Voorstel Raadsvoorstel Extra middelen beleidsregel en 2 subsidieregelingen voor de gevolgen van de coronacrisis - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

5 januari 2021

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0167412 Raadsvoorstel Extra middelen beleidsregel en 2 subsidieregelingen voor de gevolgen van de coronacrisis

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Leefbaar & Veilig Dordrecht Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Subsidiebureau Arie Buizert a.buizert@dordrecht.nl Arie Buizert Ja

Voorgesteld besluit een budget van € 400.000,- beschikbaar te stellen in 2021 voor de uitvoering van de: 1. Regeling COVID-19 gerelateerde subsidiëring culturele instellingen Dordrecht 2021, een bedrag van € 200.000,-; 2. Regeling COVID-19 gerelateerde subsidiëring sportverenigingen Dordrecht 2021 - 2022, een bedrag van € 200.000,-. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is op grond van artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Dordrecht bevoegd om een beleidsregel en subsidieregelingen vast te stellen. De raad is bevoegd om daarvoor budget beschikbaar te stellen voor zover dat niet in de begroting aanwezig is. Wat is het doel? Ter uitvoering van de twee subsidieregelingen is per regeling een budget noodzakelijk van € 200.000,-. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Om ervoor te zorgen dat sportorganisaties en culturele instellingen zonder bestaande subsidierelatie met de gemeente, toch een subsidie-aanvraag kunnen indienen voor Coronagerelateerde steun, treft u hierbij 2 subsidie-regelingen aan die voor 2021 kunnen gaan gelden. Deze subsidie-regelingen formuleren een aantal voorwaarden en kaders waaraan aanvragen en beschikkingen moeten voldoen.

Overige reeds gesubsidieerde instellingen, zoals welzijns- of recreatie organisaties, kunnen een eventuele aanvraag indienen onder bestaande subsidie-regelingen. Specifiek voor horeca-ondernemers heeft de gemeente tot op heden de maatregelen doorgevoerd die juridisch passend zijn in de financiële relatie die er bestaat, namelijk via verlaging van precarioheffing op terrassen en leges voor vergunningen van terras-uitbreidingen.

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0167412

In de begroting 2021 is geen budget geraamd om culturele organisaties en sportverenigingen tegemoet te komen in de gevolgen van de coronacrisis. Deze middelen dienen aanvullend te worden geraamd. De financiële aanpassing van de begroting 2021 op dit punt zal u dan ook via een verzamelwijziging 2021 voorgelegd worden, als duidelijk is wat het rijk gemeenten in 2021 vergoedt. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? 1. Het gaat hier om organisaties waar de gemeente weinig zicht op heeft, niet in het aantal dat een beroep op de regelingen zal doen én niet op de financiële posities van de instellingen en verenigingen. Dat maakt het op voorhand lastig om een juiste inschatting te maken van het benodigde bedrag. 2. Nog niet precies duidelijk is op welk moment in de tijd en door welke organisaties een beroep gedaan zal worden op deze extra middelen. Deze regeling geeft de financiële mogelijkheid aan de slag te gaan met eventuele aanvragen. Door het subsidieplafond is een beroep op gemeentelijke middelen gemaximeerd. 3. In de regelingen wordt geen rekening gehouden met de financiële positie van de instellingen en verenigingen. Hierdoor bestaat de kans dat instellingen en/of verenigingen met een voldoende eigen vermogen in aanmerking komen voor een subsidie. 4. De regelingen voorzien er in om het exploitatietekort als gevolg van de coronacrisis te compenseren.

Hiermee verwachten we de nood te kunnen lenigen. Door instelling van een subsidieplafond per regeling van € 200.000,- wordt het budget niet overschreden. Maar in lijn met de andere punten blijft het benodigde budget aan de voorkant moeilijk exact in te schatten en is mogelijk een tweede tranche met aanvullend budget noodzakelijk. 5. De organisaties die wij op het oog hebben om financieel te ondersteunen zullen in het algemeen geen gebruik hebben kunnen maken van een rijksregeling, zoals de NOW. Zowel bij sport als bij cultuur gaat het veelal om vrijwilligersorganisaties. Mogelijk is er wel gebruik gemaakt van eenmalige vergoedingsregeling voor vaste lasten van het rijk. Bij onze regelingen gaat het om verenigingen en instellingen, die geen gemeentelijke subsidie ontvangen waardoor wij dus geen zicht hebben op hun exploitatie, zodat op dit moment een sluitend antwoord op mogelijk ontvangen rijkssteun en eventuele gevolgen daarvan niet kan worden gegeven. Uiteraard zal dit blijken bij ontvangst van de aanvragen. Onze regelingen zijn als een vangnet bedoeld en voorzien in een weigeringsgrond bij aanspraak op een rijksregeling. Door deze aspecten zal naar verwachting van een "omzetverhogend" effect met als gevolg restitutie van een ontvangen rijksbijdrage nauwelijks sprake zijn.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De subsidieregelingen zijn ambtelijk voorbereid en tot stand gebracht en ter vaststelling voorgelegd aan het college. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen Beleidsregel Covid-19 gerelateerde maatregelen voor subsidies Dordrecht Collegevoorstel; Hoe wordt dit betaald? Voorgesteld wordt om voor 2021 een budget van € 200.000,- per subsidie-regeling vast te stellen, dus € 400.000,- in totaal. Dekking van dit bedrag zal waarschijnlijk gevonden worden uit Coronagerelateerde rijksbijdragen die (via de meicirculaire) in 2021 naar de gemeente komen. Als dit niet of onvoldoende het geval blijkt te zijn, stellen we voor de dekking te vinden in de algemene reserve, waarin bij de Begroting 2021 een deel is gereserveerd voor extra uitgaven in het kader van Corona. De financiële aanpassing van de begroting 2021 op dit punt zal u dan ook via een verzamelwijziging 2021 voorgelegd worden, als duidelijk is wat het rijk gemeenten in 2021 vergoedt. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Het college heeft de subsidieregelingen op 15 december 2020 vastgesteld onder de opschortende voorwaarde dat de raad de extra middelen voteert. Als de raad deze middelen voteert, kunnen de regelingen daadwerkelijk worden uitgevoerd.

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0167412

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0167412

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 5 januari 2021 inzake Raadsvoorstel Extra middelen beleidsregel en 2 subsidieregelingen voor de gevolgen van de coronacrisis;

gelet op artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet; artikel 191, lid 1 van de Gemeentewet; gelet op de Algemene wet bestuursrecht; de Algemene subsidieverordening Dordrecht;

besluit:

een budget van € 400.000,- beschikbaar te stellen in 2021 voor de uitvoering van de: 1. Regeling COVID-19 gerelateerde subsidiëring culturele instellingen Dordrecht 2021, een bedrag van € 200.000,-; 2. Regeling COVID-19 gerelateerde subsidiëring sportverenigingen Dordrecht 2021 - 2022, een bedrag van € 200.000,-.

Aldus besloten in de vergadering van