Voorstel Toestemming verlenen tot Openstelling recreatieterrein Merwedeheuvel - Raadsvoorstel.pdf

Aan de gemeenteraad Datum Zaaknummer 2026-0020368 Betreft Toestemming verlenen tot Openstelling recreatieterrein Merwedeheuvel Vergadering van Portefeuillehouder: Marc Merx BegrotingsprogrammaGroen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Kernteam/Opgave:Ruimtelijke Strategie en Beleid - Milieu en Energie Openbaar:Ja Voorgesteld besluit 1. toestemming te verlenen aan PROAV om een ruilovereenkomst aan te gaan met de gemeente waarmee over en weer een paar kleine perceeldelen grond worden overgedragen en de kadastrale grenzen worden gecorrigeerd; 2. toestemming te verlenen aan PROAV voor de overdracht aan Derde Merwedehaven BV (DMH BV), dan wel een aan haar gelieerde vennootschap, van de grond van de toegangsweg tussen de openbare weg en het kantoorgebouw van DMH BV; 3. toestemming te verlenen aan PROAV voor het vestigen van een opstalrecht op de nazorgvoorzieningen in het recreatieterrein ten behoeve van de provincie Zuid-Holland. 4. toestemming te verlenen aan PROAV om een huurovereenkomst aan te gaan met de gemeente waarmee het recreatieterrein voor onbepaalde tijd in gebruik, beheer en onderhoud wordt gegeven aan de gemeente Dordrecht; Deadline Er is formeel geen deadline. Het college streeft er met de andere betrokken partijen naar om het recreatieterrein Merwedeheuvel in september open te stellen. Daarvoor moeten onder meer de nu voorliggende overeenkomsten worden afgerond.

Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeente heeft het terrein van de Merwedeheuvel in 1992 verkocht aan het Provinciaal Afval Verwijderings Bedrijf (PROAV). In de koopovereenkomst d.d. 12 februari 1992 is een raadsbevoegdheid voor verkoop, vervreemding, bezwaring of overdracht van onroerende goederen opgenomen. De gemeente wilde destijds niet dat PROAV de gronden kon vervreemden zonder haar toestemming. Voor de oplevering en ingebruikname van het recreatieterrein moeten onder meer de huurovereenkomst en het opstalrecht voor nazorgvoorzieningen worden overeengekomen. Daarnaast willen we enkele correcties op kadastrale grenzen doorvoeren. Dat zijn allemaal zaken die voor PROAV vallen onder het vervreemdingsverbod uit de koopovereenkomst. PROAV vraagt het college in de brief van 5 januari 2026 om de raad om toestemming te vragen voor deze zaken. Door de invoering van het 'duale stelsel' in 2002 zijn de bevoegdheden van de raad en het college gescheiden. Conform de huidige regels zou het college bevoegd zijn voor deze 'toestemming'. Het college hecht er evenwel aan om de letter van de koopovereenkomst te volgen en de raad om toestemming te vragen. Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT Zaaknummer 2026-0020368 Wat is het doel? Het doel is de openstelling en ingebruikname van het nieuwe recreatieterrein Merwedeheuvel.

In 1992 heeft Dordrecht het terrein van de Derde Merwedehaven verkocht aan de Provincie ten behoeve van het maken van een afvalberging. Destijds is in de koopovereenkomst al vastgelegd dat de Provincie het terrein na afloop zou inrichten als recreatieterrein en dat de gemeente dat terrein zou gaan huren en de recreatieve inrichting zou onderhouden. Na vele jaren van afvalberging en eindafwerking is het nu bijna zover. Het college wil het recreatieterrein in september van dit jaar open stellen. In de afgelopen jaren is door alle partijen hieraan gewerkt. De recreatieve inrichting is gebaseerd op een ontwerp uit 2015, gemaakt door de landschapsarchitect van de gemeente. Die inrichting betreft de aanleg van een aantal wandelpaden (naast de vele onderhoudspaden) en differentiatie in grasland, struweel en solitaire bomen. Als een belangrijke en unieke plusoptie wordt in opdracht van het college een mountainbikeparkoers aangelegd. Onderdeel van de oplevering en overdracht zijn ook zaken als de huurovereenkomst en beheerovereenkomst. Daarnaast is het wenselijk om enkele kleine kadastrale grenscorrecties uit te voeren en moet er opstalrecht worden gevestigd voor de nazorgvoorzieningen van de afvalberging, waarvoor de provincie verantwoordelijk is. De stukken voor al deze zaken liggen klaar om af te handelen.

Zoals onder het kopje ‘bevoegdheden’ vermeld heeft de raad op grond van de koopovereenkomst uit 1992 hier een rol in. Daarvoor dient dit raadsvoorstel. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1. Het aangaan van de huurovereenkomst is een uitwerking van de koopovereenkomst uit 1992. De gemeente gaat met PROAV een huurovereenkomst aan voor een perceelgedeelte grond, de gesloten stortplaats Derde Merwedehaven, gelegen te Dordrecht aan de Baanhoekweg, kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie S, nummer 187, ter grootte van ongeveer 582.674 m². Deze afspraak is onderdeel uit de koopovereenkomst d.d. 12 februari 1992. In deze koopovereenkomst is onder meer opgenomen dat PROAV de stortplaats na sluiting verhuurt aan de gemeente ten behoeve van openbare (dag)recreatieve doeleinden. Aangevuld met dat de gemeente die huur aanneemt en zich verplicht om het gehuurde als openbare (dag)recreatieve voorziening in stand te houden en te onderhouden. In de huurovereenkomst zijn zaken als gebruik, beperkingen, beheer en onderhoud, aansprakelijkheid, nakoming van afspraken en onvoorziene omstandigheden verder uitgewerkt. De huurprijs wordt voor een eenmalig bedrag van € 100,00 eeuwigdurend afgekocht. Eind 2025 is tussen partijen op ambtelijk niveau afgesproken per 1 januari 2026 te gaan werken conform de nog af te ronden overeenkomsten.

De huurovereenkomst zal met terugwerkende kracht ingaan op 1 januari 2026. 2. Hiermee worden op twee plekken kadastrale grenzen aangepast op basis van de feitelijke situatie buiten. PROAV wil een strookje grond bij het kantoor van DMH BV aan de Moldiepweg, kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie S, nummer 187, ter grootte van circa 240 m² overdragen aan de gemeente. De kadastrale grens wijkt hier af van de begrenzing van de kantoorlocatie met het bestaande hekwerk. Het college wil een strookje grond ter hoogte van de Bekramming, kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie S, nummer 163, ter grootte van circa 830 m² overdragen aan PROAV. De kadastrale grens wijkt hier af van de begrenzing van het terrein van de afvalberging. Bovengenoemde percelen worden reeds gedurende vele jaren niet meer feitelijk gebruikt door de eigenaar maar door de gebruiker. De ruiling van eigendommen is te zien als een vorm van een grenscorrectie, waarmee wordt aangesloten bij het bestaande feitelijke gebruik van de percelen. De overeenkomst van ruiling (grondruilovereenkomst) geschiedt met 'gesloten beurzen'. Voor beide percelen is een koopsom afgesproken van € 1,-. 3. Deze grond valt buiten de afvalberging en wordt als toegangsweg gebruikt door DMH BV.

PROAV vraagt toestemming in het kader van het vervreemdingsverbod om een stukje grond te mogen overdragen aan Derde Merwedehaven B.V., dan wel een aan haar gelieerde vennootschap. Dat gaat over de toegangsweg vanaf de Baanhoekweg naar het kantoor van DMH BV gelegen aan de Moldiepweg, kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie S, nummer 187. Voor de gemeente heeft dit geen gevolgen. Zaaknummer 2026-0020368 4. Hiermee komt de verantwoordelijkheid voor de nazorgvoorzieningen op de Merwedeheuvel bij de Provincie te liggen (en niet bij de gemeente). De gemeente gaat de Merwedeheuvel van PROAV huren als recreatieterrein. Op dit terrein zijn nog allerlei technische voorzieningen aanwezig voor de eeuwigdurende nazorg voor de afvalberging. De Provincie is verantwoordelijk voor de (eeuwigdurende) nazorg van de afvalberging en daarmee ook voor deze technische voorzieningen. Om die reden wil PROAV een recht van opstal vestigen voor de Provincie voor deze technische voorzieningen. Ook dat valt onder vervreemding en vraagt daarmee om toestemming van de raad. De gemeente heeft hier belang bij. De gemeente is straks verantwoordelijk voor de recreatieve inrichting, maar niet voor de nazorgvoorzieningen. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Binnen de gemeente hebben we beperkt ervaring met een recreatieterrein op een gesloten afvalberging.

We kennen dat wel van bijvoorbeeld Crayestein-oost, waar de golfbaan en de wielerbaan gedeeltelijk op een oude stortplaats zijn gelegen. Maar dat betreft een stortplaats die minder openbaar toegankelijk is en met veel minder technische voorzieningen. Zo heeft de Merwedeheuvel een complete bovenafdichting, daarbovenop een leeflaag en daarbij allerlei technische voorzieningen, zoals een systeem voor de onttrekking van stortgas. Provincie en gemeente hebben straks elk een verantwoordelijkheid voor het beheer en onderhoud op de Merwedeheuvel. De provincie voor alle technische voorzieningen die horen bij de afvalberging, de gemeente voor de recreatieve inrichting. De huurovereenkomst en ook de beheerovereenkomst, waarin de afspraken over het beheer door de gemeente zijn vastgelegd, zijn in een langdurig traject gezamenlijk met PROAV en de Provincie opgesteld. We denken een goede set regels te hebben gemaakt, ook wat betreft de aansprakelijkheden, waarbij tevens rekening is gehouden met onvoorziene omstandigheden. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De overeenkomsten zijn opgesteld in overleg met de betrokken partijen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? - Vaststellingsovereenkomst betreffende het afbouwen van de stortplaats Derde Merwedehaven te Dordrecht d.d. 18 januari 2011 - Aanvullende overeenkomst d.d.

22 december 1997 - Leveringsakte d.d. 26 februari 1993 - Koopovereenkomst 12 februari 1992 - Convenant inzake het realiseren van de stortplaats Derde Merwedehaven te Dordrecht d.d. 14 november 1989 Ter informatie is de Vaststellingsovereenkomst uit 2011 bijgevoegd. In dit document zijn ook de eerdere overeenkomsten opgenomen. Hoe wordt dit betaald? De notariskosten en overige bijkomende kosten zoals kadastrale kosten komen voor rekening van PROAV en de gemeente, ieder voor haar deel. Voor het beheer en onderhoud (inclusief toezicht) van het recreatieterrein Merwedeheuvel is structureel een bedrag beschikbaar van € 335.000 per jaar (prijspeil 2026). Ook de hierboven genoemde eenmalige kosten voor notaris en kadaster komen in 2026 ten laste van dit budget. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Bij toestemming van de raad zorgt het college voor de afhandeling. Dat betreft het beantwoorden van de brief van PROAV van 5 januari 2026 en het ondertekenen van de huurovereenkomst en de beheerovereenkomst, zodat deze formeel in werking treden. Ook de overeenkomst van ruiling kan worden ondertekend en de bijbehorende acties kunnen worden uitgevoerd ten behoeve van de kadastrale correcties.

PROAV kan het opstalrecht vestigen ten behoeve van de Provincie voor de nazorgvoorzieningen op de Merwedeheuvel en kan het perceel van de toegangsweg naar het kantoor aan de Moldiepweg verkopen aan Derde Merwedehaven B.V. Hiermee nemen we een aantal belangrijke stappen richting de openstelling van het recreatieterrein. Op en rond de Merwedeheuvel vinden dit voorjaar nog de laatste werkzaamheden Zaaknummer 2026-0020368 plaats. De inzet van het college is erop gericht om het recreatieterrein in september te kunnen openen. Het college van Burgemeester en Wethouders Zaaknummer 2026-0020368 De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van inzake Toestemming verlenen tot Openstelling recreatieterrein Merwedeheuvel; gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet; b e s l u i t : 1. toestemming te verlenen aan PROAV om een ruilovereenkomst aan te gaan met de gemeente waarmee over en weer een paar kleine perceeldelen grond worden overgedragen en de kadastrale grenzen worden gecorrigeerd; 2. toestemming te verlenen aan PROAV voor de overdracht aan Derde Merwedehaven BV (DMH BV), dan wel een aan haar gelieerde vennootschap, van de grond van de toegangsweg tussen de openbare weg en het kantoorgebouw van DMH BV; 3.

toestemming te verlenen aan PROAV voor het vestigen van een opstalrecht op de nazorgvoorzieningen in het recreatieterrein ten behoeve van de provincie Zuid-Holland. 4. toestemming te verlenen aan PROAV om een huurovereenkomst aan te gaan met de gemeente waarmee het recreatieterrein voor onbepaalde tijd in gebruik, beheer en onderhoud wordt gegeven aan de gemeente Dordrecht; Aldus besloten in de vergadering van