Voorstel Indienen geen zienswijze Wijziging financiële- en controleverordening GR Sociaal - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

23 mei 2023

Betreft

Indienen geen zienswijze Wijziging financiële- en controleverordening GR Sociaal

2023-0073310

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Chris Karsten cm.karsten@dordrecht.nl Chris Karsten Ja

Voorgesteld besluit geen zienswijze ten aanzien van het wijzigen van de financiële- en controleverordening van de GR Sociaal kenbaar te maken. Deadline Bij voorkeur agenderen tegelijkertijd met zienswijze op P&C documenten GR Sociaal. De zienswijze moet voor het zomerreces door de raad zijn vastgesteld om binnen de 12 weken termijn te blijven. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Bij het wijzigen van verordeningen van de gemeenschappelijke regeling Sociaal kan de raad een zienswijze inbrengen, die het Algemeen Bestuur (AB) mee kan nemen in de uiteindelijke besluitvorming. Wat is het doel? Een planning & control-cyclus bij de GR Sociaal die werkbaar en doelmatig is binnen de nieuwe kaders van de Wet op de Gemeenschappelijke regelingen en zo goed mogelijk aansluit op de gemeentelijke cyclus. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Er zijn enkele kleine aanpassingen in de financiële- en controleverordening voorgesteld om de P&Ccylcus van de GR Sociaal te verbeteren, met name in artikel 3 en 5 van de financiële verordening. Door de in de Wet gemeenschappelijke regelingen tot twaalf weken verlengde termijn om zienswijzen te uiten was de huidige P&C-cylcus niet goed uitvoerbaar.

Met name bij de 2e bestuursraportage die laat in het jaar werd opgesteld, kon het AB niet voor het einde van het jaar een besluit nemen, omdat de zienswijzetermijn voor de raden dan nog niet was verlopen. Ook bij het vaststellen van jaarstukken ontstaat een knelpunt in de tijd gezien de wettelijke uiterlijke datum om de jaarstukken aan de provincie aan te leveren. In de huidige P&C-cyclus van de GR Sociaal werden op verschillende momenten in het jaar stukken ter zienswijze aan de raad voorgelegd. Dit is inëfficient en kan onduidelijkheid oproepen over

Zaaknummer

2023-0073310

wanneer en waarop de raad haar zienswijze kon inbrengen (bijvoorbeeld voorstellen om n.a.v. een bestuursrapportage de eerstvolgende begroting te wijzigen). In het nieuwe voorstel zijn jaarstukken, managementrapportage over het lopend jaar (voorjaarsrapportage genaamd) én nieuwe begroting samengebracht, zodat de raad overzicht heeft en een integrale zienswijze kan worden opgesteld. Resultaten uit het verleden, de huidige situatie en de begroting gericht op de toekomst kunnen zo in samenhang worden beoordeeld. Door deze samen in april voor te leggen kan de zienswijzeprocedure voor het zomerreces worden afgerond en is het nog daadwerkelijk mogelijk (op het lopende jaar) bij te sturen. Ook kunnen gemeenten de effecten dan verwerken in hun kadernota's. Dit wordt dan ook hét moment voor de raad invloed uit te oefenen op de activiteiten en middelen van de GR. Na de zomer stelt de GR Sociaal nog wel een najaarsrapportage (voorheen 2e bestuursrapportage genoemd) op, maar die is dan informerend van aard, waarbij de begroting in principe niet meer wordt gewijzigd. Het betreft dan een vorm van actieve informatie richting de afronding van het jaar en de jaarstukken.

Indien de begroting in het najaar toch gewijzigd dient te worden zal het zienswijzeproces versneld moeten worden uitgevoerd, zodat het AB, met in achtneming van de zienswijzen van alle raden, nog voor het einde van het jaar kan besluiten. Bij de jaarstukken kan niet met terugwerkende kracht worden bijgestuurd. De zienswijze richt zich in praktijk daarom vaak op de resultaatbestemming. Het grootste deel van het resultaat wordt automatisch met gemeenten verrekend (onderdelen waarbij zogenaamde resultaatbepaling van toepassing is op grond van de bijdragenverordening). Voor het kleinere deel waar resultaatbestemming van toepassing is, bepaalt het AB van de GR Sociaal wat er met het resultaat gebeurt. Om enerzijds efficient te werken en anderzijds raden hier toch positie te geven is opgenomen dat slechts een resultaat boven de € 250.000,- wél ter zienswijze wordt voorgelegd (daaronder niet meer). Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Niet van toepassing. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De nieuwe P&C-cyclus is vanuit de GR in actieve samenwerking met de gemeenten tot stand gekomen. Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Definitief besluit door het AB van de GR Sociaal. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0073310

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 23 mei 2023 inzake Indienen geen zienswijze Wijziging financiële- en controleverordening GR Sociaal;

gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op de Wet op de gemeenschappelijke regelingen;

besluit:

geen zienswijze ten aanzien van het wijzigen van de financiële- en controleverordening van de GR Sociaal kenbaar te maken.

Aldus besloten in de vergadering van