Voorstel Groenblauwe schoolpleinen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

30 november 2021

Zaaknummer

2021-0165436 Groenblauwe schoolpleinen

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Groen en Ruimtelijk Dordrecht Fysieke Leefomgeving Opgaven - Groen-Blauwe Stad Jeroen Bos j.bos@dordrecht.nl Annemarie Lammers Ja

Voorgesteld besluit de Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (derde wijziging) vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Onderhoud en vervanging van schoolpleinen is een (financiële) verantwoordelijkheid van de scholen. Het college is bevoegd tot het vaststellen van middelen ten behoeve van het vergroenen van schoolpleinen. De gemeenteraad is bevoegd tot het wijzigen van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht. Wat is het doel? Het doel van de voorzieningen is de schoolbesturen te bewegen tot het vergroenen van hun schoolpleinen en zo een bijdrage te leveren aan klimaatadaptatie, biodiversiteit en gezonde leefomgeving. Het streven is dat in 2030 zoveel mogelijk Dordtse basisscholen een groenblauw schoolplein hebben. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1. Sinds februari 2020 kunnen scholen uit het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs subsidie krijgen van de gemeente Dordrecht voor het vergroenen van hun schoolplein. De subsidie is opgesplitst in twee regelingen, één voor het ontwerp, de ander voor de aanleg van groenblauwe schoolpleinen.

Dit is geregeld via de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs (tweede wijziging) d.d. 18 februari 2020.

Zaaknummer

2021-0165436

Daarin is vastgelegd dat voor 31 december 2021 het subsidieplafond moet wordt vastgesteld voor het volgende kalenderjaar. 2. Op 13 juli 2021 is de motie 'Alle Dordtse Schoolpleinen Groen' aangenomen waarin het college is verzocht in 2022 en daarna de realisatie van groene schoolpleinen ruimer te subsidiëren, aandacht te hebben voor onderhoud en voorlichting te geven waar en hoe andere subsidies te verkrijgen zijn. De bedragen in de huidige Dordtse regeling zijn afgestemd op de regeling van provincie Zuid-Holland en Waterschap Hollandse Delta. Omdat de subsidieregeling van de provincie al is uitgeput en ook de regeling van het Waterschap Hollandse Delta altijd snel leeg is, hebben scholen, ondanks sponsoracties en fondsenwerving elders, moeite het benodigde totaalbedrag bij elkaar te krijgen en is het goed om de bijdrage vanuit de gemeente te verhogen om zo meer scholen over de streep te trekken om hun plein te vergroenen. 3. Er is steeds meer onderkenning dat een groenblauw schoolplein veel voordelen heeft. Ze leveren een bijdrage aan waterberging en hebben een positief effect op de biodiversiteit. Een groenblauw schoolplein biedt kinderen dagelijks de kans op natuurbeleving. Hierdoor groeit hun belangstelling voor en betrokkenheid bij de natuur.

Ook verbetert het de schoolprestaties, is het goed voor de mentale gezondheid van kinderen, stimuleert het fysieke activiteiten en gevarieerd en creatief spel. Daarnaast biedt het leraren de mogelijkheid om buitenlessen te organiseren. 4. Vanuit de opgave Groenblauwe Stad is voor 2022 een budget van € 100.000,- beschikbaar voor groenblauwe schoolpleinen. Voor de andere € 100.000,- is in de Begroting 2022 aanvullend budget opgenomen. Voor 2023 en verder is binnen de kaders van de meerjarenbegroting geen budget beschikbaar. Eventuele structurele voortzetting van dit budget is ter overweging van de volgende bestuursperiode. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? De regeling stelt budget beschikbaar voor de aanleg van groene schoolpleinen. Het onderhouden van schoolpleinen is een taak van de scholen zelf. Ze krijgen hier vanuit het rijk (zeer beperkt) budget voor. Ook zal het onderhoud meer aandacht vergen dan een grijs schoolplein. Om scholen bewust te maken van hun taken ten aanzien van het onderhoud, zit in de subsidieregeling een verplichting tot het maken van een onderhoudsplan. Dit is mede gedaan om scholen bewust te maken van de exploitatiekosten en de exploitatietaken en dit mee te nemen bij het ontwerp van een groenblauw schoolplein.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het onderwerp is besproken met de schoolbesturen in het LEA-overleg (lokale educatieve agenda). Ook is op 8 november jl. een e-mail uitgegaan naar alle schoolbesturen met de aankondiging dat de gemeente voornemens is de Verordening materiele financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht per 1 januari 2022 te wijzigen met als bijlage bij die e-mail de concepttekst van de wijziging van de verordening. De besturen hebben t/m 18 november 2021 gelegenheid gehad om hierop per e-mail een zienswijze in te dienen. Hiervan is geen gebruik gemaakt. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs (2019-0143442) raadsvoorstel 2508007. Hoe wordt dit betaald? Er zijn ongeveer 55 schoolpleinen, waarvan er inmiddels 9 bezig zijn met een ontwerp en/of de uitvoering van het ontwerp via de subsidieregeling van de gemeente. Om onze ambitie om voor 2030 minimaal 80% van de schoolpleinen te vergroenen te halen, is het wenselijk dat van 2022 t/m 2029 per jaar ongeveer 5 scholen hun plein gaan vergroenen. Voor een gemiddeld schoolplein liggen de kosten voor vergroening al gauw rond de € 80.000,-.

Om de scholen goed op weg te helpen is het voorstel om vanuit de gemeente de helft van dit richtbedrag te subsidiëren aan de scholen (ongeveer € 5.000,- voor het ontwerp en € 35.000,voor de uitvoering). Om 5 scholen per jaar te kunnen helpen, is per jaar € 200.000,- nodig voor de ontwerp- en uitvoeringsregeling groenblauwe schoolpleinen.

Zaaknummer

2021-0165436

In 2022 kan het voorgestelde subsidieplafond van € 200.000,- voor de helft betaald worden vanuit de extra middelen voor beleidswens "Klimaatbestendig aanleggen en vervangen asfalt en groen". Voor de andere helft is in de Begroting 2022 aanvullend budget opgenomen. Hiermee kan de huidige regeling in 2022 worden voortgezet en is de verwachting dat dit toereikend zal zijn voor minimaal 5 aanvragen voor ontwerp en 5 aanvragen voor uitvoering. Daarbij kan de huidige bijdrage per school omhoog van een maximaal bedrag van € 11.000,- voor de uitvoering van een gemiddeld schoolplein naar een maximaal bedrag van € 35.000,- voor een gemiddeld schoolplein. Voor 2023 en verder is binnen de kaders van de meerjarenbegroting geen budget beschikbaar. Eventuele structurele voortzetting van dit budget is ter overweging van de volgende bestuursperiode. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De scholen worden geïnformeerd over het besluit van de gemeente.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2021-0165436

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 30 november 2021 inzake Groenblauwe schoolpleinen;

gelet op de Wet op het primair onderwijs (WPO);

besluit:

de Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (derde wijziging) vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van