden dient er contact opgenomen te worden met een erkend ecoloog”

3.7 Stikstofdepositie De omvang van het plan in relatie tot de grote afstand tot enig Natura 2000-gebied, is zodanig, dat op voorhand de conclusie getrokken kan worden dat de gebruiksfase geen toename aan stikstofdepositie zal oplever op Natura 2000-gebieden. De bestaande gebouwen gaan verduurzamen met de nieuwbouw en overgaan naar een fossielvrije omgeving. Voor de gemeente Drechterland zijn vuistregels met betrekking tot de berekening van stikstof vastgelegd. Ook wel de gebiedsgerichte aanpak genoemd. Na beoordeling van de kaart met resultaten blijkt de locatie te liggen binnen de groene sectoren voor stikstof. Voor de bouwfase hoeft volgens de nieuwe Stikstofwet sowieso geen berekening meer worden uitgevoerd. Daarmee is het plan haalbaar v.w.b. stikstof. Ambtshalvelijk kan er een AERIUS berekening worden gemaakt aangaan de het verkeer, dit door de omgevingsdienst te bepalen. De huidige verkeers bewegingen blijven op peil.

15

3.8 Archeologie en cultuurhistorie Archeologie Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de zorg voor het archeologische erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden in situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde ‘veroorzakerprincipe’. Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt financieel verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek van eventueel aanwezige archeologische waarden. Ondertussen is dit vertaald in de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) die op 1 september 2007 van kracht is geworden. Met name de Erfgoedwet is door de Wamz aangepast en gaat concreet in op de bescherming van archeologische waarden in bestemmingsplannen. Op het perceel is een beschermingsregime aanwezig voor archeologische waarden met een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. In verband met de ontwikkeling van het plan heeft de gemeente Drechterland een quickscan archeologie opgevraagd bij de Archeologie West-Friesland Volgens het bestemmingsplan geldt hier een vrijstellingsgrens van 500 m² (met een dieptegrens van 40 cm).

Op de beleidskaart archeologie wordt voor het grootste deel van het plangebied een vrijstellingsgrens van 1000 m² aangehouden. Hier wordt met de 2 losse bouwwerken op bestaande bebouwde locaties aan voldaan.

16

3.9 Bodemkwaliteit De bodemkwaliteit is van belang indien er sprake is van functieveranderingen of een ander gebruik. Om te beoordelen of er sprake is van een bodemkwaliteit die geschikt is voor de functie is er een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, welke als bijlage III is toegevoegd. Uit de analyseresultaten komt de volgende conclusie: “Gezien de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de voor de onderzoekslocatie opgestelde hypothese “verdachte locatie”, juist is. Er zijn immers op de locatie enkele licht verhoogde gehalten aangetroffen. De geconstateerde verhoogde gehalten liggen onder de indexwaarde van 0,5 en/of interventiewaarde en vormen géén aanleiding tot het instellen van een nader bodemonderzoek. Op basis van de onderzoeksresultaten bestaan er, vanuit milieuhygiënisch oogpunt gezien, geen belemmeringen ten aanzien van het gebruik van het terrein en de afgifte van een omgevingsvergunning ten behoeve van de geplande bouwactiviteiten op het terrein”. Daarmee is het aspect bodem voor nu voldoende onderzocht.

3.10 Waterhuishouding In het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat de betrokken waterbeheerders moeten worden geraadpleegd bij het opstellen van bestemmingsplannen (of het voeren van vergelijkbare procedures). In het kader van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1 Bro) dat verplicht is bij ruimtelijke procedures, wordt vooroverleg gepleegd met de waterbeheerder, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterprogramma 2016-2021) opgesteld. In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) zijn de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het programma is nodig om het beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema’s waterveiligheid, wateroverlast, watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing. Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het Waterprogramma is hieraan invulling gegeven door middel van een partnerproces en de ontwikkeling van gezamenlijke bouwstenen.

Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. Watertoets De watertoets is een instrument om ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, te toetsen op de mate waarin rekening wordt gehouden met waterhuishoudkundige aspecten. Het gaat daarbij onder meer om aspecten als waterkwaliteit (ruimte voor water) en waterkwantiteit en veiligheid (overstroming). Waterkering De projectlocatie is niet gelegen binnen de beschermingszone van een primaire- of regionale waterkering. Waterkwaliteit Uitgangspunt voor het plan is dat hemelwater en afvalwater apart dient te worden ingezameld. Voorwaarde is dan wel dat het hemelwater als schoon kan worden beschouwd. Geadviseerd wordt om met het oog op de waterkwaliteit altijd het gebruik van uitloogbare materialen zoals koper, lood en zink maximaal te voorkomen en dat er geen bestrijdingsmiddelen worden gebruikt op de verharding. Zo

17

wordt voorkomen dat er ongewenste stoffen in het oppervlaktewater terechtkomen, waardoor een negatief effect ontstaat op de waterkwaliteit. Het afstromend hemelwater van schone oppervlakken (daken en erfverharding) zal geschieden naar het oppervlaktewater. Het gebruik van uitloogbare materialen wordt bij de uitvoering van het bouwwerk voorkomen. De behandeling van het vuilwater blijft gebeuren op de bestaande wijze. Waterberging Op grond van de Keur van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, moet bij een toename van meer dan 800 m2 bebouwd of overig verhard oppervlak binnen stedelijk gebied, minstens 10% van het extra bebouwde of verharde oppervlak worden gecompenseerd door middel van nieuw oppervlaktewater. Dit water moet worden gerealiseerd binnen hetzelfde peilvak en dient blijvend in open verbinding te staan met de rest van het watersysteem. Het voorliggende project voorziet in de sloop van bestaande verhardingen. Er is daarom geen sprake van een toename aan verharding van meer dan 800 m2 . Op het gebied van waterberging gaat het projectgebied erop vooruit. Bovendien wordt er geen water gedempt, er wordt niet gebouwd in de (buiten)beschermingszone van een waterkering en er wordt niet gewerkt met uitloogbare materialen. Conclusie Gelet hierop, vormt het aspect water geen belemmering.

3.11 Duurzaamheid Uit de epc-berekeningen blijkt dat er duurzame installaties zullen worden toegepast en de panden zullen worden uitgevoerd conform BENG-Bouwbesluit.

3.12 Besluit milieueffectrapportage In het Besluit milieueffectrapportage wordt onderscheid gemaakt in MER-beoordelingsplichtige activiteiten en MER-plichtige activiteiten. Voor stedelijke ontwikkelingsprojecten waar op grond van het Besluit niet direct een MER-beoordelingsplicht of MER-plicht geldt, moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.beoordeling gehanteerd. Vooropgesteld wordt dat het begrip 'stedelijk ontwikkelingsproject' ruimte voor interpretatie laat. Mede daardoor kan ook discussie ontstaan over de vraag wanneer sprake is van een wijziging van een dergelijk project. Of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject hangt af van de concrete omstandigheden van het geval. Onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling spelen een rol. Het is in ieder geval niet relevant of per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan. De voorliggende ontwikkeling betreft de omwisseling van de woning en bedrijfspand.

Gezien het feit dat de omgeving reeds volledig is ingericht als buitengebied en de beperkte fysieke omvang van de planologische wijziging, wordt geconcludeerd dat het project niet is aan te merken als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Er is dan ook geen aanleiding een (vormvrije) MER-beoordeling uit te voeren. Voorts blijkt uit de voorliggende ruimtelijke onderbouwing dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden uitgesloten.

4.1 Economische uitvoerbaarheid De gronden waarop het project zal plaatsvinden zijn in particulier eigendom. Uit de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is niet gebleken dat er een financieel risico bestaat voor de uitvoering van het project. De kosten voor de behandeling van de omgevingsvergunning worden gedragen door initiatiefnemer. Eventuele planschade komt voor rekening van initiatiefnemer.

18

4.2 Vooroverleg In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bor is het plan voorgelegd aan de gemeente Drechterland welke deze heeft uitgezet naar de diverse dienst organen, Hier is een positief advies uit gekomen.

4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het besluit tot afwijken van het bestemmingsplan wordt voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 Awb (Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure). Van het ontwerp-besluit wordt kennis gegeven op www.officielebekendmakingen.nl. Ten aanzien van het ontwerpbesluit kan een ieder gedurende de inzagetermijn mondeling of schriftelijk een zienswijze indienen bij het college. De vastgestelde ruimtelijke onderbouwing wordt samen met het ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Mochten hierop zienswijzen worden ingebracht, dan volgt een belangenafweging, waarna het college een besluit neemt. Eventuele zienswijzen worden te zijner tijd hier samengevat en van een antwoord voorzien.

5 Conclusie Het voorliggende initiatief is een ruimtelijk verantwoorde ontwikkeling. Voor het gevraagde kan een besluit tot afwijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 eerste lid sub a, onder 3° van de Wabo genomen worden. Het Rijks-, provinciale of gemeentelijke beleid werpt geen belemmeringen op en ook vanuit de omgevingsaspecten zijn geen belemmeringen te verwachten. Op diverse milieuaspecten is onderzoek uitgevoerd. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen.

Bijlagen: I Akoestisch onderzoek II Quickscan ecologie III Bodemonderzoek

19