Voorstel Vaststellen routevariant Landbouwweg - Raadsvoorstel.pdf

Aan de gemeenteraad Datum Zaaknummer 2026-0054909 Betreft Vaststellen routevariant Landbouwweg Vergadering van Portefeuillehouder: Joost Veldman BegrotingsprogrammaLerend en Ondernemend Dordrecht Kernteam/Opgave:Opgaven / Gebiedsontwikkeling / Programma's - Westelijke Dordtse Oever Openbaar:Ja Voorgesteld besluit 1. de uitkomsten van het onderzoek naar routevarianten voor de Landbouwweg te onderschrijven: dat de onderzochte varianten niet hebben geleid tot een haalbare oplossing binnen de huidige kaders; 2. een eerder onderzochte aanvullende variant (variant Zuid) als voorkeursoplossing vast te stellen; 3. in aansluiting op de perspectiefnota 2027 het college opdracht te geven voor de uitvoering van deze variant. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad is bevoegd tot het stellen van kaders en het bepalen van de voorkeursvariant. De raad is bevoegd tot het geven van een opdracht aan het college voor de uitvoering van deze variant. Wat is het doel? Het doel van dit voorstel is te komen tot een volgende stap in de realisatie van de Landbouwroute Nieuwe Dordtse Biesbosch ten westen van de A16 richting de Kiltunnel. Deze oplossing draagt bij aan een veiligere verkeerssituatie op de Wieldrechtse Zeedijk en vermindert de overlast van de huidige situatie voor de bewoners.

Dit voorstel geeft uitvoering aan eerdere raadsbesluiten over de Landbouwroute en voorziet in de volgende fase van dit project. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Aanleiding Het project Landbouwweg is een langlopend traject. Bij raadsbesluit van 23 september 2014 (RIS 1260875) heeft de gemeenteraad besloten, als onderdeel van het project Nieuwe Dordtse Biesbosch, een landbouwweg ten oosten van de snelweg A16 aan te leggen. Ten aanzien van de verkeersafwikkeling ten westen van de A16 was voorzien in een oplossing om het kruispunt Wieldrechtse Zeedijk te verbeteren. Omdat deze oplossing niet gedragen werd door de gebruikers en omwonenden, is door de raad de opdracht gegeven om alternatieve routes te onderzoeken en is hiervoor een krediet beschikbaar gesteld van €. 75.000 (raadsvoorstel 2021- 0079134) Het onderzoek naar deze varianten is in 2024 afgerond. Hieruit is gebleken dat geen van deze varianten binnen de huidige kaders haalbaar is. Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT Zaaknummer 2026-0054909 Tegelijkertijd is een eerder onderzochte variant, die destijds niet uitvoerbaar leek vanwege het ontbreken van zicht op grondverwerving, opnieuw in beeld gekomen als haalbare oplossing.

Met dit voorstel wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de uitkomsten van het variantenonderzoek, de definitieve oplossingsrichting en wordt gevraagd om opdracht te geven voor de uitvoering. Belang Een oplossing voor de verkeerssituatie op en rond de Wieldrechtse Zeedijk is urgent. De huidige situatie leidt al langere tijd tot verkeersonveiligheid en -overlast voor bewoners. Daarnaast neemt de verkeersdrukte op het gebied toe door omliggende ontwikkelingen, waaronder DistriPark en het AZC. Verdere vertraging betekent dat de bestaande onveilige situatie langer in stand blijft en verergert en daarmee is er een noodzaak om tot een snelle oplossing te komen. Conclusie Van de onderzochte varianten biedt variant Zuid op dit moment de meest haalbare oplossing binnen de huidige kaders. Deze variant is verkeerskundig aanvaardbaar, sneller realiseerbaar en financieel aanzienlijk beter uitvoerbaar dan de andere onderzochte varianten. De totale aanlegkosten worden geraamd op circa € 1,35 miljoen, waarbij Wegschap de Kiltunnel een bijdrage van € 500.000 heeft toegezegd. Deze variant biedt een belangrijke verbetering van de verkeersveiligheid op de Wieldrechtse Zeedijk. Er wordt binnen de gebiedsontwikkeling daarnaast gekeken naar een verbetering van de veiligheid op de Rijksstraatweg. Dit maakt onderdeel uit van het project DistriPark/Rijksstraatweg.

De benodigde financiële middelen zijn opgenomen in de Perspectiefnota 2027. Met de uitvoering wordt invulling gegeven aan een langlopend traject om tot een haalbare en veilige oplossing te komen voor de bewoners in het gebied en de gebruikers van de weg. Beslispunt 1: De uitkomsten van het onderzoek naar routevarianten voor de Landbouwweg te onderschrijven. Onderzoeksresultaten Onderstaand zijn de varianten opgenomen die in opdracht van de raad zijn onderzocht. De benaming en nummering sluiten aan op het eerdere variantenonderzoek uit 2021. Variant Zuid betreft een eerder onderzochte aanvullende variant die later opnieuw in beeld is gekomen. Het onderzoek is in 2024 afgerond. De uitgebreide resultaten zijn als bijlage (1) opgenomen. Samengevat is de conclusie als volgt: Zaaknummer 2026-0054909 Variant 1 – Fysieke maatregelen Fysieke maatregelen aan de weg zijn niet mogelijk vanwege beperkte ruimte, dus zijn de maatregelen in dat geval slechts beperkt tot bebording. Deze variant draagt onvoldoende bij aan de verbetering van de veiligheid, waarbij de oorzaak ligt in de beperkte fysieke ruimte in combinatie met landbouwverkeer, autoverkeer en langzaam verkeer. Deze oplossing wordt niet als volwaardige oplossing gezien.

Variant 2 – Kruispunt verbeteren door sloop woning Deze variant lost het belangrijkste knelpunt in de verkeersveiligheid onvoldoende op en kent daarnaast weerstand vanuit bewoners en gebruikers van de landbouwroute. Als een alternatieve route niet mogelijk is, dan kan deze variant alsnog uitgewerkt worden om een deel van het probleem op te lossen. Variant 3 – Ontsluiting via westzijde A16 richting Keerweer Binnen deze variant wordt het verkeer vanaf de tunnel A16 noordelijk richting de Keerweer geleid, waarvoor een weg moet worden aangelegd. Met deze oplossing wordt al het landbouwverkeer gescheiden van zowel de Wieldrechtse Zeedijk als de Rijksstraatweg. Echter is deze variant risicovol in de uitvoering vanwege onder andere de noodzaak tot verwerving van verschillende percelen van verschillende eigenaren. Dit zorgt ook voor een lange doorlooptijd tot de weg

Zaaknummer 2026-0054909 gerealiseerd kan zijn. De investering is daarnaast zeer hoog. De minimale kosten voor deze variant bedragen minimaal € 5.000.000,-, exclusief de kosten voor de aansluiting op projectgebied de Keerweer. De investering en de onzekerheid in een succesvolle verwerving maken dat deze variant niet als haalbaar wordt ingeschat binnen de gestelde kaders. Daarnaast draagt deze oplossing niet bij aan het vermijden van het zwaarverkeer op de Rijksstraatweg (bestemmingsverkeer autobedrijf de Heer). Variant 4 – Ontsluiting aan de oostzijde A16 via Beerpolderviaduct Deze variant loopt vanaf de Landbouwweg Westzijde richting het Beerpolderviaduct, waarvoor aanpassing van de wegen noodzakelijk is en deels nieuwe wegen moeten worden aangelegd. Deze variant is niet haalbaar vanwege de Natuurwetgeving. Het gebied ligt in Natura2000 gebied, wat zowel de aanleg als het feitelijk gebruik belemmert (stikstof). Beslispunt 2: Een eerder onderzochte aanvullende variant (variant Zuid) als voorkeursoplossing vast te stellen Nieuw alternatief Omdat geen van de onderzochte varianten haalbaar bleek, is opnieuw gekeken naar een eerder onderzochte aanvullende variant. Deze variant was destijds afgevallen vanwege het ontbreken van zicht op grondverwerving. Op basis van recente gesprekken met de eigenaren lijkt hier nu wel een opening te zijn.

De variant loopt vanaf de tunnel Wieldrechtse Zeedijk, over de parallelweg Wieldrechtse Zeedijk over particulier terrein. Hierin zijn twee subvarianten te benoemen, namelijk over het noordelijke deel van het terrein en over het zuidelijk deel van het terrein: Figuur 2: Alternatieve varianten Noord en Zuid Voor het gebied Rijksstraatweg (het Noordelijk gedeelte, het gedeelte DistriPark en het gedeelte Zuidpunt) wordt een stedenbouwkundige verkenning gemaakt die als doel heeft om dit ontwikkelgebied in samenhang te ontwikkelen en kaders te stellen bij nieuwe ontwikkelingen ter behoud van de leefbaarheid. De varianten zijn mede getoetst aan deze verkenning. Noordelijke variant Deze variant (figuur 2) biedt stedenbouwkundig en verkeerskundig meerwaarde, in combinatie met een eventuele (toekomstige) mogelijkheid van een overzichtelijke aansluiting richting Dordtse Kil III, waarbij sprake kan zijn van een volledig gescheiden weg met één gelijkwaardig kruispunt. Daarnaast biedt deze variant een ruimtelijk ontwikkelperspectief voor het gebied Tweede Tol aan de zijde van de volkstuinvereniging, mocht dit in de toekomst wenselijk zijn. De bufferzone kan bijvoorbeeld worden doorgetrokken en er ontstaat ruimte voor eventuele herontwikkeling (figuur 3).

Zaaknummer 2026-0054909 Figuur 3: Stedenbouwkundige Impressie Ontwikkelmogelijkheden Deze variant zorgt verkeerskundig voor een goede scheiding van verkeersstromen, maar vraagt om verwerving van meerdere percelen van verschillende eigenaren. Hierdoor is sprake van een lange doorlooptijd, hoge kosten en grote onzekerheid in de uitvoering. De minimale kosten bedragen circa € 5.000.000,- exclusief aansluiting op projectgebied De Keerweer. Daarmee wordt deze variant niet als haalbaar beschouwd binnen de huidige kaders. Figuur 4: Ligging hoofd leidingtracé Zuidelijke variant Bij deze variant (figuur 2) wordt een niet-bedrijfsmatig gebruikt deel aan de zuidkant van het bedrijfsperceel (wat nu ingevuld is met groen) gebruikt om een aansluiting te maken op de bestaande weg parallel aan de Wieldrechtse Zeedijk en vervolgens de aansluiting op de Rijksstraatweg. Twee watergangen moeten worden overgestoken en een (groen) buffervoorziening aangelegd voor de direct zuidelijk van de route gelegen woning.

Zaaknummer 2026-0054909 De eigenaar van het bedrijf staat positief tegenover verwerving van dit deel van het terrein, omdat dit geen directe invloed heeft op de bedrijfsvoering of het woongenot en er worden kansen gezien voor een optimalisatie van de verkeersafwikkeling op het bedrijfsperceel. Deze variant kent een logische en aanvaardbare verkeerskundige aansluiting op de Rijksstraatweg. Stedenbouwkundig is deze variant minder optimaal dan de noordelijke variant, omdat dit eventuele toekomstige herontwikkeling van het gebied rondom de Wieldrechtse Zeedijk / Volkstuinvereniging kan beperken (zoals bijvoorbeeld het doortrekken van de bufferzone). Beslispunt 3: In aansluiting op de perspectiefnota 2027 het college opdracht te geven voor de uitvoering van deze variant. Binnen de huidige kaders is snelheid en een beperkte investering gewenst. De verkeersdrukte in het gebied neemt vanwege de omliggende ontwikkelingen, waaronder DistriPark en het AZC, toe en een verbetering van de veiligheid op de Wieldrechtse Zeedijk heeft hierdoort prioriteit. De Zuidelijke variant biedt een goede en haalbare oplossing en kan snel worden gerealiseerd. Een groot deel van het landbouwverkeer heeft als bestemming de Hoeksche Waard. Wegschap de Kiltunnel heeft daarom toegezegd bij te willen dragen aan de verkeersveiligheid en een aanzienlijk deel van de benodigde investering te willen betalen.

In de perspectiefnota 2027 is reeds krediet beschikbaar gesteld voor het overige deel van de investering, waardoor tot verdere voorbereiding en uitvoering kan worden over gegaan. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Risico's Een aantal risico's op de definitieve haalbaarheid zijn: •Voor de zuidelijke variant is verwerving nodig van een deel van een bedrijfsperceel en een strook grond van een particuliere eigenaar, waarop tuinen aan verschillende particulieren worden verhuurd. Deze zijn nog niet in eigendom. Met beide eigenaren heeft inmiddels overleg plaatsgevonden en zij hebben aangegeven bereid te zijn medewerking te verlenen aan de benodigde grondoverdracht. •Stikstof en geluid kunnen mogelijk beperkende factoren vormen. De verwachting is dat het verkeersvolume niet toeneemt, maar dit moet onderbouwd worden. •Bezwaren tijdens de vergunningprocedure of negatieve onderzoeksresultaten kunnen leiden tot vertraging of aanpassing van het plan. •De huidige raming is gebaseerd op de nu beschikbare gegevens. Bij de verdere uitwerking kunnen extra kosten ontstaan door bijvoorbeeld bodemgesteldheid, archeologie, flora & fauna, of eisen van nutsbedrijven. In de raming is een bedrag opgenomen voor deze risico's. Kanttekeningen De aanleg van de Landbouwroute op de nu voorgestelde wijze lost nog niet de overlast van zwaar verkeer op de Rijksstraatweg op.

Op de Rijksstraatweg zelf wordt de grootste overlast veroorzaakt door bestemmingsverkeer van het zuidelijk gelegen autobedrijf. Een optimaal scenario zou zijn om hier ook het zwaarverkeer te beperken en zowel de landbouwvoertuigen als het zwaarverkeer te mijden op de Rijksstraatweg. Deze optimalisatie zou idealiter worden ingevuld met een doorsteek vanaf de landbouwroute op de nu voorgestelde wijze DistriPark fase 3. Ook Wegschap de Kiltunnel heeft deze voorkeur. De uitwerking hiervan wordt in een latere fase meegenomen, aansluitend op de economische en stedenbouwkundige planvorming DistriPark Fase 3 en de geplande herinrichting van de Rijksstraatweg, die in verband met de komst van het AZC wordt uitgevoerd. Verwacht wordt dat dit in een latere fase ter besluitvorming wordt voorgelegd. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het advies voor de zuidelijke variant is tot stand gekomen binnen een ambtelijke werkbijeenkomst waarin betrokken disciplines gezamenlijk de opties hebben gewogen. Het voorstel zoals dat nu voorligt komt voort uit bezwaren van omwonenden en gebruikers van de landbouwroute tegen het oorspronkelijke plan om de huidige kruising Wieldrechtse Zaaknummer | 2026-0054909 Zeedijk/Rijksstraatweg aan te passen voor groter verkeer. In die zin wordt met dit voorstel invulling gegeven aan de wensen en bezwaren van belanghebbenden.

De bewonersvertegenwoordiging en LTO zijn geïnformeerd over de voorgenomen oplossing. Beide partijen zijn positief over de oplossing. Bij een positief besluit wordt bij de verdere uitwerking een participatietraject opgestart waarin bewoners en gebruikers uit het gebied en andere stakeholders worden betrokken bij de planvorming en keuzes in de inpassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • | Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch 2014 (RIS nummer 1260875) • | Raadsbesluit Vervolgonderzoek Landbouwweg (nummer 2021-0079134) Hoe wordt dit betaald? De totale aanlegkosten worden geraamd op circa € 1.350.000. Wegschap de Kiltunnel doet een bijdrage in de aanlegkosten van € 500.000. Dat betekent een netto investering van de gemeente van € 850.000. Deze investering is reeds beschikbaar gesteld in de Perspectiefnota 2027. De begroting is reeds gewijzigd conform begrotingswijziging BWN226102 10929. De investering leidt in het eerste jaar na gereedkoming van het project tot structurele kapitaallasten van circa € 52.000 per jaar. Naast de kapitaallasten nemen vanaf ingebruikname ook de structurele beheer- en onderhoudslasten toe met circa € 15.000 per jaar. Dit betreft onder meer groenbeheer, onderhoud van verhardingen en openbare verlichting. Deze structurele lasten worden na aanleg opgenomen in de gemeentelijke begroting.

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na besluitvorming start de nadere uitwerking van de zuidelijke variant. In eerste instantie betreft dit het nader concretiseren van de verwerving van de benodigde percelen en de afstemming met de direct omwonenden en belanghebbenden. Hierna wordt de verdere planuitwerking gemaakt. Dit betreft onder meer de technische planvorming, het uitvoeren van benodigde onderzoeken (zoals stikstof, geluid, kabels en leidingen), de voorbereiding van vergunningaanvragen. In 2027 kan gestart worden met de feitelijke uitvoering. Indien nieuwe inzichten aanleiding geven tot bijstelling van het proces of de uitgangspunten, wordt de gemeenteraad hierover tijdig geïnformeerd. Het college van Burgemeester en Wethouders Zaaknummer 2026-0054909 De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van inzake Vaststellen routevariant Landbouwweg; b e s l u i t : 1. de uitkomsten van het onderzoek naar routevarianten voor de Landbouwweg te onderschrijven: dat de onderzochte varianten niet hebben geleid tot een haalbare oplossing binnen de huidige kaders; 2. een eerder onderzochte aanvullende variant (variant Zuid) als voorkeursoplossing vast te stellen; 3. in aansluiting op de perspectiefnota 2027 het college opdracht te geven voor de uitvoering van deze variant. Aldus besloten in de vergadering van