Voorstel Opdracht tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie GR Sociaal - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

14 november 2023

Betreft

Opdracht tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie GR Sociaal

2023-0159742

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Griffie - Griffie Mark den Boer m.den.boer@dordrecht.nl Mark den Boer Ja

Voorgesteld besluit Op grond van artikel 24a van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal opdracht te geven een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen; Dit raadsbesluit ter kennis te brengen van de andere deelnemende gemeenten alsmede aan het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal. Raadsvoorstel Wat is het doel? Als raad meer grip krijgen op verbonden partijen; in dit geval de GR Sociaal. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1.1 Vanuit meerdere gemeenteraden kwam de wens om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen Naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in de regeling GR Sociaal de mogelijkheid opgenomen een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen. Diverse gemeenten hebben aangegeven voor de GR Sociaal zo'n gemeenschappelijke adviescommissie te willen instellen. Via het griffiersoverleg in de Drechtsteden is met de directeur en bestuursadviseur van de GR Sociaal onderzocht hoe dit tot stand kan komen. De raden van de andere deelnemende gemeenten (Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Papendrecht en Alblasserdam) hebben een gelijkluidend besluit zoals dit inmiddels genomen of gaan dat waarschijnlijk binnenkort doen.

In Dordrecht is niet eerder expliciet de wens voor deze adviescommissie bij de GR Sociaal uitgesproken, maar instemming van alle deelnemende raden is nodig om het algemeen bestuur van de GR Sociaal de opdracht uit te laten voeren. Dordrecht is eerder overigens wel leidend geweest bij de regionale werkgroep jeugd om zo meer grip te krijgen op dit deel van de GR DG&J. 1.2. Met samenwerking staan de gemeenteraden sterker De doelstelling van de in te stellen gemeenschappelijke raadsadviescommissie bij de GR Sociaal is in eerste instantie gericht op overleg tussen gemeenteraden, bijvoorbeeld over een gezamenlijke zienswijze. De commissie kan een voorbereidende rol hebben bij de financiële stukken vanuit de GR Sociaal (begroting, jaarrekening etc) maar ook bij beleidszaken. Hoe meer de raden

Zaaknummer

2023-0159742

eensluidend zijn in de zienswijzen (waarbij goede afstemming noodzakelijk is) hoe meer sturing de raad cq de raden aan een verbonden partij (in dit geval de GR Sociaal) kunnen geven. Dit helpt hun portefeuillehouder zeker bij zijn/haar positie om binnen een AB de wensen van een raad cq de raden gehonoreerd te krijgen. De adviescommissie kan in de gaten houden of de gemaakte afspraken over informatievoorziening en verantwoording worden nageleefd en kan voorstellen doen ter verbetering van dit instrumentarium. Daarnaast biedt het mogelijkheden voor het delen van zienswijzen, moties e.d. 1.3 Dit kan raadsleden tijdwinst opleveren Zoals al is aangegeven in 2018 (Nota Grip op verbonden partijen waarvan veel terug te vinden is in de gewijzigde Wgr) kan instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie raadsleden veel werk schelen. Nu lezen alle raadsleden alle GR-stukken. Door instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan dit werk worden verdeeld. Natuurlijk kan een raadslid nog steeds alle stukken lezen, maar er kan ook gebruik gemaakt worden van hetgeen de raadadviescommissie voorbesproken heeft. De commissie kan aangeven waar in ieder geval aandachtspunten liggen voor politieke bespreking binnen de raden. 2.1.

Het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal pakt verdere uitwerking op nadat alle gemeenten eenzelfde besluit genomen hebben In de regeling van de GR Sociaal is een gezamenlijke raadsadviescommissie al genoemd (artikel 23 van de regeling GR Sociaal). Er ligt inmiddels een afspraak met het Algemeen bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Sociaal dat die het instellen van zo'n commissie oppakt zodra alle raden van de aan de GR deelnemende gemeenten een eensluidend besluit genomen hebben. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? 1.1 De gezamenlijke raadsadviescommissie kan zich gaan bemoeien met zaken die bij de individuele raden thuis horen De gemeenschappelijke raadsadviescommissie is nadrukkelijk niet bedoeld om de rol van de gemeenteraden over te nemen of tot besluitvorming te komen. Besluitvorming en sturing blijven bij de individuele raden liggen. Wel kan de gemeenschappelijke raadsadviescommissie een advies geven aan de raden, maar ook aan het Algemeen bestuur. Verder kan de commissie een voorbereidende rol hebben in de beleidscyclus. 1.2 Wat gebeurt er als niet alle raden een eensluidend besluit nemen De gemeenschappelijke raadsadviescommissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen en dus niet actief te participeren.

Op die manier staat een enkele gemeenteraad het komen tot een raadscommissie niet in de weg maar hoeft de raad geen actieve bijdrage te leveren wanneer daar geen behoefte aan is. Het kiezen van de leden van deze gemeenschappelijke commissie is aan de raden. Ook vanuit de Dordtse raad zal dus bij een positief besluit een lid en een plaatsvervangend lid benoemd kunnen worden. Overigens kunnen van deze commissie alleen raadsleden lid zijn. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Via het griffiersoverleg in de Drechtsteden is met de directeur en bestuursadviseur van de GR Sociaal onderzocht hoe dit tot stand kan komen. Hoe wordt dit betaald? De leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie ontvangen voor zover belang, belasting en tijdsbeslag zodanig zijn dat die niet redelijkerwijs tot het reguliere werk van een raadslid geacht kunnen worden te behoren. De hoogte van de vergoeding bedraagt volgens het rechtspositiebesluit raadsleden maximaal € 120 per maand. Deze vergoeding komt voor rekening van de eigen gemeente. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Nadat alle raden besloten hebben om een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te willen stellen wordt dit besluit neergelegd bij het Algemene bestuur.

Het AB van de GR Sociaal regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het Algemeen bestuur te

Zaaknummer

2023-0159742

brengen. Omdat de adviescommissie duidelijk géén politiek component in zich heeft, kan worden volstaan met benoeming van één of twee raadsleden per gemeenteraad. Aanbeveling is ook om één of twee coördinerende griffiers aan te wijzen die samen met ambtelijk verantwoordelijke vanuit de GR een en ander afstemmen en begeleiden. Primaat zou dan bij de griffier(s) dienen te liggen. Gemeenteraden kunnen zo samen optrekken waar het gaat om kaderstelling en controle.

Zaaknummer

2023-0159742

De raad van de gemeente DORDRECHT;

Gezien het voorstel van het griffiersoverleg in de Drechtsteden en de (aanstaande) besluitvorming door de raden van de andere deelnemende gemeenten aan de GR Sociaal;

gelet op Artikel 24a van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.;

besluit:

Op grond van artikel 24a van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal opdracht te geven een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen; Dit raadsbesluit ter kennis te brengen van de andere deelnemende gemeenten alsmede aan het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal.

Aldus besloten in de vergadering van