Voorstel Instemmen met verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

16 februari 2021

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0021091 Instemmen met verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Wijkaccommodaties Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Financiën (inclusief overhead) Bestuur en Middelen Publieksaccommodaties - Vastgoed, Onderwijshuisvesting & Linda de Heer l.de.heer@dordrecht.nl Ja

Voorgesteld besluit geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voornemen van het college om de verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 te gunnen aan de partij met de hoogste score; in te stemmen met de bijstelling van de verkoopprognose van € 200.000,- negatief in de Begroting 2021 en dit te verwerken in de Bestuursrapportage 2021. Raadsvoorstel Wat is het doel? In het voorjaar van 2020 heeft uw raad besloten de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 toe te voegen aan de dispositielijst. De panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 dienen geen beleidsdoel meer. Doelstelling is dat de invulling van de Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 een positieve impuls en bijdrage dient te leveren aan de levendige binnenstad. De panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 zijn in het 4e kwartaal 2020 volgens de openbare verkoopprocedure te koop gezet. Bij de openbare verkoopprocedure konden partijen zich inschrijven voor het pand Voorstraat 220, het pand Nieuwstraat 12-24 of voor beide panden gecombineerd. Het uitgangspunt was om beide panden tijdens de verkoopprocedure te verkopen. Selectie vond plaats op basis van kwaliteit plan (50%) en bod (50%). Er zijn zeven partijen die een bod en een plan hebben uitgebracht op de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24. In verband met de AVG kunnen wij geen namen vermelden.

Vijf partijen hebben een bod uitgebracht op de beide panden gecombineerd en twee partijen hebben een bod uitgebracht op de Nieuwstraat 12-24. Er zijn geen partijen die alleen een bod

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0021091

hebben uitgebracht op de Voorstraat 220. Alle zeven partijen zijn uitgenodigd voor een presentatie van hun plan op 3 december 2020. Een partij was niet in de gelegenheid om zijn plan toe te lichten en dat plan is beoordeeld zonder presentatie. De presentaties zijn beoordeeld in aanwezigheid van enkele bij dit project betrokken ambtelijke disciplines (Erfgoed, Dordt Onderneemt, Gebiedsmanagement, Levendige binnenstad management). Het beoordelingsmodel is gebaseerd op een weging tussen bod en plancriteria. De ambtelijke beoordelingscommissie heeft de plannen beoordeeld en gewogen op basis van de volgende criteria: 1. bijdrage aan de gemeentelijke doelstelling 'levendige binnenstad', 2. visie op vastgoed (o.a. monument, duurzaamheid en kwaliteit van architect en architectuur), 3. communicatie met de omgeving en inpasbaarheid van het plan binnen de omgeving en 4. de mate van openbare toegankelijkheid voor de Nieuwstraat 12-24. Uit de beoordeling komt een partij naar voren met de hoogste score. Deze hoogste score wordt met name behaald door de kwaliteit van het plan voor de Voorstraat 220 en de Nieuwstraat 12-24, dat uitstekend voldoet aan de gestelde criteria. Op iedere criteria is door deze partij de hoogste score behaald. Deze score in combinatie met een marktconform bod op basis van het gepresenteerde plan leidt tot de hoogste score voor deze partij.

Het plan heeft niet de hoogste opbrengst. Er zijn plannen met hogere biedingen die lager scoorden op het beoordelingsmodel, omdat het plan lager werd beoordeeld op de gestelde criteria en bij een aantal plannen niet werd voldaan aan de gestelde randvoorwaarde van openbare toegankelijkheid Nieuwstraat 12-24. Het college heeft kennis genomen van het ambtelijke advies en de verschillende plannen en daaruit de nummer 1 als overtuigend beste aanbieding overgenomen. Op basis hiervan is het college voornemens om de verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 te gunnen aan de partij met de hoogste score. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1a. Partij haalt de hoogste score op het beoordelingsmodel voor beide panden (Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24). De beoordelingscommissie spreekt over een gedegen en goed doordacht plan met respect voor de historische geschiedenis van het pand en de omgeving, welke een meerwaarde biedt voor de levendige binnenstad. Deze partij wil de Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 (Berckepoort) transformeren tot een proeflokaal met stadsbrouwerij en grand-café, een logement met 21 (hotel)kamers/appartementen, een restaurant (Daantje) met theater en evenementenzaal en rondom worden gevelterrassen gecreëerd.

Hiermee wordt de Berckepoort een plaats waar men "princelyk" kan "eten, drinken en verblijven" en leveren zij een mooie bijdrage aan de gemeentelijke doelstelling 'levendige binnenstad'. De visie op vastgoed (o.a. monument, duurzaamheid en kwaliteit architect en architectuur) van deze partij blijkt uit een goed onderbouwd verhaal over de aanpak van het monument en ingrepen. Hierbij schakelen zij expertise en externen in die het proces goed kunnen begeleiden. Zij zetten in op kwalitatieve horeca waarbij de verwachting is dat dit goed inpasbaar is binnen de omgeving. Zij laten uit hun presentatie blijken aandacht te hebben voor communicatie met belanghebbenden in de omgeving. Inhoudelijk voldoet het plan aan de gestelde randvoorwaarde van toegankelijkheid van de Nieuwstraat en biedt het een plus voor de levendige binnenstad. Parkeren Met betrekking tot parkeren liggen de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 in het

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0021091

autovrije/autoluwe gebied. Er is geen eis voor autoparkeren. Bezoekers kunnen parkeren in de parkeergarage Drievriendenhof. Hotelontwikkelingen Door extern bureau Horwath HTL is in 2019 onderzoek gedaan om de ruimte op de hotelmarkt (aanbod) in Dordrecht in kaart te brengen. De uitkomsten geven aan dat er voldoende ruimte is voor hotelontwikkelingen in Dordrecht. In de huidige toeristische markt hebben we te maken gehad met terugtrekkende hotelontwikkelingen. Door de ruimte die er is in de hotelmarkt in Dordrecht is de verwachting dat er nog steeds een voedingsbodem is voor hotelontwikkelingen. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Een hotelontwikkeling/logement is mogelijk langs een toeristische route indien een afwijkingsbevoegdheid wordt toegepast, mits het hotel/logement een positieve bijdrage levert aan het functioneren van de toeristische route en de woon- en leefsituatie in de naaste omgeving niet op ontoelaatbare wijze negatief beïnvloed. Alvorens te beslissen omtrent een verzoek om een omgevingsvergunning wordt de Adviesraad voor Detailhandel gehoord.

Het plan van deze partij dient op een aantal punten nog nader afgestemd te worden in verband met realisatie van hun plan, zoals onder andere; vrijstellingsmogelijkheid van de plafondhoogte-eis in de horecawet, ontheffingsmogelijkheid in verband met kleinschaligheid van de bierbrouwerij en medewerking met betrekking tot een passende vergunningverlening met betrekking tot dagen of > 6 maanden te verblijven. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? In het voorjaar heeft uw raad besloten om de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 aan de dispositielijst toe te voegen. In het vierde kwartaal zijn de panden middels de openbare verkoopprocedure zes weken te koop gezet. Iedere partij die belangstelling had kon zich aanmelden bij de makelaar voor een bezichtiging. Vervolgens konden belangstellenden een bieding doen en een plan indienen voor een of beide panden. Naar aanleiding van de uitgebrachte biedingen en plannen zijn partijen uitgenodigd voor een presentatie. Hoe wordt dit betaald? De bieding van de partij met de hoogste score betreft een extern door ons gevalideerd marktconform bod op basis van de gepresenteerde invulling van de partij waaraan we gunnen. De opbrengst is lager dan de boekwaarde, maar de inhoudelijke invulling levert een goede bijdrage aan versterking van de kwaliteit van de binnenstad en weegt zwaarder dan het te nemen boekverlies.

Door verkoop van de panden wordt overigens ook bespaard op forse investeringen die de gemeente had moeten doen bij behoud van de panden. In de verkoopprognose is de verkoop van de Berckepoort in de jaarschijf 2022 opgenomen met een netto opbrengst van nihil (verkoopopbrengst minus boekwaarde). Door gunning aan de beoogd koper in 2021 ontstaat een negatief resultaat van ongeveer € 200.000,-. Dit past niet binnen de jaarschijf 2021 van de begroting van het product Vastgoed. Bijstelling van de verkoopprognose en daarmee de Begroting vindt meestal plaats in de Bestuursrapportage, maar tegen de achtergrond van het politieke gewicht die het dispositie besluit van dit pand in uw raad heeft gekregen wordt dit nu separaat via een raadsvoorstel voorgelegd. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na besluitvorming door uw raad zal de verkoop van de panden gegund worden aan de hoogst scorende partij en zal het verkoopproces met deze partij worden voortgezet.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0021091

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 16 februari 2021 inzake Instemmen met verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24;

gelet op artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet;

besluit:

geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voornemen van het college om de verkoop van de panden Voorstraat 220 en Nieuwstraat 12-24 te gunnen aan de partij met de hoogste score; in te stemmen met de bijstelling van de verkoopprognose van € 200.000,- negatief in de Begroting 2021 en dit te verwerken in de Bestuursrapportage 2021.

Aldus besloten in de vergadering van