Voorstel Vaststellen Groeiagenda Smart Delta Drechtsteden - Visiedocument - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

5 september 2023

Betreft

Vaststellen Groeiagenda Smart Delta Drechtsteden Visiedocument

2023-0128789

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Strategie & Control Hans van Broekhoven hl.van.broekhoven@dordrecht.nl Hans Goossensen Ja

Voorgesteld besluit 1. de geactualiseerde Groeiagenda Smart Delta Drechtsteden vast te stellen. Deadline Voor de uitvoering van de samenwerking op gebied van Ruimtelijke Economie hebben de gemeenten een Samenwerking Overeenkomst gesloten (SOK). Daarin is vastgelegd dat de gemeenten uiterlijk 1 oktober 2023 (of de eerst mogelijke vergadering na die datum) besluiten over het Uitvoeringsprogramma (art. 6. SOK). Het Uitvoeringsprogramma 2024 is gebaseerd op de geactualiseerde Groeiagenda, waardoor ook deze geactualiseerde Groeiagenda uiterlijk 1 oktober (of de eerst mogelijke vergadering na die datum) vastgesteld moet zijn. Gelet op de samenhang tussen de geactualiseerde Groeiagenda en het Uitvoeringsprogramma 2024 is het gewenst beide raadsvoorstellen in dezelfde college- en raadsvergadering te behandelen, maar de besluitvorming niet afhankelijk van elkaar te maken. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Om de sociaaleconomische problematiek in onze regio krachtig aan te pakken is in 2017 de Groeiagenda 2030 vastgesteld door de toen nog functionerende Drechtraad. Het is een katalysator voor doorontwikkeling van onze regio en de aanpak van uitdagingen op het ruimtelijk-economisch (RE) domein.

De Raad heeft op 26 maart 2019 besloten over het eindadvies van de voorbereidingscommissie inzake de Toekomst van de Regionale Samenwerking Drechtstedengemeenten (Commissie Deetman). Het oorspronkelijke raadsvoorstel is door uw Raad geamendeerd aangenomen (RIS 2359517 - Amendement 2). Hier is besloten dat het primaat voor vaststelling van regionale visiedocumenten bij de lokale raden ligt. Mondiale en landelijke ontwikkelingen zijn aanleiding om de Groeiagenda te actualiseren. Ook de politieke akkoorden die gesloten zijn in onze gemeenten leiden tot nieuwe ambities die in de Groeiagenda plek moeten krijgen. Via een interactief proces en in samenwerking met ondernemers en onderwijs, is de Groeiagenda het afgelopen halfjaar stapsgewijs vormgegeven. Gemeente Dordrecht coördineert en voert de Groeiagenda uit namens en samen met de zeven Drechtsteden gemeenten. Hiervoor hebben de gemeenten de Samenwerkingsovereenkomst ruimtelijk-economische domein (SOK) afgesloten.

Zaaknummer

2023-0128789

Wat is het doel? Het doel van de Groeiagenda uit 2017 was en is om een sociaaleconomische schaalsprong te maken. Dit doel staat nog onverkort overeind. Het oplossen van sommige vraagstukken vereist volharding en doorzettingsvermogen. Ook door de mondiale en landelijke trends en ontwikkelingen is die extra inzet nodig. In het licht van deze context richt de Groeiagenda zich de komende jaren meer op een kwalitatieve en integrale benadering van opgaven. We verbinden en ontkokeren beleid in drie integrale thema's: 1.

Innovatieve en concurrerende topregio in Nederland en Europa;

2.

Passende woningen en banen;

3.

Gezonde, groene en veilige leefomgeving.

Beoogd effect In deze geactualiseerde Groeiagenda staat de ambitie centraal om brede welvaart te realiseren voor de huidige en toekomstige bewoners van onze regio. Samen met ondernemers, onderwijs en medeoverheden bouwen we aan een economisch sterke regio, waar het prettig wonen, werken, studeren en leven is. Met een gezonde, groene en veilige omgeving, financiële stabiliteit, sociale verbondenheid en volop kansen voor iedereen. Voldoende mogelijkheden om te recreëren en bewegen alsmede een groene leefomgeving leveren daarbij een belangrijke bijdrage aan onze gezondheid, een dragende pijler en basis voor brede welvaart. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? • De Groeiagenda is onze meta-visie De Groeiagenda is een strategische visie van de overheidsagenda voor de (midden) lange termijn op ruimtelijk-economisch domein. Het bevat onze gemeentelijke ambities en er is een gezamenlijke verantwoordelijkheid die visie te realiseren. •

De nieuwe Groeiagenda sluit aan bij ambities van gemeenten en onze partners

De actualisatie van de Groeiagenda heeft via een interactief proces vorm gekregen. In het laatste kwartaal van 2022 is gestart met het duiden van accentverschuivingen. De politieke akkoorden en de agenda's van onze ondernemers- en onderwijspartners zijn beschouwd en met een afvaardiging van deze partners is gesproken. Op 31 januari hebben de raden, tijdens een regionale oploop, gereflecteerd op de contouren voor actualisatie. Er was consensus op de accentverschuivingen en het toekomstperspectief voor de regionale samenwerking in het ruimtelijk-economisch domein. Op basis van al deze input is de Groeiagenda uitgewerkt. •

Opgaven zijn complex en vragen om gezamenlijke aanpak van ondernemers, onderwijs en overheden (Triple Helix)

Om de ambities van de Groeiagenda te kunnen realiseren, is het noodzakelijk om de opgaven, ruimtelijk, economisch en sociaal in samenhang te benaderen. Dit doen we samen met onze partners. Daarbij gaat het om co-creatie, want alleen samen komen we slim verder. Daarom wordt als volgende stap een Triple Helix agenda opgesteld met overheid, ondernemers en onderwijs (3O's). •

De nieuwe Groeiagenda vormt de basis voor het Uitvoeringsprogramma 2024

Het Uitvoeringsprogramma 2024 is gebaseerd op de geactualiseerde Groeiagenda. In het Uitvoeringsprogramma zijn de ambities geconcretiseerd en financieel vertaald. Naast nieuwe ambities bevat het Uitvoeringsprogramma ook doorlopende activiteiten. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? • Niet alles hoeft gezamenlijk met de 7 gemeenten opgepakt te worden. Gezien de ontwikkelingen sinds 2017 is het denkbaar dat de uitvoering van de Groeiagenda in de toekomst in wisselende allianties vorm krijgt. De 7 gemeenten laten hier in het najaar 2023 onderzoek naar doen. Om de doelen van de Groeiagenda effectief én efficiënt te realiseren, is het belangrijk scherper onderscheid te maken tussen de opgaven en dossiers die we met de 7 Drechtstedengemeenten beetpakken én wat in een kleiner collectief wordt gedaan. Daarnaast is het ook goed de samenwerking meer open te stellen, zodat Triple Helix partners en

Zaaknummer

2023-0128789

buurgemeenten rondom de Drechtsteden op onderdelen aan kunnen haken. Onderzoek toont aan dat daar kansen liggen voor onze regio. •

Uitvoering

Gemeenten, bedrijfsleven, onderwijs en andere maatschappelijke partners moeten in de voorgenomen sociaaleconomische sprong nog nadrukkelijker samenwerken om de gezamenlijke ambities te realiseren. Eerste stap daarin is het opstellen van een Smart Delta Agenda samen met onderwijs, bedrijfsleven en maatschappelijke partners. Deze agenda is naar verwachting eind 2023 gereed. •

Duurzaamheid & ecologie

Duurzaamheid en bereikbaarheid zijn de basis voor het stellen van prioriteiten in de Groeiagenda. Als gevolg van milieuvervuiling uit het verleden en klimaatverandering staat de regio voor een flinke opgave. Het verbeteren van de kwaliteit van leefomgeving gaat hand in hand met het op een duurzame, circulaire wijze verdienen van ons geld. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Tijdens de regionale raadsbijeenkomst op 31 januari 2023 zijn de voorgestelde accentverschuivingen met u besproken en bent u in de gelegenheid gesteld om input te leveren op de te actualiseren Groeiagenda. Op basis van deze verzamelde bouwstenen hebben de colleges van de Drechtstedengemeenten in een bijeenkomst op 7 maart jl. het vervolgproces uitgelijnd. Een bestuurlijke begeleidingsgroep bestaande uit wethouders van de 7 gemeenten heeft het actualiseringsproces vervolgens begeleid. Ook de bestuurlijke werkgroepen hebben een belangrijke rol gespeeld in de actualisatie door het leveren van input en reflectie op tussenproducten. Het eindproduct ligt nu voor ter vaststelling.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 13 maart 2018 Raad, bespreking eindrapport Berenschot (RIS 2128864 9 mei 2018 Raad, bespreking input commissie Deetman (RIS 2162675) 31 oktober 2018 Raad, voortgang commissie Deetman (RIS 2283046) 16 januari 2019 Raad, bespreking concept eindadvies commissie Deetman (RIS 2316556) 26 maart 2019 Raad, besluitvorming eindadvies cie Deetman (RIS 2359517-Amendement 2) Hoe wordt dit betaald? De Groeiagenda is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma inclusief begroting ter vaststelling voorgelegd aan uw Raad. De bekostiging van het programma Smart Delta Drechtsteden verloopt via een inwonerbijdrage van de zeven Drechtstedengemeenten. Juridisch is de meervoudig lokale samenwerking geregeld in een Samenwerkings-overeenkomst (SOK) waarin de samenwerkingsafspraken zijn neergelegd. Over deze 'Uitwerkingsovereenkomst Ruimtelijke Economie' bent u d.d. 9 april 2020 met een RIB geïnformeerd. De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) is in 2020 door alle gemeenten getekend waarmee de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking is gelegd. De SOK geldt voor onbepaalde tijd, maar wordt zo nodig wel periodiek geactualiseerd.

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De Groeiagenda is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden. Dit geactualiseerde visiedocument schetst de gezamenlijke Drechtsteden ambities voor de komende periode. Jaarlijks wordt een Uitvoeringsprogramma inclusief begroting ter vaststelling voorgelegd aan uw Raad. Gemeenten, bedrijfsleven, onderwijs en andere maatschappelijke partners moeten in de voorgenomen sociaaleconomische sprong nog nadrukkelijker samenwerken om de gezamenlijke ambities te realiseren. Eerste stap daarin is het opstellen van een Smart Delta Agenda samen met onderwijs, bedrijfsleven en maatschappelijke partners. Deze agenda is naar verwachting eind 2023 gereed. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0128789

Zaaknummer

2023-0128789

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 5 september 2023 inzake Vaststellen Groeiagenda Smart Delta Drechtsteden - Visiedocument;

gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet;

besluit:

1. de geactualiseerde Groeiagenda Smart Delta Drechtsteden vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van