Voorstel Intrekken en doorhalen gemeentelijke voorkeursrechten Distripark, Weeskinderendijk Noord en Sterovitalocatie en Verlenen van mandaat aan het college voor het intrekken van een voorkeursrecht - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
20 januari 2026
Betreft
Intrekken en doorhalen gemeentelijke voorkeursrechten Distripark, Weeskinderendijk Noord en Sterovitalocatie en Verlenen van mandaat aan het college voor het intrekken van een voorkeursrecht
2026-0004148
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Tanja de Jonge Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Ruimtelijke Strategie en Beleid - Grondzaken Monique Pronk m.pronk@dordrecht.nl Monique Pronk Ja
Voorgesteld besluit over te gaan tot het gedeeltelijk intrekken van het voorkeursrecht in plangebied ‘Distripark’ c.q. op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-01 en perceelslijst met nummer PL-30407174-01, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025, en voor het overige de aanwijzing in stand houden; over te gaan tot het doorhalen van het voorkeursrecht in plangebied ‘Weeskinderendijk noord’ c.q. op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-02 en perceelslijst met nummer PL-30407174-02, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025; over te gaan tot het doorhalen van het voorkeursrecht in plangebied ‘Sterovita-locatie’ c.q.
op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-03 en perceelslijst met nummer PL-30407174-03, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025; de eigenaren van en beperkt gerechtigden tot deze percelen van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen; in de openbare registers van het Kadaster aan te laten tekenen dat op deze percelen het gemeentelijk voorkeursrecht niet meer van toepassing is; mandaat te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het intrekken van voorkeursrechten op grond van de Omgevingswet en het college van burgemeester en wethouders te machtigen voor het nakomen van de daarmee samenhangende zorgplicht.
Zaaknummer
2026-0004148
Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Als een voorkeursrecht niet langer meer nodig is of niet meer voldoet aan de wettelijke vereisten dan moet het voorkeursrecht worden ingetrokken en worden doorgehaald in de openbare registers van het Kadaster. Doorhalen in de openbare registers moet ook wanneer een voorkeursrecht op grond van de wet is vervallen. Onder de oude Wet voorkeursrecht gemeente (verder: Wvg) was intrekken een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (verder: Ow) is de verdeling tussen raad en college gewijzigd. Het is nu de bevoegdheid geworden van het bestuursorgaan dat het voorkeursrecht vestigt. Ten aanzien van de voorkeursrechten in dit voorstel gaat het over een bevoegdheid van de gemeenteraad. Wat is het doel? Op diverse locaties binnen de gemeente zijn in het verleden voorkeursrechten gevestigd op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg, nu: voorkeursrecht onder de Omgevingswet (Ow)). Deze voorkeursrechten waren bedoeld om de gemeente een strategische positie te geven bij grondverwerving ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen. Met de inwerkingtreding van de Ow per 1 januari 2024 is de Wvg formeel vervallen. Bestaande onherroepelijke aanwijzingen blijven echter van kracht en gelden op basis van het overgangsrecht als voorkeursrechten op basis van de Ow.
Dit voorstel ziet op een drietal voorkeursrechten, namelijk voor: - (een gedeelte van) Distripark; - woningen Weeskinderendijk noord; - Sterovitalocatie. Ten aanzien van een gedeelte van Distripark moet het voorkeursrecht worden ingetrokken. De overige twee voorkeursrechten zijn vervallen. Tevens is, om deze procedure zo snel mogelijk te laten verlopen, het mandateren van de bevoegdheid tot intrekking van een gevestigd voorkeursrecht aan het college wenselijk. Indien daartoe wordt besloten, dan zal het verleende mandaat alleen gelden voor het intrekken van (bestaande en voor toekomstige) voorkeursrechten. Het vestigen van het voorkeursrecht blijft een exclusieve bevoegdheid van de raad. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Intrekken oud voorkeursrecht Op grond van artikel 9.1 lid 1 Ow kan de raad een gemeentelijk voorkeursrecht vestigen door middel van een voorkeursrechtbeschikking. Voorafgaand aan de vestiging kan het college (op grond van artikel 9.1 lid 2 Ow) een kortdurend voorlopig voorkeursrecht vestigen, die daarna binnen drie maanden door uw raad moet worden bestendigd. In die zin komt dit overeen met de systematiek van de oude Wvg.
Als het voorkeursrecht niet meer voldoet aan de vereisten van artikel 9.1 leden 1 en 2 Ow of als de gemeente geen belang meer heeft bij een voorkeursrecht, dan trekt het bestuursorgaan dat het voorkeursrecht heeft gevestigd (gemeenteraad) dit onverwijld in (artikel 9.5 lid 1 Ow). Deze vereisten houden in dat er voor de percelen sprake dient te zijn van een toegedacht afwijkend (niet-agrarisch) gebruik. Met andere woorden: er moet worden voorzien in een niet-agrarische herontwikkeling. Vervallen oude voorkeursrechten Een voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1, eerste lid, onder b Ow vervalt drie jaar na het ingaan ervan, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toegedeeld in het omgevingsplan. Het bestuursorgaan moet na vervallen van het voorkeursrecht zorgen dat deze wordt doorgehaald in de openbare registers. Het bestuursorgaan doet van het vervallen van een voorkeursrecht mededeling aan de eigenaren van en de beperkt gerechtigden op de onroerende zaak. Voorkeursrechten Dordrecht In Dordrecht is op meerdere percelen toepassing gegeven aan het voorkeursrecht.
Zaaknummer
2026-0004148
In het onderhavige voorstel gaat het om de volgende aanwijzingen: 1. Distripark Bij besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7/9/2021, bestendigd door de raad op 9/11/2021, rust op vijf percelen in Distripark een voorkeursrecht, te weten de percelen kadastraal bekend gemeente Dordrecht sectie V, nummers 2525, 2527, 2529, 2534 en 2666. Vier percelen heeft de gemeente – door middel van een onteigeningsprocedure – kunnen verwerven. Voor deze vier percelen wordt uw raad verzocht om het voorkeursrecht in te trekken. Dit vanwege het feit dat de gemeente reeds eigenaar is geworden en daardoor het voorkeursrecht niet langer nodig is. Ten aanzien van het perceel kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie V, nummer 2666, groot 21.657 m2, dient de aanwijzing gehandhaafd te blijven. De gemeente is geen eigenaar van dit perceel. 2. Woningen Weeskinderendijk noord Bij besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18/5/2021, bestendigd door de raad op 13/7/2021 is een voorkeursrecht gevestigd op woningen aan de Weeskinderendijk noord, plaatselijk bekend als Weeskinderendijk 19, 21, 27, 29, 33, 41, 43, 51, 61, 67, 81, 95, 97 en 99, te Dordrecht en kadastraal bekend gemeente Dordrecht sectie K nummers 5017, 5018, 5019, 5629, 5633, 5634, 5959, 5960, 5963, 5964, 6456, 6461, 6464 en 6471.
Deze woningen zijn inmiddels mede dankzij het voorkeursrecht allemaal eigendom van de gemeente. Het voorkeursrecht is niet langer nodig en ook procedureel verlopen c.q. van rechtswege vervallen. De aanwijzing moet derhalve worden doorgehaald in het kadaster. 3. Sterovita-locatie Bij besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15/2/2022, bestendigd door de raad op 19/4/2022, is een voorkeursrecht gevestigd op de zgn. Sterovitalocatie in het plangebied Weeskinderendijk (Maasterras Dordtse Spoorzone). Specifieker aangeduid als het gebied ten noorden van de Weeskinderendijk Beneden, ten oosten van de Hugo de Grootlaan, ten zuiden van de Weeskinderendijk en ten westen van de Vlietweg te Dordrecht en betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Dordrecht, sectie K, nummers 5636, 8859, 8906 en 9334. Deze percelen zijn inmiddels mede dankzij het voorkeursrecht allemaal eigendom van de gemeente. Het voorkeursrecht is niet langer nodig en ook procedureel verlopen c.q. van rechtswege vervallen. De aanwijzing moet derhalve worden doorgehaald in het kadaster. Informeren belanghebbenden Als gevolg van een intrekking of een vervallen voorkeursrecht rust op de gemeente de wettelijke plicht om de eigenaren van en beperkt gerechtigden tot deze percelen van de procedurele en materiële rechtsgevolgen hiervan in kennis te stellen.
De gemeente is reeds eigenaar geworden van de percelen waarop het voorkeursrecht wordt ingetrokken en/of van rechtswege is vervallen. Blijkens de openbare registers van het Kadaster zijn er geen andere belanghebbenden c.q. zakelijk gerechtigden ten aanzien van deze percelen. Er hoeven dan ook geen belanghebbenden (anders dan de gemeente) te worden geïnformeerd. Mandaatregeling: Door de Ow is de bevoegdheid tot het intrekken van een voorkeursrecht gewijzigd. Onder het oude recht waren colleges van B&W zelfstandig bevoegd om een voorkeursrecht in te trekken indien niet meer werd voldaan aan de in de Wvg gestelde eisen. Onder de Ow is de gemeenteraad bevoegd tot intrekking van het voorkeursrecht. Vanuit het oogpunt van zuivere bevoegdheidstoedeling acht de regering het niet meer passend dat het ene bestuursorgaan (gemeenteraad) een beschikking geeft en een ander bestuursorgaan (college) die vervolgens kan intrekken. Wel is het mogelijk dat de gemeenteraad de bevoegdheid tot intrekking mandateert aan het college. De wetgever meent dat de aard van de intrekkingsbevoegdheid zich daar niet tegen verzet. Deze procedure geeft aanleiding om aan uw gemeenteraad voor te stellen de bevoegdheid tot het intrekken van een reeds gevestigd voorkeursrecht te mandateren aan het college. Door te mandateren aan het college, ontstaat er feitelijk geen andere situatie dan onder het oude recht.
Bovendien kan de intrekking slagvaardiger en binnen wettelijke termijnen plaatsvinden. Daarnaast kan er veel sneller meer
Zaaknummer
2026-0004148
duidelijkheid worden gegeven aan zowel de gemeente, de eigenaar van het perceel c.q. de percelen waarop het voorkeursrecht rust en overige betrokkenen. Dit mandaat ziet alleen op het intrekken van voorkeursrechten. De vestiging van een voorkeursrecht blijft voorbehouden aan uw raad. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Geen kanttekeningen en/of risico’s. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing. Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Kadaster In de openbare registers van het Kadaster wordt aangetekend dat op de percelen het gemeentelijk voorkeursrecht niet meer van toepassing is. Publicatie Ten aanzien van een intrekkings- en doorhalingsbesluit geldt geen (wettelijk) publicatievereiste. De gemeente gaat dan ook niet over tot publicatie van het intrekkings- en doorhalingsbesluit. Rechtsbescherming Bezwaar en beroep Het intrekkingsbesluit wordt aangemerkt als een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, zodat daartegen bezwaar en beroep open staat. Het college van Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
2026-0004148
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 20 januari 2026 inzake Intrekken en doorhalen gemeentelijke voorkeursrechten Distripark, Weeskinderendijk Noord en Sterovitalocatie en Verlenen van mandaat aan het college voor het intrekken van een voorkeursrecht ;
gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet; gelet op Omgevingswet;
besluit:
over te gaan tot het gedeeltelijk intrekken van het voorkeursrecht in plangebied ‘Distripark’ c.q. op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-01 en perceelslijst met nummer PL-30407174-01, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025, en voor het overige de aanwijzing in stand houden; over te gaan tot het doorhalen van het voorkeursrecht in plangebied ‘Weeskinderendijk noord’ c.q. op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-02 en perceelslijst met nummer PL-30407174-02, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025; over te gaan tot het doorhalen van het voorkeursrecht in plangebied ‘Sterovita-locatie’ c.q.
op de percelen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening met nummer TK30407174-03 en perceelslijst met nummer PL-30407174-03, inhoudende de kadastrale aanduiding van de in dit besluit opgenomen percelen, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 2 december 2025; de eigenaren van en beperkt gerechtigden tot deze percelen van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen; in de openbare registers van het Kadaster aan te laten tekenen dat op deze percelen het gemeentelijk voorkeursrecht niet meer van toepassing is; mandaat te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het intrekken van voorkeursrechten op grond van de Omgevingswet en het college van burgemeester en wethouders te machtigen voor het nakomen van de daarmee samenhangende zorgplicht.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
2026-0004148
Zaaknummer
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.
1. Perceelslijst met nummer PL-30407174-01.docx 2. Perceelslijst met nummer PL-30407174-02.docx 3. Perceelslijst met nummer PL-30407174-03.docx 4. Grondtekening met nummer TK-30407174-01.pdf 5. Grondtekening met nummer TK-30407174-02.pdf 6. Grondtekening met nummer TK-30407174-03.pdf
2026-0004148