Voorstel Vaststellen Visienota Evenementenbeleid 2024-2030 (OUD) - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer Betreft

2023-0162119 Vaststellen Visienota Evenementenbeleid 2024-2030 (OUD)

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Dick Hollander dapj.hollander@dordrecht.nl Dick Hollander Ja

Voorgesteld besluit de Visienota Evenementenbeleid 2024-2030 met de daarin beschreven analyses, conclusies en aanbevelingen vast te stellen; het college de opdracht te geven over te gaan tot de uitvoering van de in de visienota voorgestelde aanpak. Raadsvoorstel Wat is het doel? Met 2030 als stip op de horizon werken we middels deze visienota toe naar een toekomstbestendig en geactualiseerd evenementenbeleid waarbij de levendigheid van de stad voor de inwoners en bezoekers centraal blijft staan, in combinatie met het optimaal benutten van de intrinsieke economische en maatschappelijke waarde van evenementen in een goede balans met de leefbaarheid. Met dit als primaire ambitie stellen we ons vijf hoofddoelen die daarbij richtinggevend en leidend zijn: 1. Evenementen voor iedereen. 2. Vergroten maatschappelijke en economische waarde. 3. Een goede balans tussen leefbaarheid en levendigheid. 4. Versterking lokaal, regionaal en (inter)nationaal profiel van de stad. 5. Een toekomstbestendige evenementensector in Dordrecht. De visienota is een werkdocument, een dynamisch instrument omdat gaandeweg actualisatie nodig zal zijn zonder de ambitie en doelen uit het oog te verliezen. Het inventariseert actie- en aandachtspunten die uitgewerkt moeten worden om vervolgens over te gaan tot vaststelling van het feitelijke Evenementenbeleid (2024-)2030; een beleid voor de lange termijn.

Mede naar aanleiding van het eind vorig jaar gestarte participatie- en consultatieproces - als basis voor de visienota - wordt nu al actief geacteerd op knelpunten in relatie tot onder meer de schaarse ruimte en het vergunningenbeleid. Zo is een werkgroep gestart om concreet te werken aan nieuwe wet- en regelgeving (Omgevingswet) met betrekking tot evenementen- en locatiebeleid. De fysieke ruimte voor het organiseren van evenementen, zeker de grotere, is in onze stad schaars. Het behoort daarom tot onze prioriteiten om proactief en samen met andere

Zaaknummer

2023-0162119

betrokken partijen de mogelijkheden voor nieuwe locaties te onderzoeken. Voor al hetgeen samenhangt met het actualiseren van vergunningenbeleid is een eerste inventarisatie gemaakt die in een binnenkort te formeren werkgroep verder ter hand wordt genomen. In 2024 geven we concreet uitsluitsel over nieuwe en bestaande locaties en dat in relatie tot de soort, omvang (grootte) en aantallen evenementen die er per locatie kunnen plaatsvinden. In 2024 zal ook het aangepaste vergunningenbeleid worden uitgewerkt. Door het herstructureren en herinrichten van het subsidiebeleid, met ook het toevoegen van nieuwe (pilot-)regelingen, zien we kansen om de werking en gewenste effecten van het huidige beleid te versterken en te verbeteren. Voorstellen daartoe zijn in de visienota opgenomen en worden uiterlijk in 2025 uitgewerkt. Deze en andere voorstellen, voortvloeiend uit de voorgestelde aanpak, worden waar nodig ter besluitvorming voorgelegd in 2024/2025. Als zodanig is deze visienota ook onderdeel van het pakket aan voorstellen die met elkaar invulling geven aan het Toekomstbeeld voor de Binnenstad. In het bijgevoegde 'koepelverhaal' wordt deze samenhang nader beschreven.

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1.1 De grootste uitdagingen voor wat betreft het toewerken naar een toekomstbestendig evenementenbeleid zijn te herleiden tot de ruimtelijke problematiek en de financiering: waar hebben we letterlijk fysieke ruimte om evenementen plaats te laten vinden; hoe behouden we wat we hebben en hoe en waar creëren we nieuwe mogelijkheden? Hoe blijven evenementen gezond bij stijgende kosten en slechts beperkte mogelijkheden voor evenementen om eigen inkomsten te vergroten. De visienota inventariseert de actie- en werkpunten die uitgewerkt moeten worden voor het op basis daarvan vast te stellen Evenementenbeleid 2024-2030. 2.1 Om tot concrete uitwerking van het nieuw te formuleren beleid te komen reserveren we budget voor de extra personele inzet die nodig is voor het uitwerken, (door-)ontwikkelen en implementeren van de in deze visienota en bij hoofdstuk 10 (Aanpak) benoemde werkpunten. Dit zal zijn voor een periode van twee jaar (2024-2026) waarbij de uitvoeringsagenda na behandeling van de nota wordt vastgesteld.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? • Omdat we ook toekomstig een gevarieerd, aantrekkelijk en deels vernieuwend evenementenaanbod willen aanbieden, en de gratis toegankelijke evenementen voor de stad willen behouden, heeft dit zijn onvermijdelijke weerslag op de voor evenementen beschikbare budgetten. Zonder de bij de begroting beschikbaar gestelde budgetten hadden veel evenementorganisaties hun activiteit(en) moeten stoppen, zouden resterende evenementen/festivals inhoudelijk beperkter en kleiner georganiseerd moeten worden, en zou noodzakelijke vernieuwing uitgesloten zijn. Met de extra beschikbare middelen behouden we een sterke basis voor de economische en maatschappelijke doelen die wij in deze visienota uiteenzetten en dragen daarmee ook bij aan de ambities binnen andere beleidsterreinen. •

Het kunnen organiseren van evenementen is nadrukkelijk gebonden aan locatiemogelijkheden. Het behoort tot een van de grootste opgaven om nieuwe locatiemogelijkheden te onderzoeken en te bezien op welke wijze de huidige evenementenlocaties ook toekomstig voor evenementen behouden kunnen blijven. Zonder uitsluitsel over, en inzicht in kansen en mogelijkheden, dreigt de voortzetting van zowel de grote als ook kleine evenementen in het gedrang te komen.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? In de voorbereidingsfase voorafgaand aan de totstandkoming van de visienota is tot aan het voorjaar van dit jaar (2023) gewerkt aan het inzamelen van informatie bij (consultatie) en inbreng van (participatie) diverse actoren betrokken en/of belanghebbend bij het evenementenbeleid van onze stad. Het informatieproces vond plaats in publieke bijeenkomsten op basis van de uitkomsten van voorafgaand uitgezette digitale enquêtes met vragen omtrent het vigerende en toekomstig gewenste evenementenbeleid. Verder is een evaluatie opgesteld naar doelen en effecten van het vigerende beleid met daarbij raadpleging van eerdere evenementennota's (documentatie) op wellicht nog altijd actuele beleidsmatige aandachtspunten. Ook is er onderzoek gedaan naar de aanpak en uitwerking van het

Zaaknummer

2023-0162119

evenementenbeleid bij enkele steden vergelijkbaar in omvang met ook betrokken die van grotere steden als Eindhoven en Rotterdam. Met het organiseren van een expertmeeting is er kennis gedeeld, zijn ideeën uitgewisseld en zijn mogelijke oplossingen voor problemen besproken. Bij de benchmark en expertmeeting is mede gebruik gemaakt van het landelijke netwerk van Dordrecht Marketing & Partners/Evenementenbureau Dordrecht. De uitkomsten van dit (participatie-)proces zijn ingebracht in de raadsvergadering van 14 maart 2023 en onder vergaderpunt 20 aldaar als bijlage 1 t/4 toegevoegd. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Instemmen met Actualiseren Ambities, doelen en beleid voor evenementen in Dordrecht raadsvoorstel Toekennen van speciale status aan evenementen bij Beleid Evenementen en Amateurkunst in Dordrecht - raadsvoorstel Hoe wordt dit betaald? In de periode 2020–2022 is op basis van verschillende raadsvoorstellen in totaal circa € 750.000,aan extra jaarlijkse incidentele middelen beschikbaar gesteld door de gemeenteraad. Forse prijsstijgingen hebben het kostenniveau voor de evenementen op een blijvend hoger niveau gebracht. Daarnaast is sprake van een toegenomen complexiteit - met ook een financiële weerslag - door nieuwe eisen op het gebied van veiligheid, stikstof, duurzaamheid, Omgevingswet en de Wet natuurbescherming.

Anno 2023 blijkt het daarom noodzakelijk het financieel fundament onder ons evenementenbeleid zodanig structureel te versterken dat daarmee de geformuleerde ambitie van toonaangevende evenementenstad te kunnen blijven waarmaken. In de begroting heeft de gemeenteraad structureel € 650.000,- extra middelen vastgesteld die zijn afgedekt met een verhoging van het tarief van de logiesheffing. Met deze extra middelen, die op basis van de kadernota in de begroting zijn verwerkt en vastgesteld, is meerjarig budget geborgd voor de continuïteit van de 'evenementen met speciale status' ('specials') en de robuustheid ervan zoals de doorontwikkeling van de Dordtse Decemberdagen. Verder biedt het de noodzakelijke armslag om de vele (kleine) evenementen mogelijk te kunnen blijven maken. Daarnaast kennen we budget toe om ook de diversiteit van het evenementenaanbod te vergroten met aandacht voor doelgroepen zoals jongeren en het thema water; dit door het ruimte bieden aan nieuwe activiteiten en door bestaande evenementen met groeipotentieel meer financiële armslag te geven.

En we trekken budget uit om daarmee activiteiten te organiseren en instrumenten te ontwikkelen die bijdragen aan het vergroten en kunnen toepassen (door organisatoren) van kennis en expertise op het gebied van zaken als verwerving van additionele financiering (crowdfunding, fonds- en sponsorwerving), inzicht in en de toepassing en inpassing van relevante wet- en regelgeving, het ontwikkelen en implementeren van beleid ter zake het werken met vrijwilligers, het ontwikkelen van een werkmodel om de inwoners van de stad nadrukkelijk bij het evenementenbeleid te betrekken. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Om de uitwerking van de visienota ter hand te nemen en te komen tot een concrete uitwerking van beleid reserveren we budget - en dat voor een in tijd afgebakende periode van twee jaar - voor de extra personele inzet die nodig is voor het uitwerken, (door-)ontwikkelen en implementeren van de in visienota benoemde werkpunten. In algemene zin: Hoe een beleid te herijken en te actualiseren vraagt niet alleen om samenspraak en samenwerking met betrokken stakeholders. We blijven daarbij gebruikmaken van de kennis, ervaringen en projecten zoals die bij andere instellingen en organisaties (zowel in Dordrecht als daarbuiten) is opgebouwd in casu zijn uitgevoerd om daarmee het eigen beleid die impulsen te geven die wij noodzakelijk achten.

Het is met deze inzet en instelling dat we binnen de relatief korte uitwerkperiode van twee jaar tot nieuw beleid kunnen komen. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0162119

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van Visienota Evenementenbeleid 2024-2030 (OUD) ;

inzake Vaststellen

besluit:

de Visienota Evenementenbeleid 2024-2030 met de daarin beschreven analyses, conclusies en aanbevelingen vast te stellen; het college de opdracht te geven over te gaan tot de uitvoering van de in de visienota voorgestelde aanpak.

Aldus besloten in de vergadering van