4.3 Aanbiedingsbrief 1e begrotingswijziging 2026 GGD Hollands Noorden

Hoofdkantoor

Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar

Postadres

Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR

Website

www.ggdhollandsnoorden.nl

IBAN

NL48 BNGH 0285 1311 84

KvK

371 59 559

Aan de raden en colleges van burgemeester en wethouders van de aan GGD Hollands Noorden deelnemende gemeenten

Uw kenmerk

:

E-mail

:

ykoopen@ggdhn.nl

Ons kenmerk

:

20251211_best2

Datum

:

15 december 2025

Contactpersoon

:

Y.C. Koopen

Bijlage(n)

:

1

Telefoonnummer

:

06 51955857

Onderwerp

:

1e begrotingswijziging 2026

Geachte raad, geacht college, Hierbij biedt het dagelijks bestuur van GGD Hollands Noorden u de 1e begrotingswijziging 2026 voor zienswijzen aan. Deze begrotingswijziging betreft twee landelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op het werk van Veilig Thuis en die direct bijdragen aan de veiligheid van de inwoners. Hieronder geven wij een korte toelichting, in het bijgevoegde voorstel gaan we meer uitgebreid in op de voorstellen en achtergrond. Implementatie Actief wachtlijstbeheer Op 3 oktober 2024 bracht de Inspectie voor Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) het rapport ‘Aanhoudende onveiligheid bij het wachten op Veilig Thuis’ uit. Op basis van dit rapport heeft de Inspectie het toetsingskader waar Veilig Thuis aan moet voldoen aangepast. Alle Veilig Thuis organisaties moeten actief zicht gaan houden op de veiligheid in gezinnen in de periode dat ze na een melding op de wachtlijst bij Veilig Thuis staan. Veilig Thuis NHN heeft een werkproces voor ‘Actief Wachtlijstbeheer’ ontwikkeld om daarmee te voldoen aan het nieuwe toetsingskader van de IGJ. De uitvoering van deze extra taak vraagt extra personele inzet. De inwoners die gemeld zijn bij Veilig Thuis hebben baat bij actief wachtlijstbeheer doordat er beter zicht is op de actuele veiligheid in het gezin.

Aan het bestuur van GGD HN wordt gevraagd om het belang van deze taak waarmee wij kunnen voldoen aan de eisen van de inspectie te onderschrijven en de benodigde middelen toe te voegen aan de begroting van VT NHN.

Benodigde middelen voor actief wachtlijstbeheer De jaarlijkse meerkosten voor deze personele inzet bedragen € 125.000 voor 2026. Dit kan niet worden gedekt binnen de huidige (P*Q) financieringsafspraken voor de wettelijke taken van VT NHN (zie de uitleg over de financiering van Veilig Thuis). Deelname Veilig Thuis aan ZSM-tafel De ZSM-tafel (Zorgvuldig, Snel en op Maat) is een multidisciplinair methode waarin Politie, Openbaar Ministerie (OM), Reclassering, Raad voor de Kinderbescherming, Halt, en Slachtofferhulp samen strafzaken van lichte en middelzware delicten bespreken. Het doel is snelle en passende afdoening, waarbij straf, begeleiding en zorg op elkaar worden afgestemd. De kracht en effectiviteit van de ZSM-aanpak zit in het samenwerken en snel schakelen. Dat werkt alleen als alle netwerkpartners fysiek aanwezig zijn. De verschillende organisaties brengen hun eigen expertise in en investeren bewust in het fysiek aanwezig zijn. De expertise van Veilig Thuis (hierna: VT) op het gebied van huiselijk geweld wordt hierbij nadrukkelijk gemist door de ZSM-partners.

pagina 1

Hoofdkantoor

Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar

Postadres

Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR

Website

www.ggdhollandsnoorden.nl

IBAN

NL48 BNGH 0285 1311 84

KvK

371 59 559

In navolging van andere regio’s adviseren de beleidsambtenaren van de gemeenten in NHN om de expertise van VT structureel toe te voegen aan de ZSM-Tafel. Dit hebben zij in een memo voorgelegd voor advies aan de Commissie Zorg in de Veiligheidsregio. De Commissie adviseert de gemeenten om te kiezen voor het scenario van 7 dagen per week/8 uur per dag.

Beoogd maatschappelijk resultaat Het maatschappelijke rendement van de inzet van Veilig Thuis aan de ZSM-tafel landt primair bij gemeenten en ketenpartners. De specialistische kennis van Veilig Thuis over huiselijk geweld, kindermishandeling draagt aan de ZSM-tafel bij aan vroegtijdige signalering en betere risicoduiding. Door de directe opvolging worden escalaties van huiselijk geweld en kindermishandeling vaker voorkomen. Dit leidt op termijn tot minder herhaalde incidenten, minder zware zorg- en jeugdhulptrajecten en een effectievere inzet van het strafrechtelijk en sociaal domein. De deelname van Veilig Thuis aan de ZSM-tafel zorgt niet voor efficiency, of vermindering van instroom bij Veilig Thuis zelf. Integendeel: deze inzet vraagt extra specialistische capaciteit en beschikbaarheid, bovenop de wettelijke taken van Veilig Thuis. Omdat het toevoegen van Veilig Thuis aan de ZSM tafel, niet zorgt voor efficiency bij Veilig Thuis zelf, is het niet reëel deze structurele inzet te bekostigen uit het bestaande VT-budget. Dit zou ten koste gaan van de uitvoering van wettelijke kerntaken. Veilig Thuis is bereid deze inzet te leveren vanwege het grote maatschappelijke belang en de bijdrage aan structurele veiligheidswinst.

Dit vraagt echter om structurele financiering door gemeenten, passend bij het zorg- en veiligheidsdomein waar het maatschappelijk rendement daadwerkelijk wordt gerealiseerd.

Gezamenlijke inzet met regio’s Zaanstreek-Waterland en Kennemerland Het voorstel om VT deze opdracht te verstrekken, en hiervoor de financiële middelen beschikbaar te stellen wordt aan de gemeenteraden in Noord-Holland Noord ter besluitvorming voorgelegd via een begrotingswijziging, waar zienswijzen op gegeven kunnen worden. Een vergelijkbaar voorstel wordt ook voorgelegd door de gemeenten in Zaanstreek Waterland en Kennemerland, omdat één VT-vertegenwoordiger namens 3 regio’s het meest kostenefficiënt is. Belangrijke voorwaarde is dan ook dat de besturen in Zaanstreek Waterland en in Kennemerland hetzelfde besluit nemen over deelname aan ZSM. Het bestuur in Kennemerland heeft zich inmiddels positief uitgesproken op deelname aan ZSM en wacht op de 2 andere regio’s.

Benodigde middelen voor deelname aan ZSM en verdeelsleutel Bij een positief besluit door 3 regio’s worden de totale kosten voor dit team met een verdeelsleutel op basis van inwoneraantallen gedragen door de 3 regio’s. Op basis van inwoneraantallen zou de regio Noord-Holland Noord circa 44% van het totaalbedrag bijdragen. Dat betreft € 170.000 per jaar voor scenario 2 (7 dagen per week, 8 uur per dag). Binnen Noord-Holland Noord worden deze kosten conform de afgesproken verdeelsleutel verdeeld over de deelnemende gemeenten. Voor de VT organisaties betekent het aansluiten bij ZSM een nieuwe dienstverlening, die in de huidige begroting niet is opgenomen. Aangezien het ook gaat om beschikbaarheid wordt het gezien als een structurele voorziening, om zo aanwezigheid te kunnen garanderen. In het onderzoek zijn 3 scenario’s berekend. De commissie Zorg in de Veiligheidsregio (bestuurlijke adviestafel zorg & veiligheid) adviseert de gemeenten om te kiezen voor scenario 2, waarbij Veilig Thuis 7 dagen per week en 8 uur per dag aansluit. Juist in weekenden doen zich regelmatig ernstige incidenten voor, waarbij snelle afstemming tussen strafrecht en zorg cruciaal is voor het beschermen van slachtoffers en het voorkomen van recidive. Na aanhouding heeft de politie 9 uur voor onderzoek, waarbij de tijd tussen 00.00 en 09.00 uur niet meetellen.

Door Veilig Thuis dagelijks gedurende 8 uur beschikbaar te stellen, wordt optimaal gebruik gemaakt van deze beschikbare tijd.

pagina 2

Hoofdkantoor

Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar

Postadres

Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR

Website

www.ggdhollandsnoorden.nl

IBAN

NL48 BNGH 0285 1311 84

KvK

371 59 559

Financiering Veilig Thuis De financiering van Veilig Thuis is gebaseerd op de zogenaamde P*Q financiering. Dat betekent dat het jaarbudget van Veilig Thuis is afgebakend op:

o o o

aantal adviezen * normuren * uurtarief aantal meldingen * normuren * uurtarief aantal vervolgdiensten/onderzoeken * normuren * uurtarief

Door die wijze van financiering is er binnen de begroting van Veilig Thuis geen financiële ruimte voor bijvoorbeeld projecten, pilots of nieuwe ontwikkelingen. Dat betekent, dat Veilig Thuis om te kunnen inspelen op nieuwe (landelijke) ontwikkelingen en taken dit ter besluitvorming en financiering voor moet leggen aan de gemeenten als opdrachtgever. Resumerend Voor het versterken van Veilig Thuis Noord-Holland Noord wordt met ingang van 2026 om een extra (structurele) bijdrage gevraagd van € 295.000, bestaande uit: •

actief wachtlijstbeheer:

€ 125.000 per jaar

•

deelname aan ZSM-tafel:

€ 170.000 per jaar

Zienswijzen en besluitvorming De zienswijzen van uw gemeenteraad zien wij met belangstelling tegemoet voor 1 maart 2026. U kunt deze (bij voorkeur digitaal) toezenden aan het algemene mailadres (info@ggdhn.nl) dan wel rechtstreeks aan de directiesecretaris (ykoopen@ggdhn.nl). De 1e begrotingswijziging wordt in de vergadering van het algemeen bestuur van 10 maart 2026 geagendeerd. Uw zienswijzen maken deel uit van de beraadslaging. Na de vergadering van het algemeen bestuur informeren we u over de besluitvorming.

Hoogachtend, het dagelijks bestuur,

Gent, van M. 16-12-2025

M.M.J. van Gent-Overdevest,

T.D. Kruijer-van Kampen,

voorzitter,

secretaris.

pagina 3

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 16-12-2025 09:13 CET Document ID: db153fba-1adb-4d10-9b0c-457ee4a023f5