Voorstel Uitbrengen Zienswijze eerste bestuursrapportage GR Dienst Gezondheid en Jeugd 2025 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

2 september 2025

Betreft

Uitbrengen Zienswijze eerste bestuursrapportage GR Dienst Gezondheid en Jeugd 2025

2025-0084950

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Rik van der Linden Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Samenleving - Jeugd en Onderwijs Eline de Koning esc.de.koning@dordrecht.nl Eline de Koning Ja

Voorgesteld besluit de bij dit besluit gevoegde zienswijze met onderwerp "Dordtse Zienswijze op de eerste bestuursrapportage van de GR Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid" uit te brengen. Deadline Besluitvorming in het Algemeen Bestuur staat gepland op 30 oktober. Dit betekent dat uiterlijk op 23 september de zienswijzebrief aangeleverd moet worden aan de GR Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid Holland-Zuid (DG&J). Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad - van de deelnemende gemeente aan een Gemeenschappelijke Regeling (GR) - om een zienswijze op de jaarstukken, begroting en tussentijdse bestuursrapportages kenbaar te maken. Het Dagelijks bestuur (DB) van de DG&J voegt de zienswijzen bij de betreffende stukken en geeft daarop een reactie mee aan het Algemeen bestuur (AB). Het AB stelt - na afweging van de zienswijzen en de argumenten van het DB - de stukken definitief vast. Wat is het doel? Door het uitbrengen van een Dordtse zienswijze op de eerste bestuursrapportage 2025 van de DG&J kan uw raad overwegingen meegeven, die passen bij de kaderstellende en controlerende rol van uw raad. Op basis van de eerste bestuursrapportage 2025 van de GR wordt voor de Serviceorganisatie Jeugd voorgesteld om de gemeentelijke bijdrage met € 8,1 miljoen op regioniveau te verhogen.

Dit als gevolg van groei in het gebruik van jeugdhulp. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? De GR DG&J levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van doelstellingen en ambities van de gemeente op onder andere publieke gezondheid, jeugd, leerplicht en Veilig Thuis. Ons financiële aandeel in de GR is aanzienlijk. Afwijking van doelen, activiteiten of de GR-bijdrage kunnen een groot effect hebben op onze gemeentelijke begroting. Een zienswijze is een middel om de belangen van Dordrecht te behartigen. U kunt via deze weg aangeven dat u het ergens niet mee eens bent,

Zaaknummer

2025-0084950

uw zorgen uiten of attenderen op voor u belangrijke aandachtspunten. U kunt een zienswijze ook benutten om uw steun uit te spreken of een GR specifiek te bedanken voor haar inzet. We adviseren u een zienswijze in te dienen bij de GR DG&J. Voor de inhoud van de voorgestelde zienswijze verwijzen wij u naar bijgevoegde (concept)brief. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? De bijgevoegde concept-zienswijze is bedoeld als advies van het college. Aangezien het uw zienswijze betreft kunt u andere accenten aanbrengen, teksten schrappen of toevoegen. U kunt zelfs besluiten om helemaal geen zienswijze te uiten. Het gaat om wat u als sturing aan de GR wilt meegeven. Het AB kan wel (onderdelen van) een zienswijze naast zich neer leggen. 1. We vragen uw aandacht voor de verwachte stijging van de kosten voor jeugdhulp; een bedrag van € 2,2 miljoen voor Dordrecht. •

Voor de beheersing van de kosten voor jeugdhulp is de integrale visie voor het sociaal domein een belangrijk gemeentelijk sturingsinstrument. Zo zijn we bezig om bepaalde lichte vormen van jeugdhulp om te zetten naar een algemene voorziening in groepsverband of basishulp zonder beschikking (ook individueel), breiden we het aantal praktijkondersteuners GGZ bij huisartsen uit en volgen we de landelijke ontwikkeling (als onderdeel van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd) wat betreft het beperken van de reikwijdte van de jeugdwet. Ook zijn we een lokaal ombuigingstraject opgestart. Door ons in beeld gebrachte maatregelen bij de perspectiefnota 2025 zijn o.a. het verminderen van zorgfraude en het oprichten van een Taskforce upcoding, normaliseren en handhaving van het normenkader. In de perspectiefnota 2026 zijn ook verschillende maatregelen gepresenteerd.

•

De beoogde financiële besparing van het normenkader blijkt niet haalbaar te zijn: in onze lokale begroting is al een aantal jaren een besparing van €700.000 opgenomen voor het normenkader. Hierin is Dordrecht uniek: de overige negen gemeenten in de regio hebben deze besparing niet verwerkt in hun begroting. Inmiddels is gebleken dat het normenkader niet direct leidt tot financiële besparingen. Wel levert het een belangrijke bijdrage aan een efficiëntere en effectievere werkwijze, wat essentieel is voor de kwaliteit en beheersbaarheid van de jeugdhulp. Een logisch gevolg van deze efficiëntere werkwijze is dat dit op termijn tot indirecte besparingen kan leiden.

•

Ook in regionaal verband werken we samen om de kosten van jeugdhulp te verminderen en de kwaliteit van jeugdhulp te verbeteren. We doen dit o.a. met het regionale programma Werk voor de Jeugd en het regionale verbeterprogramma Beschikbare en betaalbare jeugdhulp. We verwachten van de maatregelen in beide programma’s besparingen die worden verwerkt in de begroting van de Serviceorganisatie Jeugd per 2026.

2. De GR voorspelt een voordeel van € 862.000 in 2025 voor de organisatieonderdelen Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD), Leerplicht & Voortijdig Schoolverlaten en Veilig Thuis. Hiervan heeft € 635.000 betrekking op een lagere loonstijging dan eerder geraamd. Dit budget wordt, volgens het reguliere proces, uitgekeerd aan gemeenten in 2026. Dan worden de jaarstukken 2025 namelijk vastgesteld. Het wordt ten gunste van (het rekeningresultaat van) de gemeenten gebracht. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Niet van toepassing. Hoe wordt dit betaald? Jeugdhulp De geprognosticeerde kosten voor jeugdhulp zijn € 52.912.000 in 2025. Dit is een stijging van ruim 4% (i.c. € 2.186.000) ten opzichte van de begroting 2025 van de GR DG&J. Ook zien we, dat onze taakstelling op het Normenkader niet wordt gerealiseerd. We kunnen deze tegenvallers grotendeels opvangen met extra (Rijks-) middelen. Het resterende, nadelige saldo (€ 423.000) willen we in onze bestuursrapportage 2025 opnemen. Hierdoor verslechtert ons begrote resultaat in 2025.

Zaaknummer

2025-0084950

Voorgaande levert het volgende beeld op:

Afwijkingen

Bedrag 2025

Extra kosten jeugdhulp

2.186.000

Gederfde taakstelling Normenkader

700.000

Toename kosten jeugdhulp (totaal)

2.886.000

Extra (Rijks-) inkomsten

2.463.000

Tekort in Dordtse bestuursrapportage 2025

423.000

Onzekerheid - Jeugdgezondheidszorg In de eerste bestuursrapportage van de GR DG&J wordt opgemerkt dat de jeugdgezondheidszorg mogelijk extra kosten maakt voor het uitvoeren van het rijksvaccinatieprogramma. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De griffie informeert de GR DG&J schriftelijk na het raadsbesluit over de zienswijze. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2025-0084950

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 2 september 2025 inzake Uitbrengen Zienswijze eerste bestuursrapportage GR Dienst Gezondheid en Jeugd 2025;

gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet; gelet op De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ;

besluit:

de bij dit besluit gevoegde zienswijze met onderwerp "Dordtse Zienswijze op de eerste bestuursrapportage van de GR Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid" uit te brengen.

Aldus besloten in de vergadering van