Voorstel Vaststellen Financiële Verordening, nota reserves en voorzieningen, nota waarderen en afschrijven - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

14 april 2026

Betreft

Vaststellen Financiële Verordening, nota reserves en voorzieningen, nota waarderen en afschrijven

2026-0040006

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:

Wim van der Kruijff Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Concernstaf - Organisatie en Control Ja

Voorgesteld besluit de Financiële Verordening 2026 vast te stellen; de nota Waarderen & Afschrijven Vaste Activa 2026 vast te stellen; de nota Reserves en Voorzieningen 2026 vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Wat is het doel? Door gewijzigde wet- en regelgeving wijzigen we de Financiële Verordening en de nota’s Waarderen & Afschrijven en Reserves & Voorzieningen. Er is geen sprake van beleidsinhoudeljke aanpassingen. In 2025 is namelijk de BBV (Besluit Begroten en Verantwoorden) en de Bado (Besluit accountantscontrole decentrale overheden) aangepast. Door deze aanpassing moet de Financiële Verordening ook aangepast worden. Tevens nemen we ook een aantal kleine technische aanpassingen mee in deze wijziging. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Een financiële verordening vraagt maatwerk In artikel 212 van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie voor de gemeente vaststelt. Het overgrote deel van de regels voor financieel beheer is geregeld in de Gemeentewet en het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV).

Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. De financiële verordening is op onderdelen aangepast De Financiële Verordening uit 2025 is geactualiseerd. De redenen hiervoor zijn: •

Gewijzigde wet- en regelgeving (Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) en Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado)). De materialiteit voor de jaarrekeningcontrole is gewijzigd evenals de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Dit is aangepast in artikel 12.

•

Het doorvoeren van enkele kleine wijzigingen:

Zaaknummer

2026-0040006

1.

Aanvulling bij artikel 3 wat de grens is van het rapporteren van ontwikkelingen.

2.

Schrappen van artikel 3.5 dat gelijktijdig bij de Perspectiefnota de Herijking parkeerexploitatie wordt aangeboden. In de door de raad vastgestelde parkeerverordening (11 november 2025) is opgenomen dat de parkeerexploitatie via de reguliere Planning & Control cyclus wordt verantwoord.

3.

Wijziging van artikel 6 (Rijks)bijdragen / circulaires zodat de passage geldt voor elke circulaire

4.

Aanvulling artikel 7 Jaarstukken: aanpassen rapporteringsgrens financiële afwijking zodat de jaarrekening compacter en beter leesbaar wordt en een aanscherping dat een incidenteel budget maar twee keer naar een volgend jaar kan worden overgeheveld, zodat jaarlijks doorschuiven van niet gebruikte incidentele budgetten niet oneindig kan.

De nota Waarderen & Afschrijven is op kleine onderdelen aangepast In de nota Waarderen & afschrijven zijn twee onderdelen aangepast: •

artikel 3.3.: in de oude nota stond dat we bij de parkeervoorzieningen een restwaarde hanteren van 25%. Dit is aangepast naar maximaal 25% omdat blijkt dat een restwaarde percentage van 25% niet bij alle parkeervoorzieningen realistisch is.

•

Bijlage 1 (methoden en termijnen afschrijving): categorie toegevoegd bij immateriële vaste activa conform de BBV.

De nota Reserves en Voorzieningen is op een klein onderdeel aangepast In de nota Reserves & Voorzieningen is in artikel 3.5 een kleine aanpassing gedaan. In dit artikel staat dat we onttrekkingen uit de reserves baseren op de werkelijke uitgaven, behalve bij de Algemene Reserve. Aan deze uitzonderingen voegen we nu ook de reserve Taakmutaties toe. De gemeente ontvangt regelmatig middelen van het Rijk via het gemeentefonds voor nieuwe of gewijzigde taken. Deze middelen komen vaak pas laat in het jaar binnen, waardoor het niet altijd mogelijk is ze in hetzelfde jaar uit te geven. Daarom storten we deze bedragen eerst in de bestemmingsreserve Taakmutaties circulaires gemeentefonds. In het volgende jaar halen we deze middelen weer uit de reserve via de normale P&C-cyclus, zodat de taken alsnog uitgevoerd kunnen worden. Deze onttrekking gebeurt op basis van de begroting.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Niet van toepassing Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Financiële Verordening 2025 vastgesteld op 27 mei 2025 Nota Reserves en Voorzieningen 2025 vastgesteld op 27 mei 2025 Nota Waarderen en Afschrijven 2025 vastgesteld op 27 mei 2025 Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van de Financiële Verordening met de nota Waarderen & Afschrijven en de nota Reserves & Voorzieningen door uw raad, vindt de bekendmaking plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2026-0040006

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 14 april 2026 inzake Vaststellen Financiële Verordening, nota reserves en voorzieningen, nota waarderen en afschrijven;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op Artikel 212 Gemeentewet Besluit Begroten en Verantwoorden Besluit accountantscontrole decentrale overheden;

besluit:

de Financiële Verordening 2026 vast te stellen; de nota Waarderen & Afschrijven Vaste Activa 2026 vast te stellen; de nota Reserves en Voorzieningen 2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van