7.Toelichting Beleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan 2024-2027 Dtl (2024-05)

Toelichting Beleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan 2024-2027 Veiligheidsregio NHN In deze toelichting zijn een tweetal beleidstukken van de Veiligheidsregio NHN nader toegelicht. Het Beleidsplan 2024-2027 en vervolgens het Dekkingsplan. Het Regionaal Risicoprofiel 20222024 is het zogeheten ‘paraplu-plan’. Het Beleidsplan en Dekkingsplan zijn hier de uitwerkingen van. In het Regionaal Risicoprofiel 2022-2024 geeft de Veiligheidsregio aan welke opgaven er de aankomende jaren zijn. Het Regionaal Risicoprofiel 2022-2024, is verlengd tot en met 2024, in verband met de vernieuwing van de methodiek. Het Algemeen Bestuur van de VRNHN heeft op 4 maart 2022 het Regionaal Risicoprofiel vastgesteld. In het regionaal Risicoprofiel zijn de hedendaagse risico’s opgenomen zoals extreem weer, de uitval van elektriciteit en besmettelijke ziekte. Het Beleidsplan staat niet op zichzelf maar heeft een wederkerige relatie met het Regionaal Risicoprofiel en het Dekkingsplan. Beleidsplan Op grond van artikel 14 en 15 van de Wet Veiligheidsregio’s stelt het bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord( verder VRNHN) eenmaal per 4 jaar een beleidsplan vast. Het beleidsplan 2024-2027 is opgebouwd vanuit de organisatieonderdelen van de VRNHN.

1.Crisisbeheersing Crisisbeheersing, en de voorbereiding daarop, krijgt vorm via netwerksamenwerking tussen een grote verscheidenheid aan publieke en private partijen. Daarbij werken alle partijen vanuit eigen taken en bevoegdheden op basis van sectorale wet- en regelgeving. Het is aan crisisbeheersing om al die partijen bij elkaar te brengen en ervoor te zorgen dat zij hun verantwoordelijkheid nemen. - Aanjagen of regierol in de netwerkvorming met keten(partners) - Doorontwikkeling naar een flexibele en robuuste crisisorganisatie - Informatie gestuurde aanpak van crisis en incidenten - Toekomstbestendig maken van de kolom Bevolkingszorg 2. Brandweer De brandweer Noord-Holland Noord heeft een netwerk van 52 brandweerkazernes, verspreid over 16 gemeenten met 1150 vrijwillige en 250 beroepsmatige brandweerlieden. De taken van de brandweer richten zich zowel op het reageren op branden en andere noodsituaties als preventieve maatregelen. - Versterking van de vrijwilligheid en paraatheid van de brandweerposten - Investeren in de vakbekwaamheid van brandweerpersoneel - Innoveren voor de realisatie van effectief en veilig optreden - Zichtbare en toegankelijke (kennis)partners bij ontwikkelingen en nieuwe crisistypen 3. Zorg- en Veiligheid 3.1 Programma Zorg en Veiligheid; - Samenwerking en versterking van integraliteit 3.2.

GHOR De GHOR is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening en de advisering van overheden en organisaties op dat gebied. Het doel van de GHOR is dat de gezondheidszorg naadloos kan opschalen van dagelijkse naar grootschalige hulpverlening.

- Investeren in de waarborging van zorg continuïteit in de (opgeschaalde) zorg - Verstevigen van de verbinding tussen het zorg -en veiligheidsdomein - Continue ontwikkeling een wendbare, flexibele en professioneler crisisorganisatie te zijn - Verkennen van de informatievoorziening zodat bedreigingen in de zorghulpverleningsketen tijdig te herkennen zijn. 3.3. Ambulancezorg - Differentiëren van het aanbod van ambulancezorg om in te spelen op ontwikkelingen - Verbeteren van de toegang en triage voor patiënten met een acute zorgvraag - Sturing op ketenbrede digitale gegevensuitwisseling - Uitbreiding van informatie gestuurd werken binnen de ambulancezorg Voor de meldkamer is er geen ambitie opgenomen in het beleidsplan. De ambities voor de meldkamer ofwel het meerjarig beleids-en financiële kader, zijn conform de Regeling Hoofdlijnen Beleid en Beheer Meldkamer opgenomen in het Beleids-en Bestedingsplan Landelijke meldkamer Samenwerking 2024-2027. In 2019 zijn de voormalige meldkamers in Alkmaar, Zaandam en Haarlem samengevoegd in één meldkamer voor Noord-Holland gelegen in Haarlem. Het werkgeverschap van de medewerkers is belegd bij de drie verbonden veiligheidsregio’s, de koninklijke marechaussee en de politie. De meldkamer regisseert en coördineert 24/7 spoedeisende hulpverlening.

Om deze reden zijn de opgaven voor de komende beleidsperiode niet vermeld in het Regionaal Beleidsplan 2024-2027. Afdeling Bedrijfsvoering en afdeling Stafbureau Bestuur & Directie De ondersteunende processen binnen de veiligheidsregio zijn georganiseerd binnen de afdeling Bedrijfsvoering en de afdeling Stafbureau Bestuur & Directie. Binnen de Veiligheidsregio vervullen de afdelingen de volgende rollen: - expert die bepaalt wat wel of niet kan/wenselijk is; - samenwerkingspartner die adviseert over de passende oplossing of aanpak; - interne ondersteuner en aanjager op verschillende thema’s; De afdeling Bedrijfsvoering en de afdeling Stafbureau Bestuur & Directie hebben voor de komende beleidsperiode de volgende opgaven: 1. Het borgen van de informatiebeheer- en veiligheid en hebben continu aandacht voor informatieveiligheid 2. De kwaliteit van onze diensten continu verbeterd. Er zijn een aantal zaken die impact hebben op de toekomstige planvorming: - Technische ontwikkelingen In het bijzonder kunstmatige intelligentie, ofwel ‘AI’’, verhoogd enerzijds de efficiëntie en effectiviteit van processen. De tegenhanger zijn de mogelijke risico’s die hiermee gepaard gaan zoals baanverlies door automatisering, ontstaan van vooroordelen middels AIalgoritmen wat onrechtvaardige behandeling in de hand kan werken. -

Verdichting De trend van de uitbreiding van bestaand stedelijk gebied door de toename van gebouwen, mensen en activiteiten in een geografisch gebied. Overvolle wegen zijn hiervan het resultaat met een verhoogd risico op verkeersongevallen. De toename van hoge gebouwen vergroot het risico op evacuatie bij brand.

-

Vergrijzing De vergrijzing heeft impact op hulpdiensten door de groeiende zorgvraag van de aankomende jaren. In 2040 is naar verwachting behoord één op de 4 Nederlanders tot de 65+-ers. Het aantal kwetsbaren neemt toe, met zelf een (drie) dubbele vergrijzing in de buitengebied van de VRNHNH.

2/6

-

Energietransitie Nederland streeft naar de duurzame energiebronnen met als doel over te stappen om uiteindelijk energie neutraal te worden. Duurzame en CO2 neutraal is het huidige doel voor 2050.De energietransitie vereist voorbereiding op nieuwe typen incidenten, zoals het gebruik van gasleidingen voor het transport van ammoniak of waterstof.

-

Klimaatsveranderingen Toename in wateroverlast, natuurbranden en hittestress, zijn aan de orde van de dag als gevolg van de klimaatveranderingen. De risico’s voor de volksgezondheid, zoals een besmettelijke ziekten worden hierdoor groter. De klimaatsveranderingen hebben als impact meer druk op de hulpdiensten. Deze impact zal in de toekomst nog meer toenemen.

-

Toenemende social ongelijkheid De vergrijzing en de toename van technologiering heeft zijn weerslag op de arbeidsmarkt. De aankomende jaren zal het personeelstekort toenemen in diverse sectoren, zoals nu al zichtbaar in de zorg.

Dekkingsplan 2024-2027 Het Dekkingsplan 2024-2027 beschrijft de systematiek van de gebiedsgebonden opkomsttijden van de brandweer geldend voor alle Veiligheidsregio’s. Daarnaast geeft het Dekkingsplan nadere duiding welke maatschappelijke effecten op lokaal niveau zal hebben. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt in overeenstemming met de Wet veiligheidsregio’s elke vier jaar een dekkingsplan Basisbrandweerzorg vast. In het dekkingsplan onderzoekt de veiligheidsregio hoe de operationele prestaties van de brandweer zich verhouden met de daaraan gestelde eisen. Daarnaast worden de knelpunten en dilemma’s geanalyseerd en worden hier aanbevelingen op gedaan. Het Dekkingsplan 2015 NHN is gebruikt als referentiekader voor het Dekkingsplan VRNHN 20242027. De start van Brandweer 360 en de corona- en vluchtelingencrisis hebben ervoor gezorgd dat het 8 jaar heeft geduurd om een nieuw dekkingsplan te ontwerpen. Een belangrijk onderdeel van dit dekkingsplan zijn de nieuwe normen voor opkomsttijden op basis van gebieden in tegenstelling tot de oude norm waar de opkomsttijden object gebonden waren. Deze nieuwe systematiek zorgt voor een realistischere norm die beter aansluit op de bestaande praktijk. In het dekkingsplan is er een nieuwe systematiek toegepast. Deze tijdnormen zijn genoemd in het Besluit Veiligheidsregio’s.

De minister van Justitie en Veiligheid heeft middels een brief te kennen gegeven aan het bestuur van de veiligheidsregio dat een stap richting wetswijziging en verankering van de nieuwe systematiek in de wet is gezet. De minister heeft in deze brief aangegeven dat het nieuwe dekkingsplan al opgesteld dient te worden volgens deze gewijzigde systematiek. Aanbevelingen brandweerkazerne Hoorn Hieronder is een tabel weergegeven waarin de aanbevelingen samen met de prioritering en een korte toelichting zijn opgesomd. De eerste vier aanbevelingen zijn specifiek gericht op de brandweerkazerne Hoorn. De andere aanbevelingen zijn voor de veiligheidsregio in het algemeen.

3/6

Nr. 1. 1.1

Aanbeveling Post Hoorn Uitbreiding beroepsorganisatie

1.2 1.3

Hoorn in de dag Verbeter de paraatheidsmonitoring Aanvullend onderzoek toekomst

2. 2.4

gebied Hoorn Veiligheidsregio NHN Verbeteren en optimaliseer het

2.5

wervings- en selectieproces Organiseer alarmeren met twee

Prio Toelichting 1

Om te voldoen aan wettelijke beoordelingskader

1 2

TS6 Bewaking van dekking bij paraatheidsproblemen Knelpuntenparaatheid, duiken vrijwillig op termijn onhoudbaar

2

Versteviging en juiste capaciteit op juiste plek voor

1

paraatheid en ondersteuning posten Om te voldoen aan wettelijke beoordelingskader

eenheden bij gebouwbrand in de 2.6

dag Organiseer alarmeren met twee

TS6 bij uitruk flex(4 man) 2

basiseenheden, RV en OvD in

Vanuit inhoud: risicocategorie 1 heeft snel de juiste capaciteit nodig

risicocategorie 1 gebieden en 24/7 2.7

bij gebouwbranden Poststerkte uniformeren en

2

Voor strategische personeelsplanning, paraatheid

2.8 2.9

opleidingsbehoefte Tool voor restdekking aanschaffen Plaatsing redvoertuigen,

2 2

verstevigen met de juiste prioriteit Bewaking van dekking bij paraatheidsproblemen Vanuit inhoud: risicocategorie 1 heeft snel de juiste

onderzoek naar extra 2.1

redvoertuigen Aanvullende maatregelen

0

aandacht objecten met

2.1

overschrijding Vaststelling overschrijding

1

opkomsttijden

capaciteit nodig, 18 minuten overschrijding 2

onderzoeken Versteviging van brandveiligheidsniveau daar waar dat het belangrijkste is

2

Transparantie en communicatie, verstevigen van het brandveiligheidsniveau daar waar dat het belangrijkste is

Dekking gemeente Drechterland De basisbrandweerzorgdekking binnen de gemeente Drechterland is geschetst op basis van de situatie dag en ANW (Avond/Nacht/Weekend). De uitruk TS6 en TS-flex zijn tevens genoemd. TS6 staat voor een uitruk van een tankautospuit waarop zes mensen meerijden. Om de trend van verminderende paraatheid bij brandweervrijwilligers op te vangen hebben de meeste posten een vakbekwaamheidsprogramma doorlopen om met minder dan zes personen met een TS-flex de incidentbestrijding te beginnen. TS-flex kan uitrukken vanaf vier personen. De regel binnen de veiligheidsregio is ‘TS6 als het kan, TS-flex als het moet’, waarbij in de basis gewerkt word met een standaard TS6, maar wanneer de opkomst hiervoor ontoereikend is, staat de veiligheidsregio het uitrukken met TS-flex toe. Gebiedsgerichte Opkomsttijden

4/6

Bovenstaand is de basisbrandweerzorgdekking geschetst bij de TS6 en TS-flex bezetting. De aangegeven waardering; onvoldoende, voldoende en goed zijn tot stand gekomen door de veiligheidsregio door middel van een inventarisatie. De inventarisatie is uitgevoerd op basis van de verschillende objecten binnen de gemeente Drechterland gekoppeld aan de verwachte opkomsttijd. Vervolgens is hier de theoretisch verwachte opkomsttijd van elke post naast gehouden en beoordeeld of de theoretisch verwachte opkomsttijd voldoet aan de Gebiedsgerichte Opkomsttijden(GGO) norm om zo tot een waardering te komen.

5/6

De GGO norm is op 1 juli 2022 vastgesteld door het Veiligheidsberaad in de Handreiking Gebiedsgerichte Opkomsttijden(GGO) en is in de afbeelding op de volgende pagina te zien. De gemeente Drechterland scoort ‘voldoende’ of ‘goed’ in de basisbrandweerzorgdekking wat betreft de TS6 in de dag - en de ANW situatie. De basisbrandweerzorgdekking is in onderstaande tabel is opgedeeld in 4 factoren. Er is een onderscheid gemaakt tussen de huidige situatie en de toekomstige situatie. De toekomstige situatie betreft de verwachte situatie nadat de opmerkingen en aanbevelingen benoemd in de tabel, op de correcte manier worden geïntegreerd worden in de organisatie.

Profielschets gemeente Drechterland: - De gemeente Drechterland heeft 2 brandweerposten; Westwoud en Hem-Venhuizen. - De personele bezetting van post Westwoud is overdag een knelpunt - Werving en selectie is een blijvend punt van aandacht Oplossingen knelpunten gemeente Drechterland: - Standaard uitrukken met 2 tankautospuiten - Versterken post Hoorn als vangnet voor team West Friesland

6/6