Voorstel Vaststellen intrekken Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
31 oktober 2023
Betreft
Vaststellen intrekken Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht
2023-0154189
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Peter Heijkoop Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Miriel Weber Ja
Voorgesteld besluit het Wijzigingsbesluit Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht, derde wijziging vast te stellen, waarmee deze verordening op 1 januari 2024 is ingetrokken. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? De Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht intrekken. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? In het Politiek akkoord 2022-2026 (pagina 15) is vastgelegd dat we ondernemers ondersteunen bij het oprichten van een ondernemersfonds. U heeft inmiddels het voorstel 'Ondernemersfonds Dordrecht - Voor brede samenwerking binnen zowel commercieel als maatschappelijk, profit en non profit ondernemend Dordrecht' van ons mogen ontvangen. Indien u 'conform' besluit op het voorstel gaan zowel de reclamebelasting als de BIZ-bijdragen op in het fonds, waardoor de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht overbodig is geworden.
Fiscaal-juridisch hoort hierbij dat de laatstelijk vastgestelde en vigerende verordening reclamebelasting officieel wordt ingetrokken. De vijf BIZ-verordeningen (bedrijveninvesteringszones) zijn inmiddels vervallen omdat deze waren vastgesteld met een bepaalde looptijd die inmiddels verstreken is. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? We stellen u voor dit voorstel en het voorstel 'Vaststellen Verordeningen op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2024, eerste wijziging' te betrekken bij de besluitvorming over het voorstel 'Ondernemersfonds Dordrecht - Voor brede samenwerking binnen
Zaaknummer
2023-0154189
zowel commercieel als maatschappelijk, profit en non profit ondernemend Dordrecht' omdat deze voorstellen onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Mocht de instelling van het stadsbrede Ondernemersfonds op basis van OZB-opslag niet doorgaan, dan beschikt de Vereniging Promotie Ondernemers Binnenstad Dordrecht (POBD) in 2024 niet meer over de middelen om de collectieve activiteiten in het kernwikkelgebied voort te zetten en valt het gebied terug naar de situatie van voor de opzet van het ondernemersfonds binnenstad zonder collectieve voorziening. De POBD heeft dan ook het verzoek neergelegd om voor het jaar 2024 in dat geval alsnog de reclamebelasting op te leggen ter voeding van het ondernemersfonds voor specifiek het kernwinkelgebied van de binnenstad (overeenkomstig het eerder gedefinieerde heffingsgebied). De gemeenteraad moet dit dan wel nog voor het heffingsjaar 2024 besluiten. In de tijd gezien is dit haalbaar, maar praktisch is het ingewikkeld aangezien ook de besluitvorming over de instelling van het stadsbrede Ondernemersfonds op basis van OZB opslag ook voor de decembervergadering van de gemeenteraad is gepland. De vaststelling van de reclamegeldverordening zou dan nog in dezelfde raadsvergadering van 19 december a.s. moeten plaatsvinden, op basis van de uitgangspunten en tariefstelling zoals die tot drie jaar geleden zijn gehanteerd.
Gezien de voorbereidingen die gemeentebelastingen zal moeten treffen, zal de feitelijk aanslag in dat geval overigens niet eerder dan in het vierde kwartaal 2024 kunnen plaatsvinden (dus niet bij reguliere OZB aanslag in het eerste of uiterlijk begin twee kwartaal). Los van het draagvlak bij het bestuur van de POBD en haar leden voor de oplegging reclamebelasting, is er uiteraard kans op formeel bezwaar door ondernemers in het heffingsgebied, aangezien ondernemers met een openbare aankondiging (lees: reclame-uiting) een aantal jaar deze reclamebelasting niet hebben hoeven betalen en de gemeente vanuit haar corona crisis- en herstelfonds de bijdrage een-op-een heeft overgenomen. Voor de BedrijfsInvesteringsZones (BIZ) op de Westelijke Dordtse Oever die inmiddels allemaal ten einde lopen of al zijn gelopen, maar waarvan de stichtingen met besturen nog steeds voortbestaan, is er geen mogelijkheid om tot snelle herinvoering te komen. De opzet en invoering van een BIZ vergt met alle voorbereidingen en wettelijke draagvlakbeoordelingen, meer tijd en kunnen op z'n vroegst weer per 1 januari 2025 (afhankelijk van het draagvlak onder de ondernemers in de verschillende werkgebieden) opnieuw worden ingesteld. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing.
Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht (zie RIS-dossier 1401401). •
Vaststellen van de tweede wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht, vastgesteld op 21 september 2021.
•
Vaststelling Financiële Verordening (inclusief consolidatie van onder andere de Nota Lokale heffingen) op 16 mei 2023. De inhoudelijke raadsbehandeling inzake de vaststelling van de Nota Lokale heffingen vond plaats op 12 oktober 2021.
•
Kennisname van het Politiek akkoord 2022-2026 op 31 mei 2022.
•
Aanpassen reclamebelasting 2023 in afwachting van te vormen ondernemersfonds, vastgesteld op 8 november 2022.
•
Het voorstel 'Ondernemersfonds Dordrecht - Voor brede samenwerking binnen zowel commercieel als maatschappelijk, profit en non profit ondernemend Dordrecht' is u inmiddels ter behandeling aangeboden door ons college.
Hoe wordt dit betaald? Zoals in het voorstel 'Ondernemersfonds Dordrecht - Voor brede samenwerking binnen zowel commercieel als maatschappelijk, profit en non profit ondernemend Dordrecht' is opgenomen verwerken we de financiële effecten via de Eerste Bestuursrapportage 2024 in de begroting. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na intrekking van de Verordening op de heffing en invordering van van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht door uw raad, vindt de
Zaaknummer
2023-0154189
bekendmaking van het wijzigingsbesluit plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Het college van Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
2023-0154189
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 31 oktober 2023 inzake Vaststellen intrekken Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht ;
gelet op artikel 216 van de Gemeentewet;
besluit:
het Wijzigingsbesluit Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht, derde wijziging vast te stellen, waarmee deze verordening op 1 januari 2024 is ingetrokken.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
Bijlagen 1.
Wijziging Verordening reclamebelasting, derde wijziging
2023-0154189