Voorstel Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

24 oktober 2023

Betreft

Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023

2023-0150554

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Opgaven - Zorgzame Stad Kirsten van Vuuren cw.van.vuuren@dordrecht.nl Kirsten van Vuuren Ja

Voorgesteld besluit de herijkte 'Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht' vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking bij inwerkingtreding hiervan de 'Verordening maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Dordrecht', zoals vastgesteld op 1 februari 2022 en de 'Verordening Algemene voorzieningen maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gemeente Dordrecht, zoals vastgesteld op 26 juni 2015. Deadline Dit is het raadsvoorstel om de herijkte verordening Wmo vast te laten stellen, de verordening is opgesteld aan hand van de door de raad op vastgestelde Nota Dordts Afwegingskader Wmo. Omdat het in de uitvoering bij de SDD belangrijk is dat de nieuwe Wmo-verordening bij alle regiogemeenten dezelfde ingangsdatum heeft (met terugwerkende kracht 1 oktober 2023), is het belangrijk dat de raad zo snel mogelijk beschikt over het geactualiseerde voorstel en bij voorkeur in november besluit. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeenteraad heeft een kaderstellende en controlerende functie. De raad stelt de Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht vast. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid. Ook heeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid de verordening verder uit te werken in nadere regels.

Wat is het doel? Op 14 maart 2023 is door uw raad de startnotitie vastgesteld om te komen tot één integraal beleidsplan sociaal domein, incl. één integrale verordening. Het doel is om de ondersteuning aan Dordtse inwoners integraal aan te pakken en verder te ontschotten. Met als uiteindelijk doel dat inwoners snel(er) en passend(er) geholpen worden. Vooruitlopend op de integrale visie en integrale verordening sociaal domein is de Verordening maatschappelijke ondersteuning herijkt. Het herijken van deze verordening, is noodzakelijk om qua planning gelijk te lopen met het proces in de regio Drechtsteden.

Zaaknummer

2023-0150554

In de herijkte verordening maatschappelijke ondersteuning worden twee verordeningen samengevoegd: de Verordening algemene voorzieningen, zoals vastgesteld op 26 juni 2015 en de Verordening maatwerkvoorzieningen zoals vastgesteld op 1 februari 2022. De Verordening maatschappelijke ondersteuning biedt het kader voor de uitvoering van de Wmo en is daarmee een van de instrumenten waarmee we enerzijds de kwaliteit van de Wmo kunnen waarborgen en anderzijds kunnen sturen op het beschikbaar houden van de ondersteuning voor Dordtenaren in de meest kwetsbare situaties. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? De herijkte 'Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht' vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking bij inwerkingtreding hiervan de 'Verordening maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Dordrecht', zoals vastgesteld op 1 februari 2022 en de 'Verordening Algemene voorzieningen maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gemeente Dordrecht, zoals vastgesteld op 26 juni 2015. Toelichting De uitgangspunten van de integrale visie Sociaal Domein Dordrecht zijn leidend geweest voor de voorgestelde keuzes voor deze herijkte Verordening maatschappelijke ondersteuning.

Ten behoeve van deze herijking is door uw raad de Nota Dordts Afwegingskader Herijking Wmo behandeld in twee oordeelsvormende commissies op 12 en 26 september en de raad van 10 oktober jl. U heeft ingestemd met het geamendeerde voorstel volgens amendement A4 - Behoud vrij besteedbaar bedrag PGB en A6 - Verantwoordingsvrij Besteden, uitgangspunten in de Nota Dordts afwegingskader Herijking Wmo. De keuzes die u als raad heeft gemaakt, zijn verwerkt in bijgevoegde concept Verordening Maatschappelijke ondersteuning Dordrecht. In het kort de belangrijkste keuzes in de herijkte verordening: 1.

De hoogte van de eigen bijdrage maatwerkvoorzieningen blijft gehandhaafd.

2.

De eigen bijdrage van de Drechthopper in de spits wordt gelijk aan de tarieven van het openbaar vervoer.

3.

De vergoeding voor dagbestedingsvervoer wordt voor nieuwe cliënten gemaximaliseerd op vergoeding naar de dichtstbijzijnde passende locatie.

4.

Het het aantal kilometers van collectief vraagafhankelijk doelgroepenvervoer wordt gemaximeerd op 1.500 km per jaar.

5.

Het tarief pgb informele zorg is aangepast aan uitspraak van de Centrale Raad van Beroep op 16 augustus jl.

6.

Het verantwoordingsvrij bedrag pgb blijft gehandhaafd.

7.

We maken een start met het invoeren van een eigen bijdrage bij de algemene voorzieningen, voor de algemene voorzieningen wasservice en zorgoppas is een eigen bijdrage verschuldigd.

In de bijlagen vindt u de concept 'Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht' een toelichting op deze verordening. In de bijlagen bij het raadsvoorstel Nota Dordts Afwegingskader herijking Wmo' vindt u verdere verdieping op de keuzes in de Vervolgnotitie Herijking Wmo, deze notitie van de sociale dienst bevat ook een was-wordt lijst. In de bijlage bij dit voorstel vindt u een beperkte was-wordt lijst behorend bij de uitspraak van de centrale raad van beroep inzake het pgb informele zorg, de eerder aangekondigde technische wijziging, is in deze conceptverordening verwerkt. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Financiële consequenties De financiële consequenties per beleidskeuze staan uitgewerkt in de Nota Dordts afwegingskader Wmo, verdere verdieping kunt u vinden in de Vervolgnotitie Herijking Wmo (bijlage bij raadsvoorstel instemmen met Nota Dordts afwegingskader herijking Wmo). Personele en organisatorische consequenties Vooralsnog zijn er geen personele en organisatorische consequenties verbonden aan het voorstel voor de herijking van de verordening maatschappelijke ondersteuning.

Zaaknummer

2023-0150554

Juridische consequenties De nieuwe verordening gaat (eventueel met terugwerkende kracht) in per 1 oktober. Per ingangsdatum zullen de (openstaande) meldingen en aanvragen worden afgehandeld op basis van de nieuwe verordening. Voor sommige voorzieningen kan een overgangsregeling worden opgenomen. Relatie met andere beleidsvelden, organisaties en duurzaamheid De herijking van deze verordening is een belangrijke stap in de richting van de integrale visie Sociaal Domein Dordrecht en de integrale verordening Dordrecht. Ook is deze herijking een belangrijk onderdeel van de opgave Zorgen voor Ondersteuning, opgave Bestaanszekerheid en de opgave Ontwikkelen naar Werk van de Sociale Dienst Drechtsteden. Daarnaast is de Wmo 2015 onderdeel van het Nederlandse zorgstelsel waardoor er raakvlakken zijn met de andere zorgwetten, zoals de Zorgverzekeringwet en de Wet langdurige zorg. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Dit voorstel is op ambtelijk niveau afgestemd met de andere regiogemeenten en met de Sociale Dienst Drechtsteden. De regionale Wmo-adviesraad is in de ambtelijke voorbereiding door de SDD gevraagd te adviseren ten aanzien van de herijking Wmo. Met de Adviesraad Wmo & Jeugd Dordrecht is op 16 juni 2023 een verkennend gesprek gevoerd.

De adviesraad heeft in juli het college van advies voorzien over het raadsvoorstel Dordts Afwegingskader Herijking Wmo. Over dit advies heeft op 21 september 2023 een bestuurlijk gesprek met de raad plaatsgevonden, waarna het college per brief gereageerd op het advies, u heeft van deze college reactie een afschrift ontvangen. De raad is eerder geïnformeerd over het voorliggend onderwerp in beeldvormende en oordeelsvormende sessies: •

17 januari en 14 februari 2023 beeldvormende sessie doelgroepenvervoer;

•

21 februari 2023 beeldvormende sessie herijking Wmo;

•

12 en 26 september 2023 oordeelsvormende sessie Nota Dordts afwegingskader herijking Wmo.

Daarnaast zijn er voor het opstellen van de integrale visie sociaal domein diverse gesprekken gevoerd met partners en inwoners die logischerwijs ook mee zijn genomen in dit voorstel. Hierover bent u via de raadsinformatiebrief Stand van zaken Integrale beleidsvisie Sociaal Domein geïnformeerd. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 10 oktober 2023 - raadsvoorstel Instemmen met Herijking Wmo 14 maart 2023 - raadsvoorstel Vaststellen integraal beleidsplan en verordening Sociaal Domein (incl. bijlage startnotitie herijking Wmo) 8 november 2022 - raadsvoorstel Proces integraal beleidsplan Sociaal Domein Dordrecht Hoe wordt dit betaald? Het maatwerk binnen de Wmo wordt betaald vanuit de begroting SDD, de voorgestelde keuzes hebben als doel naar verwachting toenemende kosten in de toekomst te dempen/beheersen om zo de Wmo beschikbaar te houden voor inwoners in de meest kwetsbare situaties. Binnen de algemene voorzieningen wordt de pilot Oppas+ betaald uit de geoormerkte gelden voor mantelzorg in de SPUK-GALA. De kosten voor de pilot wasservice worden betaald uit reguliere budgetten Wmo lokaal, FCL 61690801 - Lokale inzet Wmo Sociaal domein. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na het vaststellen van de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht door de gemeenteraad, zal de verordening in werking treden en gepubliceerd worden.

De huidige verordeningen zullen worden ingetrokken. Daarnaast zal de nieuwe Verordening gecommuniceerd worden naar inwoners en partnerorganisaties. De zeven gemeenten stellen gezamenlijk een persbericht op, in samenwerking met de GR Sociaal. Ook wordt de informatie gewijzigd op de gemeentelijke en Drechtstedelijke communicatiekanalen.

Zaaknummer

2023-0150554

Door middel van een implementatietraject zal, na vaststelling van de verordening, gezorgd worden voor een integrale benadering waarbij professionals van de Sociale Dienst Drechtsteden en de professionals van Dordrecht Sociaal gezamenlijk getraind worden in het toepassen van de nieuwe beleidskaders. Op die manier stimuleren we het werken vanuit één gezamenlijk beleidskader door alle betrokken partijen om zo het beoogde resultaat te behalen. Ten slotte zal de Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht in 2024 geïntegreerd worden in de integrale verordening sociaal domein. Met dit proces wordt gestart na vaststelling van de integrale visie sociaal domein. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0150554

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 24 oktober 2023 inzake Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning;

besluit:

de herijkte 'Verordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht' vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking bij inwerkingtreding hiervan de 'Verordening maatwerkvoorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Dordrecht', zoals vastgesteld op 1 februari 2022 en de 'Verordening Algemene voorzieningen maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gemeente Dordrecht, zoals vastgesteld op 26 juni 2015.

Aldus besloten in de vergadering van

Zaaknummer

2023-0150554

Bijlagen 1.

CONCEPTVerordening maatschappelijke ondersteuning Dordrecht met inhoudsopgave DROPversie