Voorstel Vaststellen Actualisatie Integrale Laadvisie Dordrecht - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

9 december 2025

Betreft

Vaststellen Actualisatie Integrale Laadvisie Dordrecht

2025-0124488

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Ordening en Mobiliteit Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Rik van der Linden Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Ruimtelijke Strategie en Beleid - Volkshuisvesting, Ruimtelijke Karen van den Ouweland-Smeekens k.van.den.ouweland@dordrecht.nl Karen van den Ouweland-Smeekens Ja

Voorgesteld besluit de geactualiseerde integrale laadvisie 2026 gemeente Dordrecht als beleidskader vast te stellen. Deadline deadline college: 16/12/2025 Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om kaders te stellen en financiële middelen beschikbaar te stellen. Dit doet zij door het actualiseren van de visie. Vervolgens heeft het college de bevoegdheid om het uitvoerende beleid in de vorm van plaatsingsbeleid en nadere regels, te actualiseren. Wat is het doel? Het aantal elektrische voertuigen neemt sterk toe, ook binnen de gemeente Dordrecht. Deze ontwikkeling is essentieel om de klimaatdoelstellingen te realiseren, de luchtkwaliteit te verbeteren en de uitstoot van stikstof te beperken. Vanaf 2030 zullen alle nieuwe personenauto’s emissievrij zijn, waarbij een aanzienlijk deel batterij-elektrisch zal zijn. Ook andere voertuigcategorieën, zoals bestel- en vrachtverkeer, elektrificeren in toenemende mate. Om tijdig te voorzien in voldoende laadinfrastructuur is de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) opgesteld, als onderdeel van het nationale Klimaatakkoord. Een van de afspraken binnen de NAL is dat gemeenten een ‘Integrale Laadvisie’ en een ‘Plaatsingsbeleid’ vastleggen en deze periodiek actualiseren op basis van nieuwe inzichten en ontwikkelingen.

De integrale laadvisie ondersteunt de gemeente bij het realiseren van een dekkend, veilig, toegankelijk en betaalbaar laadnetwerk voor alle gebruikers, door de totale opgave en ambities binnen de gemeente in samenhang te bezien. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? De vorige integrale laadvisie is eind 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Sindsdien hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan die aanleiding geven tot een herziening van onze uitgangspunten, waaronder het eerder gekozen uitvoeringsmodel en de richtlijn voor verlengde private aansluitingen (naar aanleiding van een initiatiefvoorstel van de raad). Daarnaast is de inzet

Zaaknummer

2025-0124488

en toepasbaarheid van elektrische logistieke voertuigen en mobiele werktuigen aanzienlijk in beweging. De belangrijkste gewijzigde punten en aanvullingen zijn: •

Naar aanleiding van het initiatiefvoorstel van een aantal raadsfracties is het beleid met betrekking tot verlengd-private aansluitingen voor particulieren (VPA) aangepast en staan we dit onder bepaalde voorwaarden vergunningsvrij toe;

•

We geven de voorkeur aan het uitvoeringsmodel concessiemodel i.p.v. open markt model n.a.v. aansluiting collectieve concessie Zuidwest Nederland (zie RIB 2025-0110026 Deelname aan de collectieve concessie regio Zuidwest Nederland voor het plaatsen en exploiteren van publieke laadpalen);

•

Vraaggestuurde plaatsing van laadpunten verdwijnt naar de achtergrond. De huidige ontwikkelingen en het reeds bestaande netwerk in de stad vragen om een meer datagedreven en strategische aanpak;

•

Beleidslijnen voor het laden van zware logistiek voertuigen en mobiele werktuigen. Het beleid rondom logistiek laden is in 2024 in regionaal verband opgesteld en dient in iedere gemeente afzonderlijk vastgesteld te worden. In Dordrecht hebben we er voor gekozen om dit te integreren in de geactualiseerde integrale laadvisie, zoals deze nu voorligt;

•

We dienen rekening te houden met de afgekondigde netcongestie in onze regio. De huidige ontwikkelingen vragen ons slim om te gaan elektriciteitsvraag. We geven in de visie de beperkingen en mogelijkheden aan en welke rol we voor onszelf zien hierin

Met deze laadvisie nemen wij de regie op het realiseren en opschalen van de benodigde laadoplossingen. De visie vormt het fundament voor het opstellen van plannen met betrekking tot de uitvoering en uitrol van laadinfrastructuur. Hiermee borgen wij een zorgvuldige inpassing in de openbare ruimte en het elektriciteitsnet, en bieden wij inwoners, bezoekers en bedrijven het vertrouwen om de overstap naar elektrisch vervoer te maken. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? De wereld van elektrisch rijden en laadinfrastructuur blijft de komende jaren volop in ontwikkeling. Nieuwe ontwikkelingen doen zich vrijwel ieder halfjaar voor. Deze visie dient daarom te worden beschouwd als een momentopname, met een planhorizon tot 2030–2035. Conform de afspraak met de rijksoverheid wordt deze visie iedere twee tot vier jaar geactualiseerd. Indien zich tussentijds significante ontwikkelingen voordoen, kan worden besloten tot een vervroegde actualisatie of aanvulling van de visie. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Voor de actualisatie van de integrale laadvisie is gebruikgemaakt van het format van het Nationaal Kennisplatform Laadinfrastructuur (NKL). NKL ontwikkelt, deelt en borgt kennis in partnerschappen en verbindt relevante partijen om de uitrol van laadinfrastructuur te versnellen.

Het platform werkt samen met beleidsmakers, kennisinstellingen, netbeheerders en marktpartijen, waaronder ANWB, BOVAG, VNG, het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, RVO, het Stedennetwerk G40 en de Hogeschool van Amsterdam. Daarnaast zijn gegevens van ElaadNL toegepast. ElaadNL, het kennis- en innovatiecentrum van de gezamenlijke Nederlandse netbeheerders, onderzoekt en test slimme en duurzame laadoplossingen voor elektrische voertuigen. In samenwerking met internationale fabrikanten test ElaadNL de nieuwste technieken voor het opladen van elektrische auto’s, vrachtwagens en bussen. Tevens analyseert het centrum de verwachte groei van diverse vormen van elektrisch vervoer, de benodigde laadinfrastructuur en de optimale inpassing daarvan in het elektriciteitsnet. De laadvisie is tot stand gekomen in samenwerking met interne teams, waaronder verkeer, energie & milieu en projectleiders openbare ruimte. Daarnaast heeft regionale afstemming plaatsgevonden met gemeenten en de provincie over beleidslijnen voor logistiek laden en snelladen. Voor dit beleidsstuk is geen actieve bewonersparticipatie toegepast. Wel is rekening gehouden met de inbreng van enkele insprekers tijdens de commissievergadering van 25 maart 2025. Hun opmerkingen hadden betrekking op onderdelen van de laadvisie, zoals de keuze voor spreiding in plaats van clustering.

Ook is het initiatiefvoorstel van de raad over verlengde private aansluitingen en de discussie omtrent dit onderwerp meegenomen in de actualisatie.

Zaaknummer

2025-0124488

De visie en aanpak Burgerparticipatie (oktober 2024) stelt dat inwoners vooral betrokken willen worden bij ontwikkelingen die concreet en dichtbij zijn, zoals in hun eigen wijk, buurt of straat. Daarom vindt participatie bij dit beleid vooral plaats bij het bepalen van locaties voor laadpalen. Dit is ook vastgelegd in deze laadvisie. Met deze aanpak zorgen we ervoor dat participatie plaatsvindt op het juiste moment: wanneer keuzes tastbaar en relevant zijn voor inwoners. Zo combineren we beleidsmatige duidelijkheid met een zorgvuldig participatieproces. Hoe wordt dit betaald? De uitrol van laadinfrastructuur en de uitvoering van deze laadvisie vereisen ambtelijke inzet voor onder meer het nemen van verkeersbesluiten, het afstemmen en realiseren van plaatsingen, en het aanbrengen van markeringen en verkeersborden. De verwachting is dat de hiermee gemoeide kosten vergelijkbaar zijn met de huidige situatie en kunnen worden gedekt uit reeds beschikbare personele budgetten en tot en met 2027 ook met de zogenaamde CDOKE subsidie (tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid. Vanuit deze subsidie is t/m 2027 circa 100.000 euro beschikbaar. Wij monitoren continu of de beschikbare middelen toereikend zijn en rapporteren, indien nodig, hierover via de reguliere planning- en control cyclus (kadernota, begroting en jaarrekening).

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na het raadsbesluit worden het plaatsingsbeleid en de nadere regels geactualiseerd. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college. Om verlengd private aansluitingen vergunningsvrij mogelijk te maken, wordt, op basis van het separate besluit van de gemeenteraad over het betreffende initiatiefvoorstel, de APV aangepast. Iedere twee tot vier jaar wordt de integrale laadvisie geactualiseerd. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2025-0124488

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 9 december 2025 inzake Vaststellen Actualisatie Integrale Laadvisie Dordrecht;

besluit:

de geactualiseerde integrale laadvisie 2026 gemeente Dordrecht als beleidskader vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van