Voorstel Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

4 oktober 2022

Betreft

Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023

2022-0158978

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Financiën (inclusief overhead) Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Japke Geertsma Ja

Voorgesteld besluit de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023 vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? Met de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023 worden de tarieven voor 2023 vastgesteld en worden de inkomsten gegenereerd die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Betaaltermijnen en automatische incasso In het artikel 'Termijn van betaling' in iedere verordening hebben we een tweetal wijzigingen aangebracht om de vigerende praktijk te formaliseren: •

Aantal termijnen van tien: in de verordeningen is nu geregeld dat de aanslag in één termijn binnen twee maanden betaald dient te worden. Er kan gekozen worden om in tien termijnen te betalen als men hiervoor een machtiging voor automatische incasso (AIC) afgeeft. In de praktijk kan er, als er al termijnen zijn verstreken, alsnog gekozen worden voor AIC. Echter dan geldt voor die aanslag niet meer de tien termijnen (maanden), maar wordt het nog openstaande bedrag verdeeld over de nog resterende volle maanden van de oorspronkelijk tien. Om dit ook daadwerkelijk in de verordening op te nemen, is het nodig dat aan de tekst in lid 2 'maximaal' wordt toegevoegd.

•

Maximumbedrag: in de praktijk wordt sinds 2020, voortkomend uit de coronaperiode, een maximum bedrag van € 100.000,- aangehouden waar voor een machtiging voor automatische incasso (AIC) kan worden gekozen. In de verordening is nog € 20.000,opgenomen. Met deze verhoging wordt het ook mogelijk om aanslagen over verschillende

Zaaknummer

2022-0158978

belastingjaren op één aanslagbiljet te verenigen, oftewel te combineren. Aanslagbedragen kunnen hierdoor hoger worden. Onroerendezaakbelastingen 2023 De onroerendezaakbelastingen (OZB) zijn zuivere belastingen waarvan de opbrengst naar de algemene middelen van de gemeente vloeit. Ze worden geheven op basis van artikel 220 van de Gemeentewet naar een percentage van de WOZ-waarde. De OZB kent drie tarieven, namelijk die voor eigenaren van woningen, eigenaren van nietwoningen en gebruikers van niet-woningen. De tarieven worden berekend door de begrote opbrengsten van de onderscheidenlijke tariefgroepen te delen door de geschatte belastingcapaciteit (totale WOZ-waarden) van die groepen. Hieruit volgen percentages. Het percentage vermenigvuldigd met de WOZ-waarde geeft aan welk bedrag aan OZB verschuldigd is. De geschatte belastingcapaciteit wordt als volgt bepaald. Basis is de jaarlijkse CBS-beschikking over de belastingcapaciteit, die ook gebruikt wordt voor de bepaling van de algemene uitkering. Deze beschikking heeft als peildatum 1 januari 2022. Daarbij vermelden we dat er sprake is van gemiddeld een stijging van 16,3% op woningen ten opzichte van 2022. Bij niet-woningen is dat door de gemeentelijke belastingdienst ingeschat op 0,8%. De totale behoefte aan met name kantoor- en winkelruimte daalt.

Verder geldt voor het bepalen van de belastingcapaciteit gebruik niet-woningen dat rekening wordt gehouden met leegstand. Het is voor gemeenten echter ondoenlijk om elk jaar alle onroerende zaken één voor één af te gaan om ze ter plaatse te waarderen. Gemeenten werken daarom met geautomatiseerde taxatiemodellen, waarin alle kenmerken van een onroerend zaak zijn opgenomen. Areaaluitbreiding leidt tot nieuwe kosten voor beheer van en onderhoud aan de openbare ruimte aldaar. Deze kosten worden jaarlijks meegenomen in de afwegingen voor de gewenste totale opbrengst. Hoewel er verschuivingen zijn in de samenstelling van de ramingen is er aanvullend een meeropbrengst geraamd voor het areaal niet-woningen. Dat komt omdat in eerdere meerjarenbegrotingen al was geanticipeerd op netto-areaaluitbreiding van woningen. Voor 2023 zijn de begrote opbrengsten van de drie voornoemde groepen ten opzichte van 2022 verhoogd vanwege bovengenoemde areaaltoename en met 6,3% inflatie. Met ingang van 2020 is de benchmark woonlasten ingevoerd om jaarlijks de ontwikkeling van de lokale lasten inzichtelijker te maken. Hiermee is een einde gekomen aan het monitoren van de OZB via de zogenaamde macronorm. Zie voor een uitgebreidere toelichting de paragraaf Lokale Heffingen in de Begroting 2023, te benaderen via het digitale P&C-portaal van de gemeente.

Afvalstoffenheffing 2023 De afvalstoffenheffing wordt geheven op basis van de artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De heffing dient om de kosten van het verwijderen en verwerken van huishoudelijk afval in rekening te kunnen brengen bij de burger. Deze heffing wordt in rekening gebracht bij alle gebruikers van alle woningen ten aanzien waarvan de gemeente de verplichting heeft om afval in te zamelen. Er is met ingang van 2022 sprake van een tarief eenpersoonshuishouden en een tarief meerpersoonshuishouden. Met de Verordening afvalstoffenheffing 2023 geven wij uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform collegebesluit van 27 juni 2022. De tarieven afvalstoffenheffing stijgen derhalve met 6,3%. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing 2023 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2023. Rioolheffing 2023 De rioolheffing wordt geheven op basis van artikel 228a van de Gemeentewet. Deze heffing dient ter dekking van de kosten van de inzameling en het transport van afvalwater, de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.

Met de Verordening rioolheffing 2023 geven we uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform collegebesluit van 27 juni 2022. De tarieven rioolheffing stijgen derhalve met 6,3%.

Zaaknummer

2022-0158978

Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de rioolheffing 2023 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2023. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Indien er niet tijdig wordt vastgesteld ontbreekt de officiële titel om per 1 januari 2023 de voorgestelde tarieven te heffen. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Vaststelling gewijzigde Financiële Verordening (negende wijziging) in verband met opstellen Nota Lokale heffingen op 12 oktober 2021. •

Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 op 9 november 2021.

Hoe wordt dit betaald? Voor de voorgestelde wijzigingen zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit betekent dat met de uitvoering ervan uitsluitend reguliere budgetten zijn gemoeid. In de ramingen van de inkomstenbudgetten Begroting 2023 is rekening gehouden met de voorgestelde aanpassingen. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023 in uw raad, vindt de bekendmaking plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Tevens worden de verordeningen gepubliceerd op de website www.wetten.nl. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0158978

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 4 oktober 2022 inzake Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 216 en 220 tot en met 220h van de Gemeentewet (onroerendezaakbelastingen); artikelen 216 en 228a van de Gemeentewet (rioolheffing); artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer (afvalstoffenheffing);

besluit:

de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van

Zaaknummer

Bijlagen 1. 2. 3.

Verordening afvalstoffenheffing 2023 Verordening rioolheffing 2023 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023

2022-0158978