Voorstel Vaststellen Verordening op de heffing en invordering van leges 2026 - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
30 september 2025
Betreft
Vaststellen Verordening op de heffing en invordering van leges 2026
2025-0098248
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Wim van der Kruijff Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht HR en Financiën - Planning en Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Bas Burger Ja
Voorgesteld besluit de Verordening op de heffing en invordering van leges 2026 vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? Met de Legesverordening 2026 worden de tarieven voor 2026 vastgesteld en worden de inkomsten gegenereerd, die in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? We lichten de voorgestelde wijzigingen hieronder kort toe. Wijzigingen ten bate van de leesbaarheid van de verordening en de tarieventabel worden niet specifiek toegelicht in dit voorstel. Tariefsaanpassingen Met de Legesverordening 2026 geven wij uitvoering aan de tariefsaanpassingen conform het tariefsbeleid zoals dit door u bij de Perspectiefnota 2026 is vastgesteld. De tarieven zijn derhalve met 2,8% verhoogd. Voor een beperkt aantal artikelen geldt een afwijkende tariefsaanpassing op basis van regionale afspraken of ingevolge van specifieke rijksregelingen. Voor zover als mogelijk is, zijn de door het Rijk bepaalde maximum tarieven meegenomen in de actualisatie van de verordening. Een aantal rijkstarieven is momenteel nog niet bekend. Zodra deze bekendgemaakt worden, zullen deze door het college worden vastgesteld door gebruik te maken van artikel 9 onder b van de legesverordening.
Dit artikel regelt de bevoegdheid van het college om wijzigingen vast te stellen binnen hoofdstuk 1 van de tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges die het gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant. Wij zullen uw raad zo spoedig mogelijk, na het collegebesluit, op de hoogte stellen van de gewijzigde tarieven. Voor een specificatie van de kostendekkendheid van de leges 2026 verwijzen we u naar de paragraaf Lokale Heffingen van de Begroting 2026.
Zaaknummer
2025-0098248
Vereenvoudiging artikel 1.31 (Wet op de kansspelen) Zonder afbreuk te doen aan de inhoud, vereenvoudigen we de formulering van artikel 1.31. De uitvoeringspraktijk en de tarieven, die door het Rijk worden bepaald, blijven gelijk. Extra ophoging tarief artikel 1.33 lid 1 onder f en g (Wegenverkeerswetgeving) De twee legestarieven in artikel 1.33 lid onder f en g bedragen reeds sinds de introductie in 2010 € 7,50. Om in lijn te blijven met de tariefdifferentiatie die in de parkeerverordening is doorgevoerd en om de uitgebleven indexaties deels te corrigeren, verhogen we deze legesbedragen met 20% naar € 9,00. Uiteraard met inachtneming van de uitgangspunten en grenzen geldend voor de kostendekkendheid van de tarieven. Minder indexatie op de regionale tarieven milieuproducten De Omgevingsdienst bepaalt regionaal de legestarieven voor de milieubelastende activiteiten. Die tarieven zijn dan gelijk in de tien gemeenten in Zuid-Holland Zuid. De Omgevingsdienst past daarbij de eigen inflatiecorrectie toe. Voor 2026 bedraagt de inflatiecorrectie 3,04%. De Omgevingsdienst heeft echter ook een besparing gerealiseerd van 2,7%. Netto bedraagt de tariefstijging voor 2026 0,34%. De tarieven in paragraaf 2.5 (Milieubelastende activiteiten) en in onderdelen van de paragrafen 2.9 tot en met 2.12 zijn met dit percentage verhoogd en daarmee regionaal gelijkgeschakeld.
Toevoegen legesbepaling aan artikel 2.41 (Wijzigen voorschriften omgevingsvergunning) Vanuit de Omgevingsdienst is erop gewezen dat het wijzigen van de tenaamstelling van een omgevingsvergunning in hoofdstuk 2 ontbreekt. In hoofdstuk 3 komt deze regel meermalen voor bij diverse vergunningen. Dit komt echter meerdere malen per jaar voor en er worden dan geen leges in rekening gebracht. Voorgesteld wordt om hiervoor een legesregel, nieuw eerste lid, onder vernummering van de overige leden van dit artikel, op te nemen in het bestaande artikel 2.41. Het tarief is gebaseerd op een gemiddelde tijdbesteding van zes uur. Schrappen artikel 2.43 (Beoordeling aanvullende gegevens) Dit artikel bestaat al lang en het hieraan gekoppelde bedrag is hoog. Veel te hoog als het bijvoorbeeld een vergunningaanvraag voor een klein bouwwerk betreft, zoals een dakkapel, waarbij aanvullende gegevens worden aangeleverd. Een differentiatie in verschillende situaties of kleine en grote aanvullingen wordt erg ingewikkeld. In de uitvoeringspraktijk blijkt dit artikel niet te worden toegepast. Andere (regio)gemeenten hebben dit artikel uit de VNG-modelverordening niet ingevuld of op € 0 gezet. We stellen voor deze bepaling te schrappen en een reservering op te nemen. Omdat de regel in de uitvoeringspraktijk niet wordt toegepast zijn er geen financiële gevolgen.
Toevoegen legesbepaling aan artikel 3.2 (Uitoefenen horeca- of slijtersbedrijf) In de opzet van de legesbepaling voor de vergunning op grond van de Alcoholwet ontbreekt een tarief voor het wijzigen van deze vergunning. Artikel 30 van de Alcoholwet biedt deze mogelijkheid. Omdat de Omgevingsdienst met enige regelmaat dergelijke aanvragen krijgt, is het voorstel om hiervoor een regel toe te voegen. Het tarief, geformuleerd als een nieuwe sub b. onder dit artikel en onder alfanumerieke vernummering van de bestaande subs, is gebaseerd op een gemiddelde tijdbesteding van drie uur voor het behandelen van deze aanvragen en het verstrekken van een gewijzigde vergunning. Schrappen artikel 3.7E (Modaliteiten) Dit artikel komt waarschijnlijk nog uit de tijd dat de gemeente zelf een APV-vergunning verleende en op onderdelen advies vroeg aan de Omgevingsdienst. Daarnaast is het een lastig uitvoerbaar artikel. Beter is het om gemiddelde productprijzen of kosten te hanteren bij het bepalen van legestarieven. Het voorstel is om dit artikel te schrappen. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Indien er niet tijdig wordt vastgesteld ontbreekt de officiële titel om per 1 januari 2026 de voorgestelde tarieven, conform de indexaties zoals vastgesteld in de Perspectiefnota 2026, te heffen. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing.
Zaaknummer
2025-0098248
Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Vaststelling Financiële Verordening Dordrecht (inclusief consolidatie van onder andere de Nota Lokale heffingen) op 27 mei 2025. De inhoudelijke raadsbehandeling inzake de vaststelling van de Nota Lokale heffingen vond plaats op 12 oktober 2021. •
Vaststellen Verordening op de heffing en invordering van leges 2025 op 5 november 2024.
•
Vaststelling van de eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2025 op 17 december 2024 door college met raadsinformatiebrief aan raad (zie raadsvergadering 4 februari 2025).
•
Vaststelling van de tweede wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2025 op 27 mei 2025, als onderdeel van het voorstel 'Vaststellen 22e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening'.
•
Vaststelling van de derde wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2025.
Hoe wordt dit betaald? Voor de voorgestelde wijzigingen zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit betekent dat met de uitvoering ervan uitsluitend reguliere budgetten zijn gemoeid. In de ramingen van de inkomstenbudgetten Begroting 2026 en verder is rekening gehouden met de voorgestelde aanpassingen. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van de Legesverordening 2026 in uw raad, vindt de bekendmaking plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Tevens wordt de verordening gepubliceerd op de website www.wetten.nl. Het college van Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
2025-0098248
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 30 september 2025 inzake Vaststellen Verordening op de heffing en invordering van leges 2026 ;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onder h en 229, eerste lid, aanhef en onder b van de Gemeentewet; artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet;
besluit:
de Verordening op de heffing en invordering van leges 2026 vast te stellen.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
Bijlagen 1.
Legesverordening 2026.docx
2025-0098248