Voorstel Instemmen met de inzet POK-middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen) voor kerntaken Sociaal Wijkteam - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

7 juni 2022

Betreft

Instemmen met de inzet POK-middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen) voor kerntaken Sociaal Wijkteam

2022-0089851

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Stephan Haksteeg s.haksteeg@dordrecht.nl Gemma Smid-Marsman Ja

Voorgesteld besluit de zogenaamde POK-middelen (onderdeel wijkteams) in de periode 2023 tot en met 2026 in te zetten voor het Sociaal Wijkteam, dat in deze periode meer vindplaatsgericht (preventief en vroegsignalering) gaat werken, in specifieke samenwerking met het buurtwerk en jongerenwerk en de brede sociale basis in het algemeen; een deel van de kerntaken van het Sociaal Wijkteam ad € 2.298.000,- te dekken vanuit deze POKmiddelen (onderdeel wijkteams) uit de Decembercirculaire 2021; de niet-bestede middelen in 2022 over te hevelen naar 2023 en 2024, waardoor we maximaal kunnen blijven inzetten op de primaire dienstverlening aan onze inwoners. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad stelt het kader voor beleid en is bepalend voor het stellen van maatschappelijke doelen. Het college draagt zorg voor planning en realisatie van de doelen. Het is van belang om lokaal te bepalen hoe en waarop we de zgn. POK-middelen (onderdeel wijkteams) uit de decembercirculaire 2022 willen inzetten, om dit vervolgens in ons lokale beleid een plek te kunnen geven.

Wat is het doel? Naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) heeft het rijk middelen vrijgemaakt om de dienstverlening vanuit de overheid te verbeteren, de uitvoeringscapaciteit te versterken en extra ondersteuning te bieden aan mensen in kwetsbare posities. De middelen worden geoormerkt voor het versterken van de kerntaken van het Sociaal Wijkteam. De middelen worden ingezet om de wachttijden en wachtlijsten te beheersen en het proces van vraagverheldering (het scherp krijgen van de hulpvraag van inwoners) te verstevigen waardoor sneller passende hulp en ondersteuning geboden kan worden aan onze inwoners. Daardoor kan ook de beweging naar het preventiever werken op vindplaatsen (zoals onderwijs, kinderopvang, huisartsen) sneller gemaakt worden.

Zaaknummer

2022-0089851

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Belangrijk in alle beleid op het Sociaal Domein is dat personen of gezinnen centraal staan, dat er genormaliseerd wordt en dat, indien hulp nodig is, deze hulp integraal is. Het college heeft voor de lange termijn drie inhoudelijke pijlers benoemd: Bestaanszekerheid, Onderwijs en Sociale Cohesie. Dit zijn drie thema's waarlangs we het beleid zoveel mogelijk afzetten. Draagt het beleid bij aan betere sociale cohesie? Is bestaanszekerheid een factor in het beleid? Hoe kunnen we een doorgaande lijn in het onderwijs stimuleren? In de raadsinformatiebrief Integraal en Meerjarig Sociaal Domein 2023-2027 bent u geïnformeerd over het collegebesluit d.d. 1 februari 2022 om de inzet voor het buurtwerk, het Sociaal Wijkteam (0-100 jaar) en het jongerenwerk zoveel mogelijk integraal en meerjarig vorm te geven via een SAS-procedure (Sociale en Andere Specifieke Diensten), waarbij de beleidsdoelstellingen zoals die geformuleerd zijn in het vastgestelde beleid rondom de Jeugdwet, de WMO, het Buurt- en Wijkwerk, het Jongerenwerk leidend zijn. De meerjarige opdracht/subsidie geeft de lokale partners de mogelijkheid om fundamenteler te werken aan het behalen van doelstellingen in het Sociaal Domein.

We zien dat er in de afgelopen periode een scherpere taakafbakening in de opdracht aan het Sociaal Wijkteam en een slagvaardiger organisatievorm is gerealiseerd. Ook is er gewerkt aan het realiseren van een integrale toegang voor Jeugd en Wmo (0-100 jaar). Met de ontwikkeling en implementatie van de Integrale Klantroute (IKR) in 2018-2020 is de dienstverlening van het Sociaal Wijkteam als geheel verbeterd en is een positieve impuls gegeven aan de doorontwikkeling. Ook zien we dat dit een positief effect had op de wachttijden. Echter, de druk op het Sociaal Wijkteam blijft: we zien dat wachttijden en wachtlijsten onze aandacht nodig blijven hebben, als gevolg van extra vragen en grotere problematiek in de coronatijd. De vindplaatsgerichte aanpak en de betere samenwerking waar we op inzetten de komende jaren moet gaan bijdragen aan snellere en passendere hulp voor de Dordtenaren. Een belangrijke randvoorwaarde in het proces van meerjarig en integraal vormgeven van een gedeelte van de lokale beleidsinterventies in het sociaal domein, is de continuïteit van uitvoering/taken bij partners en financiële kaders uit de meerjarenbegroting 2022 c.q. 2023.

We zien vanaf 2023 een knelpunt ontstaan in de financiering van de huidige taken die door het Sociaal Wijkteam worden uitgevoerd, door het wegvallen van incidentele middelen zoals het sociaal innovatiebudget en de landelijke coronamiddelen. Het gaat hierbij om de primaire dienstverlening, namelijk de integrale klantroute: het verstevigen van het vraagverhelderingsproces om de hulpvraag van inwoners scherp te krijgen, het hulpaanbod aan inwoners gericht te organiseren en wachtlijsten te beheersen, maar ook om de beweging naar meer vindplaatsgericht werken. We kunnen deze kerntaken op peil houden door de inzet van de zogenaamde POK-middelen. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Wanneer de POK-middelen niet worden ingezet komt de primaire dienstverlening aan onze inwoners onder druk te staan, waardoor bijvoorbeeld wachttijden en wachtlijsten verder oplopen. Er is dan geen sprake meer van continuïteit van de huidige uitvoering/taken (inzet professionals). Ook komt het realiseren van de inhoudelijke transformatiedoelstellingen in het gedrang, omdat de focus volledig ligt op het zo veel mogelijk op peil houden van de kerntaken.

We willen namelijk meer inzetten op de algemene voorzieningen: denk hierbij aan het intensiveren van en nog preventiever werken op belangrijke vindplaatsen (onderwijs, huisartsen), het verdiepen van de samenwerking met het buurt- en jongerenwerk (voorveld, normalisering). Deze transformatie vraagt, naast de POK-middelen (voor versteviging van de kerntaken), om extra middelen in de huidige raadsperiode (via het coalitie-akkoord). Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? In de raadsinformatiebrief Integraal en Meerjarig Sociaal Domein 2023-2027 is een financieel kader opgenomen. Ook is er gestart met het opstellen van een taken- en doelenpakket, dat uiteindelijk moet leiden tot een uitvoeringsprogramma c.q. programma van eisen, gekoppeld aan de beleidsdoelen zoals deze zijn vastgesteld door uw raad. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsinformatiebrief over Integraal en Meerjarig Sociaal Domein 2023-2027 Raadsinformatiebrief;

Zaaknummer

2022-0089851

Hoe wordt dit betaald? We verwerken de financiële effecten (behoudens budgetoverheveling) van de POK-middelen in de primaire begroting 2023. Hierdoor wordt het financiële kader voor de integrale aanbesteding van de sociale wijkteams, buurt- en jongerenwerk verruimd ten opzichte van in de voorgaande raadsinformatiebrief genoemde bedragen. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Uw raad wordt meegenomen door middel van een themabijeenkomst over de integrale aanbesteding. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0089851

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 7 juni 2022 inzake Instemmen met de inzet POK-middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen) voor kerntaken Sociaal Wijkteam;

gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet;

besluit:

de zogenaamde POK-middelen (onderdeel wijkteams) in de periode 2023 tot en met 2026 in te zetten voor het Sociaal Wijkteam, dat in deze periode meer vindplaatsgericht (preventief en vroegsignalering) gaat werken, in specifieke samenwerking met het buurtwerk en jongerenwerk en de brede sociale basis in het algemeen; een deel van de kerntaken van het Sociaal Wijkteam ad € 2.298.000,- te dekken vanuit deze POKmiddelen (onderdeel wijkteams) uit de Decembercirculaire 2021; de niet-bestede middelen in 2022 over te hevelen naar 2023 en 2024, waardoor we maximaal kunnen blijven inzetten op de primaire dienstverlening aan onze inwoners.

Aldus besloten in de vergadering van