Voorstel Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum
5 oktober 2021
Zaaknummer
2021-0135208 Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022
Betreft
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Maarten Burggraaf Financiën (inclusief overhead) Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Ja
Voorgesteld besluit de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? Met de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 worden de tarieven voor 2022 vastgesteld en worden de inkomsten gegenereerd, die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Onroerendezaakbelastingen 2022 De onroerendezaakbelastingen (OZB) zijn zuivere belastingen waarvan de opbrengst naar de algemene middelen van de gemeente vloeit. Ze worden geheven op basis van artikel 220 van de Gemeentewet naar een percentage van de WOZ-waarde. De OZB kent drie tarieven, namelijk die voor eigenaren van woningen, eigenaren van nietwoningen en gebruikers van niet-woningen. De tarieven worden berekend door de begrote opbrengsten van de onderscheidenlijke tariefgroepen te delen door de geschatte belastingcapaciteit (totale WOZ-waarden) van die groepen. Hieruit volgen percentages. Het percentage vermenigvuldigd met de WOZ-waarde geeft aan welk bedrag aan ozb verschuldigd is.
Voor 2022 zijn de begrote opbrengsten van de drie voornoemde groepen ten opzichte van 2021 verhoogd vanwege areaaltoename, inflatie van 1,3% en 2,6% om invulling te geven aan het besluit omtrent de gedeeltelijke compensatie van de wegvallende precariobelasting zoals is genomen bij de Begroting 2019. De geschatte belastingcapaciteit wordt als volgt bepaald. Basis is de jaarlijkse
Zaaknummer
2021-0135208
CBS-beschikking over de belastingcapaciteit, die ook gebruikt wordt voor de bepaling van de algemene uitkering. Deze beschikking heeft als peildatum 1 januari 2021. Verder geldt voor het bepalen van de belastingcapaciteit gebruik niet-woningen dat rekening wordt gehouden met leegstand. Er is rekening gehouden met ongeveer € 300.000,- aan extra opbrengsten als gevolg van reeds gerealiseerde areaaluitbreiding niet-woningen, met name in het gebied Dordtse Kil III en IV. Dit, vanuit de gedachte dat uitbreiding ook moet leiden tot extra opbrengst, mede omdat areaaluitbreiding leidt tot nieuwe kosten voor beheer van en onderhoud aan de openbare ruimte aldaar. Deze opbrengstuitbreiding is er niet bij de woningen, omdat volgens informatie van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid naast nieuwbouw ook veel panden in 2021 zijn/nog worden gesloopt. Met ingang van 2020 is de benchmark woonlasten ingevoerd om jaarlijks de ontwikkeling van de lokale lasten inzichtelijker te maken. Hiermee is een einde gekomen aan het monitoren van de OZB via de zogenaamde macronorm. De verwachting is dat met de geïntroduceerde vergelijking en de versteviging van het lokale debat de benchmark een effectiever instrument is om de gematigde lastenontwikkeling te borgen dan dat de macronorm was.
Zie voor een uitgebreidere toelichting de paragraaf Lokale Heffingen in de Begroting 2022 (te benaderen via het digitale P&C-portaal van de gemeente). Afvalstoffenheffing 2022 De afvalstoffenheffing wordt geheven op basis van de artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De heffing dient om de kosten van het verwijderen en verwerken van huishoudelijk afval in rekening te kunnen brengen bij de burger. Deze heffing wordt in rekening gebracht bij alle gebruikers van alle woningen ten aanzien waarvan de gemeente de verplichting heeft om afval in te zamelen. Tariefstijging Met de Verordening afvalstoffenheffing 2022 geven wij uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid dat door u bij de Kadernota 2022 is vastgesteld. De tarieven voor de afvalstoffenheffing stijgen met 1,3% en er is met ingang van 2022 niet langer sprake van één tarief dat geldt, ongeacht omvang van het huishouden, maar van twee verschillende tarieven die rekening houden met de omvang van het huishouden: éénpersoonshuishouden en meerpersoonshuishouden.
We hebben recht gedaan aan de in de Kadernota 2022 opgenomen tariefdifferentiatie tussen één- en meerpersoonshuishoudens van 5% door het geïndexeerde bedrag te verminderen met 2,5% om het tarief eenpersoonshuishouden te bepalen en het geïndexeerde tarief te vermeerderen met 2,5% om het tarief meerpersoonshuishouden te bepalen. Schrappen artikel 7, lid 4 Omdat de bepaling opgenomen in artikel 7, lid vier niet gebruikt wordt in de praktijk is deze geschrapt onder vernummering van de overige leden van het artikel. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing 2022 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2022. Rioolheffing 2022 De rioolheffing wordt geheven op basis van artikel 228a van de Gemeentewet. Deze heffing dient ter dekking van de kosten van de inzameling en het transport van afvalwater, de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Met de Verordening rioolheffing 2022 geven we uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid dat door u bij de Kadernota 2022 is vastgesteld.
De tarieven zijn derhalve overeenkomstig het Gemeentelijk Rioleringsplan VII verhoogd met het inflatiepercentage van 1,3%. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de rioolheffing 2022 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2022.
Zaaknummer
2021-0135208
Hondenbelasting 2022 De hondenbelasting is een zuivere belasting, die wordt geheven op basis van artikel 226 van de Gemeentewet. De opbrengst ervan gaat in beginsel naar de algemene middelen. De houder van één of meerdere honden is belastingplichtig. De tariefsaanpassing voor 2022 is conform reeds eerder door uw raad vastgestelde besluiten tot stand gekomen: Kadernota 2022 (vastgesteld op 13 juli 2021): "Het tarief voor de eerste hond is in 2021 vastgesteld op € 59,88. Met de vaststelling van de beleidswens Hondenbelasting is in de Begroting 2022 nogmaals € 50.000,- beschikbaar. Op basis van het meest recente, bekende aantal honden en met inzet het bedrag van € 50.000,- zal het tarief 2022 definitief worden bepaald. Vanuit dit perspectief is er geen sprake van indexatie van de tarieven". Het amendement 'De vervuiler betaalt', aangenomen bij de vaststelling van de Begroting 2018 op 14 november 2017: "De hoogte van de heffing wordt jaarlijks vastgesteld aan de hand van de afrekening hondenbelasting van enig voorafgaand jaar, waarbij overschotten in de afrekening betekenen dat er een korting kan worden verstrekt op de hoogte van de belasting en tekorten in de afrekening kunnen leiden tot een verhoging van de belastingheffing".
Uitgaande van het principe dat de totale inkomsten uit de hondenbelasting niet meer dan de kosten van het hondenbeleid dekken (aangenomen motie 'Verlaag Dordtse hondenbelasting' bij de vaststelling van de Kadernota 2018 op 27 juni 2017), moet het tariefvoorstel voor 2022 € 342.000,- opleveren. In deze geraamde opbrengst is de met de beleidswens 'Hondenbelasting' (Begroting 2019) beschikbaar gestelde, verlaging van de opbrengst 2022 van € 50.000,verrekend. In tegenstelling tot 2019, 2020 en 2021 waarbij alle tarieven daalden, sluiten we in 2022 aan bij het enkel effectueren van de verlaging op het tarief van de eerste hond zoals dit ook het geval was in 2018. Dit om het ontmoedigingsbeleid dat we hanteren, om mensen meer dan één hond te laten nemen, nog eens te onderstrepen. Door de coronamaatregelen hebben er in 2021 nog geen controles plaatsgevonden op hondenbezit. Naar verwachting neemt het werkelijke aantal honden toe, wanneer de controles later in het jaar kunnen worden hervat. Tarief 2017
Tarief 2018
Tarief 2019
Tarief 2020
Tarief 2021
Tarief 2022
1
e hond
108,48
98,40
91,92
64,08
59,88
48,96
e hond
154,80
154,80
139,92
112,08
107,88
107,88
46,32
46,32
46,32
46,32
46,32
46,32
714,24
714,24
500,04
450,00
400,08
400,08
2
Voor iedere volgende hond telkens meer dan voor de vorige hond wordt geheven Kennels
* Tarieven zijn deelbaar door 12. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Indien er niet tijdig wordt vastgesteld ontbreekt de officiële titel om per 1 januari 2022 de voorgestelde tarieven, conform de indexaties zoals vastgesteld in de Kadernota 2022, te heffen. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing.
Zaaknummer
2021-0135208
Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststelling gewijzigde Financiële Verordening (tweede wijziging) in verband met opstellen Nota Lokale heffingen (zie RIS-dossier 986310). Het voorstel vaststellen Nota Lokale Heffingen (negende wijziging van de Financiële Verordening) is eind april 2021 aangeboden aan uw raad ter behandeling en besluitvorming. Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2021 op 10 november 2020 (zie RIS-dossier 2628425). Hoe wordt dit betaald? Voor de voorgestelde wijzigingen zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit betekent dat met de uitvoering ervan uitsluitend reguliere budgetten zijn gemoeid. In de ramingen van de inkomstenbudgetten Begroting 2022 is rekening gehouden met de voorgestelde aanpassingen. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van de verordeningen onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 in uw raad, vindt de bekendmaking plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Tevens worden de verordeningen gepubliceerd op de website www.wetten.nl.
Het college van Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
2021-0135208
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 5 oktober 2021 inzake Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 216 en 220 tot en met 220h van de Gemeentewet (onroerendezaakbelastingen); artikelen 216 en 228a van de Gemeentewet (rioolheffing); artikelen 216 en 219, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer (afvalstoffenheffing); artikelen 216 en 226 van de Gemeentewet (hondenbelasting) ;
besluit:
de Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting 2022 vast te stellen.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022.docx Verordening afvalstoffenheffing 2022.docx Verordening rioolheffing 2022.docx Verordening hondenbelasting 2022.docx
2021-0135208