Voorstel Vaststellen Uitgifte en financiële dekking Tweede Merwedehaven - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

15 april 2025

Betreft

Vaststellen Uitgifte en financiële dekking Tweede Merwedehaven

2025-0039170

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Lerend en Ondernemend Dordrecht Opgaven / Gebiedsontwikkeling / Programma's - Bouwende Stad Carolina Both c.both@dordrecht.nl Niek de Wit Ja

Voorgesteld besluit het uitgifteprofiel voor het bedrijventerrein Tweede Merwedehaven vast te stellen; gezien de onrendabele top van € 2.240.000,- op de herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven, een budget van € 1.120.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de strategische investeringsreserve Ruimte voor Banen, aangevuld met een gereserveerde Rijksbijdrage uit de RegioDeal € 1.120.000,-; de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, conform begrotingswijziging met nummer 225011. Deadline • College 8 april 2025 •

Agenda commissie 6 mei 2025

•

Beeldvorming/Oordeelsvorming commissie 13 mei/20 mei 2025

•

Besluitvorming (raad) 27 mei 2025

Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Uw raad stelt de ruimtelijke en financiële kaders vast waarbinnen de herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven plaatsvindt, waaronder eventuele aanpassingen in de begroting ten behoeve van het beschikbaar stellen van krediet. In 2022 heeft uw raad middelen beschikbaar gesteld voor het programma Ruimte voor Banen, waarmee Dordrecht de economische structuur wil versterken. Deze aanpak gebeurt via actief grondbeleid en de herontwikkeling van strategische locaties op bestaande werklocaties die momenteel niet of onvoldoende worden benut. De Merwedehavens, waaronder de Tweede Merwedehaven, behoren tot de drie focusgebieden binnen dit programma. Op basis van een uitgewerkt herontwikkelings- en uitgifteprofiel stelt het college de raad voor om een deel van de eerder, in het kader van het programma Ruimte voor Banen, beschikbaar gestelde strategische investeringsmiddelen - waarvan € 4 miljoen is gereserveerd voor de herontwikkeling

Zaaknummer

2025-0039170

van de Merwedehavens - nu in te zetten ter dekking van de onrendabele top op de herontwikkeling van de Peute-locatie. Ligging Tweede en Derde Merwedehaven

Wat is het doel? Bij de herontwikkeling en intensievere benutting van bestaande bedrijventerreinen zoals de Merwedehavens worden meerdere gemeentelijke doelstellingen gediend. In de eerste plaats gaat het om economische doelstellingen. De gemeente streeft ernaar om 'banen met impact' toe te voegen aan het bestaande werkgelegenheidspotentieel. Het gaat om werkgelegenheid op verschillende opleidingsniveaus, passend bij de toekomstige beroepsbevolking en sectoren. De Merwedehavens vormen een van de drie strategische focusgebieden binnen het programma Ruimte voor Banen, dat zich richt op het versterken van de economische structuur en de groei van de maritieme sector. De herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven draagt bij aan een efficiënter gebruik van watergebonden bedrijventerreinen en versterkt de maritieme maakindustrie.

Zaaknummer

2025-0039170

Deze doelstelling wordt deels bereikt door percelen die momenteel worden gebruikt voor functies met weinig werkgelegenheid, te herontwikkelen naar functies met meer toegevoegde waarde voor de stad. Ook zijn er terreinen die qua werkgelegenheid weliswaar benut worden, maar waar de vestigingsvoorwaarden of milieuruimte niet optimaal worden benut. Denk bijvoorbeeld aan kavels met een kade of haven, waar door de zittende bedrijven geen gebruik van wordt gemaakt. Dat was het geval bij de bedrijfsvoering van de firma Peute: het bedrijf maakte in Dordrecht geen gebruik van de haven voor haar recyclingactiviteiten. Een andere economische doelstelling van de gemeente is het vergroten van de economische robuustheid van stad en regio. Door het stimuleren van clustering (ketenvorming) en concentratie van kennis en innovatie, worden bedrijventerreinen toekomstbestendiger en minder gevoelig voor conjunctuurschommelingen. Voor de Merwedehavens betekent dit het versterken van de maritieme positie van de regio. Het programma Ruimte voor Banen richt zich op de revitalisering van bedrijventerreinen, niet alleen ten behoeve van economische functies, maar ook in samenhang met andere nabijgelegen functies. Zo grenzen de Eerste en deels de Tweede Merwedehaven op de Staart aan een woongebied.

Investeringen in de Tweede en Derde Merwedehaven zijn erop gericht om deze oeverlocatie economisch beter te benutten voor kernsectoren zoals de maritieme maakindustrie. Daarmee ontstaat dichter bij het woongebied - met name bij de Eerste Merwedehaven - ruimte voor een transformatie naar een gemengd gebied met werken en wonen. Hoewel deze transformatie gepaard gaat met een vermindering van de ruimte voor werken, wordt dit gecompenseerd door intensivering op de Tweede en Derde Merwedehaven. Zo draagt de investering in deze locaties indirect bij aan de woningbouwopgave van stad en regio. Hierover worden nadere afspraken gemaakt met de provincie Zuid-Holland en de economische regio Zuid-Holland Zuid, in het kader van de programmering van bedrijventerreinen. De investering die met dit voorstel wordt gedaan in de Tweede Merwedehaven, moet het mogelijk maken om op termijn - bij een voorstel tot transformatie van het westelijke deel van de Eerste Merwedehaven succesvol een beroep te doen op de compensatieregeling van de provincie Zuid-Holland. Vanuit deze doelstelling is de locatie die voorheen bekendstond als het Peute-terrein - 5,38 hectare (53.805 m²) groot - aangekocht door ROM-D. Na herontwikkeling en selectie van een geschikte eindgebruiker (maritieme bedrijvigheid) wordt het terrein overgedragen aan de gemeente Dordrecht.

De gemeente zal de gronden vervolgens in langdurige erfpacht uitgeven, waarmee een duurzame economische invulling wordt geborgd. Dit draagt bij aan het behoud van strategische werklocaties en ondersteunt bedrijven die afhankelijk zijn van een watergebonden vestiging. Tegelijkertijd voorkomt het dat deze schaarse gronden worden ingezet voor functies die geen gebruik maken van het water, zoals logistieke centra waarbij al het transport over de weg plaatsvindt. Kortom, de herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven sluit aan bij de ruimtelijk-economische strategie van de gemeente en de regionale maritieme agenda. Deze ontwikkeling stimuleert werkgelegenheid ('banen met impact', gekoppeld aan regionale opleidingsmogelijkheden), ondersteunt duurzame bedrijvigheid en biedt ruimte voor innovatieve bedrijven om te groeien. Daarmee draagt de gemeente Dordrecht actief bij aan een toekomstbestendige economie. Dit komt ook tot uiting in het voorgestelde uitgifteprofiel voor de Tweede Merwedehaven. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1.

Vaststellen van het uitgifteprofiel voor het bedrijventerrein Tweede Merwedehaven Voorstel: Met de verplaatsing van het Dordtse papier- en plasticrecyclingbedrijf Peute naar het voormalige Nedstaal-terrein in Alblasserdam in het najaar van 2023, is 5,4 hectare aan nieuw uitgeefbaar terrein vrijgekomen voor watergebonden uitgifte. In een vroegtijdig stadium zijn door de ROM-D en de eigenaar contractuele afspraken gemaakt over de aankoop van de achterblijvende locatie. De insteek daarbij was om met deze stap ook de totale verhuisketen op gang te brengen, met een mogelijke transformatie aan de oostzijde van Stadswerven als gevolg. Voor de nieuwe uitgifte van het terrein is in samenwerking tussen ROM-D en de gemeente een uitgifteprofiel opgesteld. De raad wordt voorgesteld dit uitgifteprofiel voor het bedrijventerrein Tweede Merwedehaven vast te stellen. U treft het profiel aan als bijlage bij dit voorstel.

Zaaknummer

2025-0039170

De uitgifte moet minimaal voldoen aan de volgende voorwaarden en beoogde resultaten: •

het aantrekken van bedrijfsactiviteiten die invulling geven aan de sectoragenda Maritieme Maakindustrie;

•

het faciliteren van circa 30 tot 50 banen per uitgeefbare hectare, met een substantieel aandeel banen voor hoger opgeleiden;

•

het volledig benutten van de haveninfrastructuur door middel van watergebonden bedrijfsvoering;

•

het versterken van de samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven, door bedrijven te selecteren die bereid zijn intensief samen te werken met onderwijsinstellingen - zoals, maar niet uitsluitend, Dordrecht Academy - en ruimte bieden voor werk- en leertrajecten;

•

het realiseren van een eigentijdse en duurzame bedrijfsvoering met oog voor milieu en omgeving.

De insteek is om het gehele perceel na herontwikkeling en uitgifte over te dragen aan de gemeente Dordrecht, ten behoeve van uitgifte in langjarige erfpacht. Argumenten: •

Het uitgifteprofiel biedt een duidelijke beleidsmatige en juridische basis voor de kaveluitgifte. Dit is essentieel voor de openbare uitgifteprocedure die ROM-D doorloopt om eindgebruikers voor het terrein te selecteren. Daarmee wordt tevens voldaan aan de eisen uit het Didam-arrest.

•

De keuze voor de maritieme maakindustrie sluit aan bij gemeentelijke en regionale economische ambities, en draagt bij aan werkgelegenheid, innovatie en duurzaamheid.

•

Een vastgesteld uitgifteprofiel biedt zekerheid en duidelijkheid aan geïnteresseerde marktpartijen en voorkomt juridische en beleidsmatige onduidelijkheden bij de uiteindelijke gunning van de gronden.

Toelichting: De gronden worden via een openbare inschrijvingsprocedure uitgegeven. Geïnteresseerde marktpartijen kunnen aan de hand van het uitgifteprofiel een ontwikkelplan indienen. Dit plan moet voldoen aan de eisen die in het profiel aan het eindgebruik van het terrein zijn gesteld. Met de formele vaststelling van het uitgifteprofiel wordt een helder kader geboden voor de verdere planvorming en marktbenadering. Dit waarborgt een transparant, rechtmatig en doelgericht uitgifteproces binnen de vastgestelde beleidsdoelen. Bovendien is een formeel vastgesteld uitgifteprofiel noodzakelijk in het kader van het Didam-arrest, dat vereist dat uitgiftecriteria objectief en toetsbaar zijn. 2. Budget van de dekking van de onrendabele top Voorstel: Uw raad wordt voorgesteld de onrendabele-topdekking voor deze herontwikkeling beschikbaar te stellen. Met de vaststelling van het programma Ruimte voor Banen in 2022, als onderdeel van de Agenda Stad 2030, is € 20,5 miljoen gereserveerd voor de uitvoering van het programma. Van deze strategische reservering is € 4 miljoen gelabeld voor investeringen die nodig zijn om de Tweede en Derde Merwedehaven te benutten als watergebonden bedrijventerreinen.

Gezien de omvang van de investeringsopgave die gepaard gaat met de herontwikkeling van zowel de Peute-locatie (Tweede Merwedehaven) als de PROAV-locatie (Derde Merwedehaven), is met uw raad afgesproken om per businesscase het benodigde krediet voor de dekking van de onrendabele top ter besluitvorming voor te leggen. Inmiddels is dit bedrag bepaald op basis van de door de aandeelhouders van de ROMD vastgestelde businesscase, waardoor nu formeel een besluit kan worden genomen over de daadwerkelijke beschikbaarstelling. Gezien de strategische en financiële aard van deze informatie is de bijlage onder geheimhouding verstrekt. Argumenten: •

Publieke investering noodzakelijk De praktijk leert dat herontwikkelingen op bestaande bedrijventerreinen zelden volledig

Zaaknummer

2025-0039170

door de markt worden opgepakt. Er is vaak een verschil tussen marktwaarde en beleidswaarde. Om de gronden geschikt te maken voor nieuw gebruik is daarom overheidsingrijpen vereist. In dit geval gaat het met name om investeringen in de kadeinfrastructuur, die essentieel zijn om het terrein geschikt te maken voor watergebonden eindgebruik. Een publieke bijdrage is noodzakelijk om de beleidsdoelen (watergebonden benutting, banen met impact, enzovoort) te realiseren. •

Onrendabele top De onrendabele top is in de businesscase van ROM-D vastgesteld op € 2.240.000,-. Dit bedrag vloeit voort uit de verwervingsprijs, de planontwikkelings- en managementkosten, de investeringen in (kade-)infrastructuur (circa 200 meter), en de marktconforme grondopbrengsten na herontwikkeling. De businesscase is getoetst en akkoord bevonden door het Investment Committee van ROM-D en het gemeentelijk projectteam. ROM-D kan op basis van deze gemeentelijke bijdrage het project ontwikkelen en neemt daarbij alle ontwikkelrisico's van de gemeente over.

•

Aard van de kosten De onrendabele top is met name toe te schrijven aan de bouw van een nieuwe kadewand, het kostbaarste onderdeel van de ontwikkeling. De kostprijs van de kadewand is hoger dan de waardeontwikkeling van het terrein. Oftewel: de waardestijging van de grond is onvoldoende om de investering in de kademuur te dekken. Toch is deze investering noodzakelijk om het terrein als volwaardige vestigingslocatie voor maritieme bedrijvigheid te kunnen uitgeven. Deze investering is niet alleen belangrijk vanuit beleidsmatig oogpunt, maar ook gerechtvaardigd doordat de gemeente eigenaar blijft van de grond en kade, en deze via erfpacht uitgeeft.

•

Gedeelde dekking De financiering wordt als volgt geborgd:

•

o

€ 1.120.000,- ten laste van de strategische investeringsreserve Ruimte voor Banen;

o

€ 1.120.000,- uit de toegekende Regio Deal 2021 (in totaal €1.275.000,- voor de Merwdehavens, die maximaal 50% van de totale investeringssom kan bedragen op projectniveau), waarbij deze middelen geoormerkt zijn voor dit project en vóór het einde van dit jaar besteed moeten worden.

o

Maakt tezamen: € 2.240.000,-

Langdurige financiële borging De herontwikkeling wordt mede mogelijk gemaakt door: o

De overname door ROM-D van risico's die samenhangen met verwerving, ontwikkeling, realisatie en uitgifte.

o

Cofinanciering via de Regio Deal door provinciale en landelijke partijen, waardoor de gemeentelijke risico's afnemen en de financiële haalbaarheid toeneemt.

o

Teruglevering van het terrein aan de gemeente, waarna het in langjarige erfpacht wordt uitgegeven. Dit biedt niet alleen grip op de ruimtelijke en economische ontwikkeling, maar genereert ook structurele erfpachtopbrengsten. Bij het vaststellen van de canon profiteert de gemeente bovendien van de verwachte waardeontwikkeling van de grond op de lange termijn.

Toelichting: Op deze wijze is ons college ervan overtuigd dat de herontwikkeling van de voormalige Peutelocatie op een financieel duurzame manier wordt gerealiseerd. Tegelijkertijd wordt optimaal gebruikgemaakt van externe financieringsmogelijkheden via de Regio Deal, waardoor de gemeentelijke bijdrage beperkt blijft. Dit waarborgt een verantwoorde ontwikkeling van het bedrijventerrein binnen de kaders die uw raad bij de vaststelling van het programma Ruimte voor Banen als onderdeel van de Agenda Stad 2030 heeft meegegeven. De combinatie van strategische investeringen en gronduitgifte in erfpacht zorgt ervoor dat de gemeente niet alleen grip houdt op

Zaaknummer

2025-0039170

de ruimtelijke ontwikkeling, maar ook op de financiële opbrengsten op lange termijn. Dit versterkt de economische structuur en ondersteunt een duurzame groei van de maritieme maakindustrie in Dordrecht. Beslispunt 3: Begrotingswijziging Voorstel: Uw raad wordt voorgesteld de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, conform begrotingswijziging met nummer 225011, zodat de financiële verwerking van de grondexploitatie wordt doorgevoerd. Toelichting: De totale onrendabele top voor de ontwikkeling van de Tweede Merwedehaven bedraagt € 2.240.000,-. Hiervan wordt € 1.120.000,- gedekt uit Regiodeal I-middelen. De totale Regiodealbijdrage bedraagt € 1.275.000,-, maar vanwege de eis van 50% cofinanciering kan daarvan € 1.120.000,- worden ingezet (de resterende Regiodeal middelen van € 155.000,- worden geïnvesteerd in de Derde Merwedehaven). Het resterende deel van de onrendabele top wordt gedekt vanuit de reguliere financiële kaders. Argumenten: De wijziging is noodzakelijk voor: •

de verwerking van de gemeentelijke bijdrage in de onrendabele top;

•

een sluitende en transparante financiële administratie.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Geheimhouding De businesscase van de ROM-D bevat strategische, financiële en commercieel gevoelige informatie, waaronder aannames over grondprijzen, kade-investeringen, ontwikkelfasering en risico's. Openbaarmaking van de businesscase kan de positie van de gemeente of die van de ROM-D als ontwikkelende partij schaden. Staatsteun De herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven gaat gepaard met een publieke/gemeentelijke investering in de nautische infrastructuur, waarbij kade en achterliggende gronden uiteindelijk via een openbare selectie in gebruik worden gesteld voor maritieme bedrijvigheid. Gezien de publieke investering die ermee gemoeid is kan de vraag geteld worden of hier sprake is van enige voor vorm van (ongeoorloofde) staatsteun, waarbij één of enkele ondernemingen worden begunstigd. Het antwoord daarop is dat het element van staatsteun in deze casus geen rol speelt. De publieke bijdrage is gericht op het geschikt maken van de locatie (het object) voor door ons beoogde (watergebonden) gebruik en niet op één of meerde ondernemingen (subject).

Het terrein zal na herontwikkeling door de ROM-D op basis van de openbare uitgifte- en selectieprocedure en onder de conditie van uitgifte in erfpacht gegund worden aan één of meer ondernemingen, de grond dus in publiek eigendom blijft en de gemeente de facto in haar eigen bezit investeert. Bij de bepaling van de hoogte van de erfpacht(canon) wordt de grondwaarde onafhankelijk getaxeerd. Ondernemingen zullen dus in marktconforme prijs betalen voor het erfpachtgebruik. In deze casus is er dus in het vrije economisch verkeer geen sprake zijn van bevoordeling van één of meerdere ondernemingen. Marktrisico De aantrekkelijkheid van de Peute-locatie hangt af van marktomstandigheden en de vraag naar watergebonden bedrijventerreinen in de maritieme sector. Op dit moment is de vraag groot, maar deze kan beïnvloed worden door geopolitieke ontwikkelingen. Dergelijke invloeden kunnen van invloed zijn op de snelheid en het succes van de uitgifte, maar liggen buiten de invloedssfeer van de gemeente en ROM-D. Uitvoeringsrisico's De uitvoeringsrisico's liggen bij ROM-D, die verantwoordelijk is voor de herontwikkeling van het terrein. Dit betreft onder meer risico's op vertragingen of budgetoverschrijdingen. Voor de gemeente beperken de risico's zich tot de bijdrage aan de onrendabele top en het aandeelhouderschap van de gemeente Dordrecht in ROM-D.

Financiële risico's De financiële risico's van de herontwikkeling worden gedragen door ROM-D. Indien de marktvraag

Zaaknummer

2025-0039170

tegenvalt of opbrengsten lager uitvallen dan verwacht, kan dit invloed hebben op de financiële stabiliteit van het project. ROM-D is echter specifiek ingericht op het dragen en managen van dergelijke ontwikkelrisico's. Beheersmaatregelen en risicospreiding Risicospreiding Het project wordt ondergebracht in een regionale commanditaire vennootschap binnen ROM-D, waarin ook andere gebiedsontwikkelingen uit de regio zijn opgenomen. Eventuele risico's binnen deze structuur worden opgevangen door het kapitaalfonds van ROM-D, dat voldoende financiële ruimte biedt om mogelijke verliezen op te vangen. Doordat ook andere Drechtstedengemeenten en de provincie deelnemen in ROM-D, wordt het risico breder gedragen en is de impact voor de gemeente Dordrecht beperkt. Gezonde businesscase De businesscase van ROM-D is zorgvuldig beoordeeld door externe deskundigen (het Investment Committee) en goedgekeurd door de Aandeelhoudersvergadering. De risico's zijn geminimaliseerd dankzij een degelijke onderbouwing, toetsing en risicospreiding. Gezien de strategische en financiële aard van deze informatie is de bijlage onder geheimhouding verstrekt. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Voor de herontwikkeling van de Peute-locatie is een gestructureerd proces doorlopen.

De gemeente en ROM-D hebben hierbij vanaf het eerste idee tot aan de verplaatsing van firma Peute en de huidige fase nauw met elkaar samengewerkt. De gemeente richtte zich op de programmadoelen binnen de thema's economie en ruimtelijke strategie, terwijl ROM-D de zakelijke en financiële businesscase heeft ontwikkeld. Dit proces is zorgvuldig afgestemd op de economische en ruimtelijke strategie van de gemeente Dordrecht en sluit aan bij het programma Ruimte voor Banen. Daarnaast is het in lijn met de regionale agenda's op het gebied van oeverontwikkeling en de maritieme sector. Eigendom en voorbereiding ROM-D heeft de Peute-locatie aangekocht en in samenwerking met de gemeente een plan opgesteld voor herontwikkeling, met als doel gemeentelijke uitgifte via erfpacht. Uitwerking uitgifteprocedure ROM-D en de gemeente hebben gezamenlijk een uitgifteprofiel opgesteld, met nadruk op: •

Maritieme maakindustrie (en het terugdringen van grote vervoersbewegingen).

•

Werkgelegenheidseisen en duurzaamheid.

•

Maximale benutting van watergebonden transport.

Deze uitgangspunten zijn verwerkt in een concurrentiegerichte dialoogfase, waarin bedrijven stapsgewijs werden geselecteerd op basis van hun bedrijfsvoering en bijdrage aan de gemeentelijke doelstellingen. Overleg en participatie •

Afstemming met de provincie en regionale partners binnen de Drechtsteden.

•

Betrokkenheid van haven- en logistieke partijen, gericht op optimaal gebruik van de bestaande infrastructuur.

Duurzaamheid en innovatie •

Focus op duurzaamheid en hernieuwbare energie.

•

Samenwerking met onderwijsinstellingen ter versterking van de aansluiting op de arbeidsmarkt.

•

Beperking van verkeersbelasting door het stimuleren van vervoer over water.

Besluitvorming en vervolg Dit raadsvoorstel vormt de basis voor verdere contractuele afspraken en de definitieve erfpachtuitgifte. ROM-D blijft verantwoordelijk voor de uitvoering en het risicomanagement, binnen de kaders die met dit voorstel worden vastgesteld.

Zaaknummer

2025-0039170

Hoe wordt dit betaald? Het kapitaal dat nodig is voor de aankoop en herontwikkeling van het terrein wordt ingebracht vanuit de Projecten C.V. van ROM-D. De Algemene Aandeelhoudersvergadering heeft hier reeds toe besloten. De onrendabele top wordt gedekt vanuit de strategische investeringsreserve Ruimte voor Banen en de in 2021 toegekende Regio Deal-middelen. Dekking van de onrendabele top en voorbereidende kosten Strategische investeringsreserve Ruimte voor Banen De gemeente heeft een deel van de benodigde financiering gereserveerd binnen het programma AD2030/Ruimte voor Banen. In totaal is € 4 miljoen gelabeld voor de herontwikkeling van de Merwedehavens. Deze reserve wordt ingezet voor het dekken van onrendabele toppen en de financiering van voorbereidende werkzaamheden. Wij stellen u voor € 1.120.000,- van de in de ROM-D businesscase vastgestelde onrendabele top van € 2.240.000,- te dekken vanuit de AD2030-reserve. Externe financiering: Regio Deal De Drechtsteden hebben, samen met de regio Gorinchem, een programma opgesteld dat is ingebracht in de zogeheten Regio Deal. In dit kader werken overheden procesmatig en financieel samen aan regionale opgaven en doelstellingen. Met de in 2021 toegekende Regio Deal beogen de partners een eenmalige impuls te geven aan regionale ontwikkelingen met duurzaam effect op de brede welvaart.

Eén van de pijlers van deze Regio Deal is 'dynamische oevers', gericht op het verbinden van rivieroevers met water en samenleving. Een belangrijke doelstelling binnen deze pijler is het optimaal benutten van rivieroevers door bedrijven op de juiste plek te vestigen. De Regio Deal sluit daarmee naadloos aan op de gemeentelijke doelstellingen die met de revitalisering van de Tweede Merwedehaven worden nagestreefd. De Regio Deal-middelen dienen uiterlijk in de tweede helft van dit jaar te worden vastgelegd. Opbrengsten en financiële borging op lange termijn Hoewel de bovengenoemde financiering de initiële kosten dekt, levert de herontwikkeling ook structurele opbrengsten op die bijdragen aan de financiële duurzaamheid van het project: •

Erfpachtinkomsten Na herontwikkeling en bouwrijp maken van het terrein, wordt de grond in erfpacht uitgegeven aan bedrijven. Dit levert een stabiele en langdurige inkomstenbron op voor de gemeente.

•

Waardestijging van de grond Door de investeringen in het gebied zal de waarde van de grond stijgen. De gemeente profiteert op lange termijn van deze waardeontwikkeling, onder meer bij de vaststelling van de canon.

De gemeente is op deze wijze financieel betrokken, maar voor een gefixeerd bedrag en via inzet van strategische reserves. Tegelijkertijd behoudt de gemeente - via de erfpachtconstructie - grip op de ruimtelijke en economische invulling van het terrein, terwijl er op lange termijn structurele opbrengsten worden gegenereerd. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na het raadsbesluit wordt het project verder uitgevoerd in verschillende fasen. Start uitgifteproces (direct na raadsbesluit) ROM-D start direct met het uitgifteproces van de gronden. De focus ligt hierbij op het aantrekken van bedrijven die passen binnen de gemeentelijke doelstellingen voor maritieme bedrijvigheid. Dit proces loopt parallel aan de voorbereidingen voor de herontwikkeling van het terrein. Uitvoering van de herontwikkeling door ROM-D (2025–2029) ROM-D is verantwoordelijk voor de herontwikkeling van het terrein, inclusief het aanleggen van infrastructuur en het verbeteren van de watergebonden ontsluiting. [Let op: in de businesscase is gerekend met een uitvoeringsperiode van circa vier jaar.]

Zaaknummer

2025-0039170

Deze fase start naar verwachting in het eerste kwartaal van 2025 en loopt door tot uiterlijk 2029. In deze periode wordt het terrein gesaneerd, bouwrijp gemaakt en geschikt gesteld voor maritieme bedrijvigheid. Teruglevering van het terrein aan de gemeente (verwacht: 2029) Na afronding van de herontwikkeling levert ROM-D de gronden weer in eigendom terug aan de gemeente. De gemeente behoudt zo de regie over het gebruik van het terrein en geeft de gronden vervolgens in erfpacht uit. Uitgifte via erfpacht Na de teruglevering geeft de gemeente de gronden uit in erfpacht aan geselecteerde bedrijven. De erfpacht wordt verstrekt voor een periode van 75 jaar, wat zorgt voor langjarige zekerheid voor zowel bedrijven als de gemeente. Voortgang en verantwoording Gedurende het gehele traject wordt uw raad periodiek geïnformeerd over de voortgang. De verantwoording vindt plaats via de reguliere verantwoordingscyclus, zodat uw raad de voortgang kan volgen en waar nodig bijsturen. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2025-0039170

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 15 april 2025 inzake Vaststellen Uitgifte en financiële dekking Tweede Merwedehaven;

gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet; gelet op artikel 5.1, tweede lid, en artikel 10.0b van de Wet open overheid; artikel 87, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet en artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet; overwegende dat: Bijlagen 6a en 6b strategische, financiële en commercieel gevoelige informatie bevatten over de herontwikkeling van de locatie Peute (Tweede Merwedehaven), waarvan vroegtijdige openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente en haar partners kan schaden en het aanbestedingsproces kan verstoren; besluit:

het uitgifteprofiel voor het bedrijventerrein Tweede Merwedehaven vast te stellen; gezien de onrendabele top van € 2.240.000,- op de herontwikkeling van de Tweede Merwedehaven, een budget van € 1.120.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de strategische investeringsreserve Ruimte voor Banen, aangevuld met een gereserveerde Rijksbijdrage uit de RegioDeal € 1.120.000,-; de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, conform begrotingswijziging met nummer 225011.

Aldus besloten in de vergadering van