Voorstel Inzet gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar (Agenda 2030) - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

21 februari 2023

Betreft

Inzet gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar (Agenda 2030)

2023-0017021

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Lerend en Ondernemend Dordrecht Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Serge Bomius smw.bomius@dordrecht.nl Erwin Boer Ja

Voorgesteld besluit het eerste deel van programma Glansrijke toekomst voor de Dordtse jongeren (12-27) uit te voeren tot en met 2025; hiervoor € 1.125.000,- in te zetten vanuit de reservering Agenda 2030 – Glansrijke toekomst Dordtse jongeren voor 2023 t/m 2025 voor de oplossingsrichtingen: integrale verantwoordelijkheid voor de gemeente (1), monitoring en signalering (2) en voorbereiding jongeren op de arbeidsmarkt (5); € 135.337,- in te zetten vanuit de reservering Agenda 2030 – Glansrijke toekomst Dordtse jongeren voor het jaar 2023 voor de oplossingsrichting 'maatwerk (4)', waarmee cofinanciering ESF aangevraagd kan worden. Voor het vervolg van spoor 3 en 4 op een later moment een raadsvoorstel voor te leggen voor het vervolg van deze sporen. de meerjarenbegroting 2023-2025 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging nummer 223025. Deadline Graag agenderen op 21/02 Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad heeft de bevoegdheid om de gereserveerde middelen van de agenda 2030 het programma Glansrijke toekomst Dordtse jongeren definitief toe te kennen aan dit programma. Wat is het doel? In juli 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de programma's voor de Agenda 2030. De Glansrijke toekomst Dordtse jongeren is een van de zeven programma's die ertoe moeten leiden dat er een sociaaleconomisch sterke stad wordt gerealiseerd.

Om deze ambitie te verwezenlijken is een investering nodig in de toekomst van de huidige en komende jongere generaties van de stad. Investeren in de jongere generaties heeft bovendien een positieve invloed op de intergenerationele

Zaaknummer

2023-0017021

overdracht (het doorgeven van bepaalde kwaliteiten, eigenschappen of problemen aan de volgende generatie), waardoor de investering een blijvend effect heeft op opvolgende generaties. De gemeenteraad heeft ingestemd met een reservering van € 10,5 miljoen om voor de komende tien jaar het programma Glansrijke toekomst Dordtse jongeren mogelijk te maken (besluit 20210054583) en (reserveringsvoorstel 20214-6). In het voorliggende raadsvoorstel vragen we middelen om het programma tot en met 2025 te kunnen uitvoeren. Dit programma vormt een belangrijke bouwsteen voor de opgave 'Human Capital & arbeidsmarkt', dat wordt ingericht om één van de prioriteiten uit het Politiek akkoord 2022-2026 te realiseren, namelijk 'focus op groei van de economie én een gezonde arbeidsmarkt'. De opgave 'Human Capital en arbeidsmarkt' heeft als uitgangspunt om het arbeidspotentieel beter te benutten, vergroten en behouden van de Dordtse beroepsbevolking. Hierdoor verbeteren we het ondernemersklimaat. Tegelijk verwachten we wederkerigheid van ondernemers door een maatschappelijke bijdrage aan de stad te leveren en banen met perspectief voor inwoners te bieden die passen bij hun vaardigheden en hun talenten. Het programma van de 'Glansrijke toekomst' draait om de jonge bewoners, zowel een kansrijke groep, maar ook naar de groep jongeren en jongvolwassenen die mogelijk kwetsbaar zijn.

In het programma 'Glansrijke toekomst voor de Dordtse jongeren' hebben we het over jongeren in de leeftijd van 12 tot 27 jaar. In de gemeente Dordrecht zitten ongeveer 8.000 leerlingen op de middelbare school (12-18 jaar) en wonen ongeveer 17.000 jongeren in de leeftijd van 16-27 jaar. We stellen vast dat de stad Dordrecht een glansrijke groep jongeren nodig heeft en de jongeren hebben een kansrijke stad nodig. In businesscase uit 2021 die onderdeel uitmaakte van de besluitvorming in juli 2021, wordt toegelicht hoe de vijf geformuleerde oplossingsrichtingen er voor moeten zorgen dat jongeren tussen de 12 en 27 jaar beter toe kunnen treden tot de arbeidsmarkt. Hieronder wordt per oplossingsrichting toegelicht waar we de komende jaren op gaan inzetten. Oplossingsrichting 1: Gemeente integraal verantwoordelijk voor de doelgroep 16-27 jaar Door het versterken van de capaciteit van de gemeente zijn we in staat om de gewenste regierol te pakken. Om de groep 16-27 jarigen goed te kunnen helpen moet er onder andere worden samengewerkt met interventies gericht op 0-16 jaar zodat daarop kan worden aangesloten. Er wordt geconstateerd dat er al veel gebeurt), maar dat de onderlinge afstemming en de integrale samenwerking verbeteren moet. Deze twee constateringen worden onder andere belegd binnen de regierol van de gemeente.

(Oplossingsrichting 1 – begroot op € 100.000,- per jaar.) Daarnaast werkt de gemeente aan de opgave 'Human capital & arbeidsmarkt', waarover de gemeenteraad een startnotitie heeft ontvangen. Oplossingsrichting 2: Uitgebreidere monitoring en signalering voor groep 16-27 jaar Op dit moment hanteert iedere organisatie die bezig is met deze doelgroep zijn of haar eigen werkprocessen. In de monitoring van diverse doelgroepen en projecten is onvoldoende verbinding en samenhang. Met behulp van het beoogde kwaliteitskader (bijlage 1) komt een gezamenlijke infrastructuur voor het monitoren van jongeren een stap dichterbij. De gevraagde investering is nodig om het proces rondom de realisering van dit kwaliteitskader verder te brengen. De komende jaren willen we dus inzetten op het opzetten van deze infrastructuur en het versterken van de monitoringscapaciteit. Het hebben van een goed werkend en samen opgezette kwaliteitskader helpt tevens bij oplossingsrichting 1. (Oplossingsrichting 2: begroot op € 75.000,- per jaar.) Oplossingsrichting 3: Goede begeleiding en life coaching en nazorg voor mbo-studenten Een gedeelte van goede begeleiding (ondersteuning) aan jongeren is onderdeel van de opdracht aan Dordrecht Sociaal. Per 1 januari 2023 gaat onze nieuwe partner Dordrecht Sociaal - een samenwerking van ContourdeTwern, Stichting Jeugdteams & MEEVivenz - aan de slag.

Vanuit het Buurtwerk, Jongerenwerk en het Sociaal Wijkteam Dordrecht legt zij meer nadruk op preventie en vroegsignalering en met integrale dienstverlening die bijdraagt aan het realiseren van de drie pijlers in het sociaal Domein in Dordrecht: •

betere bestaanszekerheid;

•

een doorgaande leerlijn in het onderwijs, en;

•

sociale cohesie in de wijken.

Zaaknummer

2023-0017021

Uw raad is eerder geïnformeerd over de aanbesteding van de inzet voor het Sociaal Wijkteam, het Buurtwerk en Jongerenwerk. Zie hiervoor ook: •

februari 2022: https://raad.dordrecht.nl/Documenten/ONGETEKENDE-RIB-Integraal-enMeerjarig-Sociaal-Domein-2023-2027.pdf

•

september 2022: https://raad.dordrecht.nl/Documenten/ONGETEKENDE-RIBAanbesteding-Sociaal-Wijkteam-Buurtwerk-en-Jongerenwerk-2023-2026-1.pdf

•

22 november 2022: presentatie beeldvormende commissie over de aanbesteding

Een voorbeeld vanuit de opdracht aan Dordrecht Sociaal is het programma Jongeren op de Rit (uitgevoerd door de JOR-coach). Dit is een interventie specifiek gericht op kwetsbare jongeren en is een voorbeeld van een 'lifecoach'. De behoeften en uitgangspunten met betrekking tot het inzetten van aanvullende programma's met lifecoaches specifiek gericht op jongeren met een afstand tot de arbeidsmarktwillen we de komende tijd verder verkennen en uitgewerkt. Door het inrichten van programma's waarin lifecoaches worden gekoppeld kunnen jongeren, met een risico op afstand tot de arbeidsmarkt, op een laagdrempelige manier gebruik maken van hulp en ondersteuning. Het is nadrukkelijk de bedoeling om bij deze oplossing verbinding te maken met de uitgangspunten van de opgave 'Human Capital & arbeidsmarkt', waarbij het 'matchen' van talenten en vaardigheden van kwetsbare jongeren aan de behoeften van de bedrijven het uitgangspunt is. Nazorg voor mbostudenten wordt na 2025 hoogstwaarschijnlijk een wettelijke taak van het MBO. Bij het toekennen van de gevraagde middelen voor oplossingsrichtingen 1 en 2 kan deze oplossingsrichting verder uitgewerkt worden. De beoogde middelen voor deze oplossing blijven in de reserve staan.

(Oplossingsrichting 3: begroot op € 200.000,- per jaar.) Oplossingsrichting 4: Maatwerk wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt De komende jaren wordt een meerjarig programma opgezet met diverse maatwerktrajecten voor jongeren, zoals 'STAP', 'Perspct' en 'Jobcoaches' en 'Bureau Stage en Werk'(de specifieke uitwerking ervan is te vinden in de bijlage (2). Enkelen van deze programma's moeten in verbinding gaan staan naar de aanpak van werkgevers in onze regio die 'Ondernemen met impact' (programma dat genoemd wordt in het politiek akkoord) en 'kwaliteit van banen' bieden. Om dit laatste te kunnen bereiken moet er bijvoorbeeld ook dienstverlening naar werkgevers worden aangeboden. Voor deze maatwerktrajecten maken we gebruik van ESF+ (Europees Sociaal Fonds Plus 20222027) trajecten met de daarvoor beschikbare Europese middelen. Om van deze middelen gebruik te maken is echter cofinanciering nodig vanuit de gereserveerde middelen (zie ook bijlage 2). Op dit moment is er voor de beoogde cofinanciering een bedrag van € 135.337,- voor 2023 nodig. De overige middelen voor deze oplossingsrichting blijven in de reserve staan. (Oplossingsrichting 4: geschat op € 675.000,- per jaar, gevraagd wordt nu voor 2023 € 135.337,-.) Oplossingsrichting 5: Voorbereiden van jongeren (12-16+ jaar) op de arbeidsmarkt We zijn met VO-scholen begonnen om een gezamenlijke onderwijsvisie op te stellen.

Dit is een wens vanuit het politiek akkoord. Met deze visie maken we langdurige afspraken met het onderwijs om jongeren hoogwaardig onderwijs aan te kunnen blijven bieden in de brede zin van het woord. Onder andere afspraken over de verschillende (wettelijke) taken zijn daarvan onderdeel. Op deze manier sluiten we goed aan met dat wat we al hebben (zoals de Dordtse onderwijsvisie 0-12 jaar, met daarin als belangrijk onderdeel 'het Dordtse Leerprogramma'), maar ook de bij oplossingsrichtingen 3 en 4 genoemde opdrachten en programma's willen we beter en langdurig afstemmen. Een van de wettelijke taken voor de gemeente is de uitvoering van de leerplicht en voortijdig schoolverlaten (LVS), als voor beeld van een onderwerp om intensieve afspraken over te maken, zodat dit bijvoorbeeld leidt tot minder thuiszitters. Tijdens de beeldvormende bijeenkomst 'Thuiszitters' op 28 maart worden raadsleden geïnformeerd over dit vraagstuk en welke partijen er lokaal bij zijn betrokken. Daarnaast zullen gezamenlijke afspraken zich onder andere richten op het verbeteren van de brede vaardigheden voor alle jongeren in de periode op het voortgezet onderwijs. Specifiek gaat dit over een programma voor jongeren van 14/15 jaar dat zich richt op het ontwikkelen van werknemersvaardigheden met als doel jongeren goed voor te bereiden op de steeds veranderende

Zaaknummer

2023-0017021

arbeidsmarkt (proefprogramma wordt ontwikkeld onder de noemer 'project bijbaan'). Het programma wordt vooral praktisch ingericht door middel van workshops en gastlessen, zoveel mogelijk passend in het onderwijscurriculum van de scholen. De gemeenteraad zal in de loop van het jaar worden geïnformeerd over de voortgang van de visie op voortgezet onderwijs. (Oplossingsrichting 5: begroot op € 200.000,- per jaar.) Om de komende jaren werk te kunnen maken van dit programma vragen we uw raad om middelen tot en met 2025 beschikbaar te stellen, volgens onderstaande begroting: Oplossingsrichting

Begroting 2023 Begroting 2024 Begroting 2025

Begroting Totaa l

1 Gemeente integraal verantwoordelijk voor de doelgroep 16-27 jaar

€ 100.000,-

€ 100.000,-

€ 100.000,-

€ 300.000,-

Gevraagde bedrag

€ 100.000,-

€ 100.000,-

€ 100.000,-

€ 300.000,-

2 Uitgebreidere monitoring en signalering voor groep 16-27 jaar

€ 75.000,-

€ 75.000,-

€ 75.000,-

€ 225.000,-

Gevraagde bedrag

€ 75.000,-

€ 75.000,-

€ 75.000,-

€ 225.000,-

3 Goede begeleiding en life coaching en nazorg voor mbo-studenten

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 600.000,-

Gevraagde bedrag

€0

€0

4 Maatwerk wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt

€ 675.000,-

Gevraagde bedrag

€ 135.337,-

5 Voorbereiden van jongeren (12-16+ jaar) op de arbeidsmarkt

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 600.000,-

Gevraagde bedrag

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 200.000,-

€ 600.000,-

€ 510.337,-

€ 375.000,-

€ 375.000,-

€ 1.260.337,-

Gevraagde totaal

€ 675.000,-

€ 675.000,-

€ 2.025.000,€ 135.337,-

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Uw gemeenteraad wordt gevraagd om een gedeelte van de gereserveerde middelen beschikbaar te stellen voor de komende jaren. Voor zowel visietrajecten, uitvoeringsprogramma's, capaciteit en ontwikkeling van monitoringsinfrastructuur zijn middelen nodig. Bovendien zijn middelen nodig om de beoogde cofinanciering vanuit het ESF+ (European Sociaal Fonds) te kunnen realiseren. De gevraagde middelen (€ 1.260.337,-) gelden voor de periode 2023-2025. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Uw gemeenteraad wordt gevraagd om een gedeelte van de gereserveerde middelen beschikbaar te stellen voor de komende jaren. Voor zowel visietrajecten, uitvoeringsprogramma's, capaciteit en ontwikkeling van monitoringsinfrastructuur zijn middelen nodig. Bovendien zijn middelen nodig om de beoogde cofinanciering vanuit het ESF+ (European Sociaal Fonds) te kunnen realiseren. Wanneer daarvoor geen middelen beschikbaar worden gesteld kan dit invloed hebben op de te ontvangen ESF-subsidies. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het programma Glansrijke toekomst voor de Dordtse Jeugd 12-27 jaar maakt integraal onderdeel uit van de Agenda 2030.

Nadat de gemeenteraad de reservering heeft vastgesteld in juli 2021 zijn er verschillende bijeenkomsten en workshops geweest met professionals en zijn ook jongeren betrokken. Oplossingsrichting 1 en 2 zijn concreet maar nog niet gereed. Daarvoor zijn nieuwe,

Zaaknummer

2023-0017021

structurele middelen nodig. Oplossingsrichting 3 moet ervoor zorgen dat lopende interventies duurzaam en structureel worden voortgezet, terwijl oplossingsrichting 4 het echte maatwerk kan concretiseren. Voor deze oplossingsrichting is cofinanciering (vanuit ESF+) een belangrijke voorwaarde om interventies te kunnen blijven uitvoeren. De ESF+ aanvraag voor 2023 is in december 2022 ingediend. Met de toekenning van deze aanvraag genereren we extra middelen voor de regio, en maken we daardoor middelen vrij die op lokaal niveau meer mogelijk maakt. Voor oplossingsrichting 5 doorlopen we een visietraject. Hoe wordt dit betaald? Het programma Glansrijke Toekomst Dordtse jongeren wordt betaald uit de gereserveerde middelen vanuit Agenda 2030. In totaal is hiervoor € 10,5 miljoen gereserveerd. Vanuit deze reservering is voor de komende jaren (t/m 2025) € 3.750.000,- beschikbaar gesteld voor dit programma. De gemeenteraad wordt gevraagd om van dat bedrag € 1.260.337,- beschikbaar te stellen en als gevolg daarvan in te stemmen met de voorgestelde begrotingswijzigingen.

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na uw akkoord zullen de middelen beschikbaar komen, waarmee een concretisering van de acties en een voortzetting van de oplossingsrichtingen gerealiseerd kunnen worden, die erop gericht zijn om de stad een glansrijke groep jongeren te geven en de jongeren hebben een kansrijke stad te laten hebben. Tevens dient het programma als bouwsteen voor de opgave 'Human Capital & arbeidsmarkt' (hierover ontvangt uw raad spoedig een startnotitie). In de tweede helft van het jaar 2023 zal uw raad worden geïnformeerd over de voortgang van het programma. We stellen uw raad voor om dit in het vierde kwartaal van 2023 te doen via een beeldvormende sessie over dit programma. Met de voorgestelde sessie wordt beoogd de concrete uitwerking van de oplossing te presenteren. Het is de bedoeling om dan de overige benodigde middelen op te halen. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0017021

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 21 februari 2023 inzake Inzet gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar (Agenda 2030);

gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet;

overwegende dat: de gemeenteraad wordt gevraagd een gedeelte van de gereserveerde middelen beschikbaar te stellen voor de komende jaren. Voor zowel visietrajecten, uitvoeringsprogramma's, capaciteit en ontwikkeling van monitoringsinfrastructuur zijn middelen nodig. Bovendien zijn middelen nodig om de beoogde cofinanciering vanuit het ESF+ (European Sociaal Fonds) te kunnen realiseren; besluit:

het eerste deel van programma Glansrijke toekomst voor de Dordtse jongeren (12-27) uit te voeren tot en met 2025; hiervoor € 1.125.000,- in te zetten vanuit de reservering Agenda 2030 – Glansrijke toekomst Dordtse jongeren voor 2023 t/m 2025 voor de oplossingsrichtingen: integrale verantwoordelijkheid voor de gemeente (1), monitoring en signalering (2) en voorbereiding jongeren op de arbeidsmarkt (5); € 135.337,- in te zetten vanuit de reservering Agenda 2030 – Glansrijke toekomst Dordtse jongeren voor het jaar 2023 voor de oplossingsrichting 'maatwerk (4)', waarmee cofinanciering ESF aangevraagd kan worden. Voor het vervolg van spoor 3 en 4 op een later moment een raadsvoorstel voor te leggen voor het vervolg van deze sporen. de meerjarenbegroting 2023-2025 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging nummer 223025.

Aldus besloten in de vergadering van