Voorstel Vaststellen fractievergoedingen 2021 - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
12 maart 2024
Betreft
Vaststellen fractievergoedingen 2021
2024-0025730
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Griffie - Griffie Peter van der Pot p.vander.pot@dordrecht.nl Peter van der Pot Ja
Voorgesteld besluit De bedragen met betrekking tot de fractievergoedingen 2021 conform het rapport van de accountant d.d. 1 maart 2024 vast te stellen. Raadsvoorstel Wat is het doel? Aan de raad rekening en verantwoording afleggen over de besteding van de fractievergoeding over het betreffende kalenderjaar en deze vergoeding definitief vaststellen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? In 2021 is aan voorschotten in totaal een bedrag van Є 143.105 uitgekeerd aan de fracties. De vergoeding is bestemd als tegemoetkoming in de kosten van het functioneren van de fracties. Elke fractie legt aan de raad, onder overlegging van een verslag, rekening en verantwoording af over de besteding van de vergoeding. De griffie/interne audit heeft ook bij deze verantwoording het voorwerk van de controle gedaan, waarna de accountant na hoor en wederhoor van de fracties veel later dan gepland een rapport van feitelijke bevindingen m.b.t. de fractievergoedingen 2021 heeft opgesteld. Dit rapport treft u als bijlage aan. Het concept rapport is in het presidium besproken. Niet alle bevindingen worden onderschreven, maar doordat het lang geleden is, kan niet ieder meer goed terughalen hoe het zit. Het presidium gaat er echter vanuit dat alle leden ter goede trouw handelen en vanwege de onduidelijkheid en het tijdsaspect is besloten dit jaar geen bedragen te verrekenen.
Bij de volgende verantwoording(en) zal het Presidium de regels strenger hanteren. Er dient zorgvuldig met publieksgeld omgegaan te worden. Declaraties dienen rechtmatig te zijn en van alle uitgaven dienen de bonnetjes aanwezig te zijn. Ten aanzien van het rapport merkt de griffe nog het volgende op: 1.
In de aanbiedingsbrief adviseert de accountant de benaming "controle" in artikel 12 lid 6 van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning te wijzigen in "onderzoek", zodat dit in overstemming is met de aan de accountant verstrekte opdracht. De griffie bereidt op dit punt een wijziging van onderhavige verordening voor. Deze zal u te zijner tijd ter vaststelling worden voorgelegd;
Zaaknummer
2.
2024-0025730
De accountant adviseert tevens om het eerder genomen standpunt van het presidium m.b.t. persoonlijke attenties tot € 50 als fractiekosten als inhoudelijke toevoeging op te nemen in de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning (Persoonlijke attenties tot maximaal € 50 mogen worden betaald uit het fractiebudget als je dit niet als individu, maar als fractie als vertegenwoordiging/representatie geeft en dit in het specifieke geval bijdraagt aan de ondersteuning van het functioneren van de fractie en/of het bevorderen van het raadswerk). In de u later ter vaststelling voorgelegde gewijzigde verordening zal ook dit punt verwerkt zijn.
In onderstaande tabel is per fractie de financiële uitwerking van de verantwoordingen (en het verloop van de stand van de reserve) weergegeven.
In de tabel is onder het kopje "kosten 2021" per fractie te zien welk bedrag aan fractiekosten in de verantwoording is meegenomen. Het bedrag dat van het voorschot aan fractievergoeding niet besteed is, wordt uiteindelijk opgeteld bij het opgebouwde reserve van de fractie. Dat saldo is in de tabel te vinden onder het kopje "Reserve ultimo 2021 voor restitutie". Dit saldo mag het bedrag aan voorschot (kopje "Bijdrage 2021) niet overschrijden. Bij 7 fracties (CDA, ChristenUnie/SGP, Fractie Jager, Gewoon Dordt, PvdA, PVV, en SP) is het saldo van de opgebouwde reserve hoger dan het ontvangen bedrag aan fractievergoeding. Hierdoor dienen zij op grond van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning het verschil terug te storten op bankrekening van de gemeente. In de tabel onder het kopje "Te restitueren over 2021" is te zien om welk bedrag het bij deze fracties gaat (CDA: € 507, ChristenUnie/SGP: € 4.493, Fractie Jager: € 1.677, Gewoon Dordt: € 1.485, PvdA: € 3.086, PVV: € 7.364 en SP: € 7.677). Bij deze fracties wordt door de terugbetaling het saldo van de reserve (kopje "Reserve na restitutie") gelijk met de hoogte van de ontvangen bijdrage. De fracties D66, Fractie Nijhof en Fractie Van der Klauw zijn na de verkiezingen van 2022 niet teruggekeerd.
Op grond van de verordening dienen zij het resterende bedrag aan reserve terug te betalen aan de gemeente (D66: € 29.016, Fractie Nijhof: € 2.185 en Fractie Van der Klauw: € 8). Vooruitlopend op de definitieve vaststelling heeft de fractie D66 heeft het bedrag aan reserve in 2022 terugbetaald. De Fractie PVV heeft in 2023 vooruitlopend op de definitieve vaststelling over de jaren 2021, 2022 en 2023 het bedrag aan reserve aan de gemeente terugbetaald. Fractie Jager is per 1 januari 2022 niet meer teruggekomen in de gemeenteraad. In verband hiermee dient Fractie Jager ook het resterende bedrag aan reserve na restitutie (€ 1.700) terug te betalen aan de gemeente. Bij de fracties die niet terug hoeven te betalen, wijkt het uiteindelijke saldo van de reserve niet af van de hoogte van bedrag onder het kopje "Reserve ultimo 2021 voor restitutie".
Zaaknummer
2024-0025730
Zoals bepaald in de verordening stelt de raad na ontvangst van het rapport van bevindingen van de accountant de definitieve bedragen m.b.t. de fractievergoedingen over het verantwoordingsjaar vast. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Niet van toepassing Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het concept rapport van de accountant is besproken in het presidium. Na terugkoppeling hiervan heeft de accountant het voorliggende definitieve rapport opgemaakt. Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Nadat u de bedragen met betrekking tot de fractievergoedingen 2021 vastgesteld heeft, zal verzocht worden de te restitueren bedragen over 2021 terug te storten op de rekening van de gemeente.
Zaaknummer
2024-0025730
De raad van de gemeente DORDRECHT;
gezien het voorstel van het presidium van 4 maart 2024;
besluit:
De bedragen met betrekking tot de fractievergoedingen 2021 conform het rapport van de accountant d.d. 1 maart 2024 vast te stellen.
Aldus besloten in de vergadering van