Voorstel Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

1 oktober 2024

Betreft

Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025

2024-0100018

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Wim van der Kruijff Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Japke Geertsma Ja

Voorgesteld besluit de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? Met de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 worden de tarieven voor 2025 vastgesteld en worden de inkomsten gegenereerd die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Onroerendezaakbelastingen 2025 De onroerendezaakbelastingen (OZB) zijn zuivere belastingen waarvan de opbrengst naar de algemene middelen van de gemeente vloeit. Ze worden geheven op basis van artikel 220 van de Gemeentewet naar een percentage van de WOZ-waarde. De OZB kent drie tarieven, namelijk die voor eigenaren van woningen, eigenaren van nietwoningen en gebruikers van niet-woningen. Gemeenten werken met geautomatiseerde taxatiemodellen, waarin alle kenmerken van een onroerend zaak zijn opgenomen. Er vindt geen (jaarlijkse) taxatie per pand plaats. De belastingtarieven worden berekend door de begrote opbrengsten van de onderscheidenlijke tariefgroepen te delen door de geschatte belastingcapaciteit (totale WOZ-waarden) van die groepen. Hieruit volgen percentages.

Het percentage, vermenigvuldigd met de WOZ-waarde, geeft aan welk bedrag aan OZB verschuldigd is. Voor woningen is voor begrotingsjaar 2025 rekening gehouden met een waardeontwikkeling van 8% (belastingcapaciteit), bij niet-woningen is dat 2%. De gewenste opbrengst is geïndexeerd conform de besluitvorming over de Perspectiefnota 2025. Aanvullend is rekening gehouden met extra opbrengsten wegens areaaltoename van in totaal € 429.000,-. Daar staat tegenover dat een structurele dubbeltelling van € 306.000,- in de begroting bestond die nu is geëlimineerd.

Zaaknummer

2024-0100018

Van de opbrengst niet woningen gaat 12,66% naar het Ondernemersfonds, waarbij ten aanzien van een aantal objecten specifieke afspraken worden/zijn gemaakt met de fondsbeheerder. Met ingang van 2020 is de benchmark woonlasten ingevoerd om jaarlijks de ontwikkeling van de lokale lasten inzichtelijker te maken. Hiermee is een einde gekomen aan het monitoren van de OZB via de zogenaamde macronorm. Zie ook de paragraaf Lokale Heffingen in de Begroting 2025, te benaderen via het digitale P&C-portaal van de gemeente. Tenslotte hebben we de abusievelijk, onjuiste nummering van de artikelen in de verordening aangepast. Artikel 10 is hierdoor omgenummerd naar artikel 8. Afvalstoffenheffing 2025 De afvalstoffenheffing wordt geheven op basis van de artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De heffing dient om de kosten van het verwijderen en verwerken van huishoudelijk afval in rekening te kunnen brengen bij de burger. Deze heffing wordt in rekening gebracht bij alle gebruikers van alle woningen ten aanzien waarvan de gemeente de verplichting heeft om afval in te zamelen. Met ingang van 2022 is sprake van lager tarief voor een eenpersoonshuishouden. Met de Verordening afvalstoffenheffing 2025 geven wij uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid dat door u bij de Perspectiefnota 2025 is vastgesteld.

De tarieven afvalstoffenheffing zijn derhalve met 2,1% verhoogd. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing 2025 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2025. Rioolheffing 2025 De rioolheffing wordt geheven op basis van artikel 228a van de Gemeentewet. Deze heffing dient ter dekking van de kosten van de inzameling en het transport van afvalwater, de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Met de Verordening rioolheffing 2025 geven we uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid dat door u bij de Perspectiefnota 2025 is vastgesteld. De tarieven rioolheffing stijgen derhalve met 2,1%. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de rioolheffing 2025 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2025. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Indien er niet tijdig wordt vastgesteld ontbreekt de officiële titel om per 1 januari 2025 de voorgestelde tarieven, conform de indexaties zoals vastgesteld in de Perspectiefnota 2025, te heffen. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Vaststelling Financiële Verordening (inclusief consolidatie van onder andere de Nota Lokale heffingen) op 16 mei 2023. De inhoudelijke raadsbehandeling inzake de vaststelling van de Nota Lokale heffingen vond plaats op 12 oktober 2021. •

Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2024 op 7 november 2023.

•

Instellen van een ondernemersfonds op 19 december 2023.

•

Vaststellen van de eerste wijziging op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2024 op 19 december 2023.

Hoe wordt dit betaald? Voor de voorgestelde wijzigingen zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit betekent dat met de uitvoering ervan uitsluitend reguliere budgetten zijn gemoeid. In de ramingen van de inkomstenbudgetten Begroting 2025 en verder is rekening gehouden met de voorgestelde aanpassingen.

Zaaknummer

2024-0100018

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 in uw raad, vindt de bekendmaking plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Tevens worden de verordeningen gepubliceerd op de website www.wetten.nl. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2024-0100018

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 1 oktober 2024 inzake Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 ;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 216 en 220 tot en met 220h van de Gemeentewet (onroerendezaakbelastingen); de artikelen 216 en 228a van de Gemeentewet (rioolheffing); artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer (afvalstoffenheffing);

besluit:

de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing 2025 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van