Voorstel Inzet niet bestede middelen reserve sociaal domein - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

8 november 2022

Betreft

Inzet niet bestede middelen reserve sociaal domein

2022-0177088

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Rik van der Linden Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Opgaven - Zorgzame Stad Guido von Grumbkow g.von.grumbkow@dordrecht.nl Guido von Grumbkow Ja

Voorgesteld besluit de einddatum van de reserve 404 SI Sociaal Domein Innovatiebudget & versterken sociale infrastructuur op te schuiven naar 31 december 2026. Deadline Een snelle behandeling in college is van belang, omdat de gemeenteraad nog dit jaar moet instemmen met het voorstel om de middelen voor de voorgestelde doelen in 2023 beschikbaar te krijgen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? In juni 2019 heeft de gemeenteraad het investeringsplan sociaal domein vastgesteld. Hiermee kwam er € 5 miljoen beschikbaar voor projecten en activiteiten om de zorg in Dordrecht sneller, passender en betaalbaarder te maken in de periode 2019-2022. Door diverse omstandigheden resteert nog een relatief klein bedrag van deze € 5 miljoen (naar verwachting tussen de € 400.000,- en € 450.000,-). De gemeenteraad is bevoegd om te bepalen of dit resterende bedrag vanaf 2023 gebruikt kan worden om diverse (lopende) projecten voort te zetten. Wat is het doel? In de tweede helft van 2021 heeft een evaluatie plaatsgevonden van het investeringsplan sociaal domein. De gemeenteraad is hier door middel van een raadsinformatiebrief van op de hoogte gesteld. Een groot aantal van de projecten is afgerond. Succesvolle projecten waar me mee door willen gaan zijn zo veel als mogelijk ondergebracht in de reguliere werkprocessen, met de volgende financieringsbronnen: •

Vanuit vrijgespeelde regionale middelen voor jeugdhulp: praktijkondersteuners Jeugd bij de huisartsen (https://raad.dordrecht.nl/Documenten/ONGETEKENDE-Raadsinformatiebriefover-Stand-van-zaken-pilot-POH-GGZ-Jeugd.pdf). Wij bekijken de komende periode of we de FLITS-pilot ook kunnen voortzetten vanuit deze middelen. Dit vraagt een grondige blik op de vraag of deze investering in preventie leidt tot een afname van vraag naar geïndiceerde jeugdhulp.

Zaaknummer

•

2022-0177088

Vanuit incidentele middelen die voor deze raadsperiode vanaf de begroting van 2023 beschikbaar komen: doorontwikkeling sociaal wijkteam, jongerenwerk op school, onafhankelijke cliëntondersteuning, programmering ontmoetingsplekken

Een van de punten die eind 2021 uit de evaluatie naar voren kwam, is dat diverse projecten vertraging hebben opgelopen als gevolg van de coronacrisis. Mede als gevolg hiervan, is er sprake van een kleine onderuitputting. Aan het einde van 2022 zal naar verwachting ongeveer € 4,6 miljoen van de door de gemeenteraad beschikbaar gestelde € 5 miljoen besteed zijn. De onderbesteding is met name veroorzaakt door minder toeloop van casuïstiek bij de FLITS-pilot dan verwacht. Een tweetal projecten willen wij graag, van het resterende budget, doorzetten in 2023. Het gaat hierbij om de projecten BSO+ en de Uitvoeringsbrigade. Voor BSO+ geldt dat we dit graag voortzetten om een beter beeld te krijgen van de effectiviteit. Onze veronderstelling is dat BSO+ een besparing oplevert in de jeugdzorg. Daar willen we het komende jaar strak op sturen. Voor de Uitvoeringsbrigade geldt dat dit project pas begin dit jaar gestart is en nog een jaar nodig is de werkwijze duurzaam te borgen in onze processen. Het in 2023 voortzetten van deze projecten past bij de doelstelling Het voorkomen van problemen bij Dordtenaren door tijdig te signaleren uit de begroting 2023. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Het verschuiven van de einddatum is noodzakelijk om middelen vrij te spelen voor het continueren van de projecten Uitvoeringsbrigade en BSO+.

Uitvoeringsbrigade In de dagelijkse Dordtse praktijk zien we, ondanks alles dat we hebben georganiseerd, bewoners met een achterstand die tussen wal en schip vallen. Zij krijgen niet de ondersteuning die ze nodig hebben. Armoede en achterstanden zijn ook in Dordrecht hardnekkige problemen. De oplossing voor dit vraagstuk is het creëren van duurzame groei uit achterstand. Dat is een complexe opgave. In Dordrecht West slaan sinds begin 2022 woningcorporaties, het Sociaal Wijkteam, de Sociale Dienst Drechtsteden, de gemeente (met onze sociaal pontonnier en de Uitvoeringsbrigade) en andere partners in de wijk hiertoe de handen ineen. 50 aandachtshuishoudens groeien in deze aanpak (growcare) duurzaam uit achterstand. De betrokken partijen vormen een lerend netwerk om gezinnen uit de crisis te helpen, via de basis op orde naar bestaanszekerheid. We monitoren op echte vooruitgang bij de bewoners en organisaties. Tijdens dit proces leren gemeente en andere betrokken organisaties wat wel en niet werkt en hoe men elkaar beter kan vinden. Door professionals, beleidsmakers en bestuurders voor lange tijd aan deze praktijk te verbinden creëren we een blijvend, lerend, samenwerkend netwerk op wijkniveau. Gezien de goede ervaringen continueren we de inzet van de Uitvoeringsbrigade, die een cruciale rol speelt in het zorgen dat ons systeem goed leert, in 2023.

Net als onze partners en cofinanciers van de Uitvoeringsbrigade Trivire en Woonbron, die al hebben toegezegd hun bijdrage te continueren. De opdracht wordt om de werkzaamheden en de lessen te integreren in de aanbesteding integraal en meerjarig sociaal domein, zodat de werkwijze ook na 2023 gecontinueerd kan worden. Tevens wordt zo veel mogelijk aangesloten op het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. De kosten voor de Uitvoeringsbrigade bedragen ongeveer € 200.000,-. BSO+ De BSO+ is een vorm van kinderopvang die bedoeld is voor kinderen met een intensieve en specialistische ondersteuningsbehoefte. Veel van deze kinderen komen in aanmerking voor dagbesteding; niet zelden in combinatie met een vervoersvoorziening. Bij een reguliere BSO is er geen deskundigheid om deze kinderen te ondersteunen. Met BSO+ hebben we samen met Speciaal Onderwijs de KIEM en Speciaal Onderwijs de Atlas een combinatie gemaakt van kinderopvang en elementen van jeugdhulp, tot grote tevredenheid van de ouders, de kinderen en het onderwijs. De kinderen ervaren met structuur en stabiliteit. (De BSO+ wordt op de eigen school aangeboden.) Het biedt ook ouders rust en gelegenheid om meer te werken. Voor het onderwijs is het interessant, omdat er door deze werkvorm veel meer verbinding is met wat aan onderwijs op school wordt aangeboden, in vergelijking met bijvoorbeeld dagbesteding elders.

Momenteel maken 39 kinderen gebruik van BSO+. Deze pilot loopt pas een jaar; we willen deze graag nog een jaar voortzetten. In dat jaar willen we er meer op sturen c.q. aantonen dat BSO+ tot minder inzet leidt

Zaaknummer

2022-0177088

van jeugdhulp. Is dat het geval, dan kan BSO+ ná 2023 gefinancierd worden uit de middelen jeugdhulp naar voren. De kosten voor BSO+ bedragen maximaal € 240.000,-. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Een risico bij BSO+ is dat in 2023 onvoldoende wordt aangetoond dat de aanpak leidt tot besparingen in de jeugdzorg. In dat geval is er geen financiering voor 2024 e.v. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Evaluatie opgave Zorgzame Stad - Raadsinformatiebrief; 2019_GDD_B&W_00314 - Investeringsplan sociaal domein - Raadsvoorstel; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 2019_GGD_B&W- Investeringsplan sociaal domein 0 Raadsvoorstel Hoe wordt dit betaald? Dit voorstel leidt niet tot extra uitgaven. Het voorgestelde raadsbesluit maakt het mogelijk de resterende middelen in de genoemde bestemmingsreserve beschikbaar te houden voor de verdere uitvoering van lopende activiteiten na 31-12-2022. Bij de Jaarstukken 2022 wordt vervolgens duidelijk welk bedrag exact resteert en wordt aan de raad een voorstel met begrotingswijziging voorgelegd om deze middelen toe te voegen aan de begroting 2023. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na dit raadsbesluit zijn de middelen beschikbaar de genoemde projecten in 2023 te continueren.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0177088

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 8 november 2022 inzake Inzet niet bestede middelen reserve sociaal domein;

gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet;

besluit:

de einddatum van de reserve 404 SI Sociaal Domein Innovatiebudget & versterken sociale infrastructuur op te schuiven naar 31 december 2026.

Aldus besloten in de vergadering van