Voorstel Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2023 - lokale vaststelling opgavebladen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

6 september 2022

Betreft

Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2023 - lokale vaststelling opgavebladen

2022-0144016

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Samenwerkend en Verbindend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Strategie & Control Hans van Broekhoven hl.van.broekhoven@dordrecht.nl Hans Goossensen Ja

Voorgesteld besluit het Uitvoeringsprogramma 2023 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030 vast te stellen; de jaarlijkse begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030; kennis te nemen van de cyclus van de Groeiagenda alsmede van de Monitor zomer 2022 (digitaal). Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De Raad heeft op 26 maart 2019 besloten over het eindadvies van de voorbereidingscommissie inzake de Toekomst van de Regionale Samenwerking Drechtstedengemeenten (Commissie Deetman). Het oorspronkelijke raadsvoorstel is door uw Raad geamendeerd aangenomen (RIS 2359517 - Amendement 2). Op 12 oktober 2021 stelde uw Raad de thematische opgavebladen voor jaarschijf 2022 vast alsmede de lokale inzet voor de Groeiagenda 2030. Tevens heeft u besloten om de jaarlijkse Begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030. De Raad stelt jaarlijks de thematische opgavebladen alsmede de lokale inzet voor de Groeiagenda 2030 vast. Wat is het doel? De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. In het Uitvoeringsprogramma 2023 staat op hoofdlijnen welke kernopgaven we gaan oppakken om de ambities van de visie te realiseren.

Beoogd resultaat is het realiseren van de Groeiagenda ambities met het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma (Economie en Werkgelegenheid, Bouwen en Wonen, Mobiliteit en Bereikbaarheid, Energietransitie en Duurzaamheid). Alles draait om uitvoering in de Groeiagenda. De gemeenten voeren uit. De coördinatie op het geheel van de Opgaven vindt vanuit het regionale Team Groeiagenda plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Vanuit de bovenlokale inzet wordt de lokale uitvoering, de verbinding met andere overheden en de inzet op bovenlokale uitvoeringsprojecten van en met partners ondersteund. De bovenlokale inzet

Zaaknummer

2022-0144016

op de Groeiagenda-ambities moet zo goed mogelijk passen bij en versterking geven aan de lokale inzet op deze ambities. Het college legt het gezamenlijk opgestelde Uitvoeringsprogramma 2023 inzake de Groeiagenda 2030 nu voor aan uw Raad ter besluitvorming. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Alle gemeenteraden hebben uitgesproken dat het verbeteren van de achterblijvende sociaaleconomische status een urgente en volledig gezamenlijke opgave is en dat de Groeiagenda 2030 daarvoor het passende ambitiedocument is en blijft. In het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma 2023 (totaal opgavebladen) wordt op hoofdlijnen beschreven welke inhoudelijke opgaven bovenlokaal, met elkaar, op dit moment worden uitgevoerd en nog worden opgepakt en welke opgaven om lokale inzet vragen. Voor de lokale inzet van Dordrecht sluiten we aan bij de reguliere kaders voor Planning & Control, te weten de jaarschijven van de Gemeentebegroting. Vanaf november 2021 heeft de meervoudig lokale samenwerking vervolg gekregen onder de vlag van Smart Delta Drechtsteden. Een samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs (3 O's). Deze samenwerking krijgt inmiddels steeds meer vorm via diverse triple-helix stuurgroepen, raden en boards.

Niettemin zullen we als overheid hierin de komende bestuursperiode nog verdere stappen moeten zetten om met onze partners onze doelen en ambities te realiseren. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2023. In verband met het verkiezingsjaar leggen we u een beleidsneutrale voortzetting van het Uitvoeringsprogramma 2022 voor. Hierin kunt u, op hoofdlijnen, lezen welke ambities zijn geformuleerd en welke kernopgaven we hiervoor reeds oppakken. Dit is geen nieuwe koers, maar een vervolg en bestendiging van de weg die we zijn ingeslagen. De nieuwe bestuurlijke werkgroepen zijn op het moment van opstelling van dit document nog niet gevormd, waardoor een beleidsrijk Uitvoeringsprogramma voor Smart Delta Drechtsteden op dit moment nog niet kan worden opgesteld. Dit proces wordt in het najaar van 2022 opgepakt, waarna een Uitvoeringsprogramma Smart Delta Drechtsteden als inzet van de samenwerking met partners aan u zal worden voorgelegd. Synchronisatie verantwoordings- en monitoring-cycli Op basis van de door alle gemeenten ondertekende Samenwerkingsovereenkomst (SOK) is de cyclus van verantwoordings- en monitoringsmomenten uitgewerkt. Deze is zo praktisch mogelijk ingestoken. De illustratie geeft een beeld van de inhoud en het proces van de verschillende momenten.

In 2021 werden de Groeiagenda momenten gesynchroniseerd met de SOK. Het Uitvoeringsprogramma voor jaarschijf 2022 stelde u vast in oktober 2021, nu ligt het Uitvoeringsprogramma voor jaarschijf 2023 voor. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Dit Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2023 is besproken in het laatste afstemoverleg van de Bestuurlijke Trekkers van de periode 2018-2022 op 23 juni 2022. Dit overleg stond in het teken van afronding en overdracht. Vervolgens is het aangeboden aan de zeven Drechtsteden-colleges voor lokale vaststelling en het debat in de gemeenteraden over de lokale bijdragen in het gezamenlijke belang van Smart Delta Drechtsteden. Het Uitvoeringsprogramma (het totaal van de Opgavebladen) is verbeterd door onder andere de samenhang tussen de verschillende opgaven en met de Regiodeal te benoemen.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2022- lokale vaststelling opgavebladen Raadsvoorstel; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 13 maart 2018 Raad, bespreking eindrapport Berenschot (RIS 2128864) 9 mei 2018 Raad, bespreking input commissie Deetman (RIS 2162675) 31 oktober 2018 Raad, voortgang commissie Deetman (RIS 2283046) 16 januari 2019 Raad, bespreking concept eindadvies commissie Deetman (RIS 2316556) 26 maart 2019 Raad, besluitvorming eindadvies cie Deetman (RIS 2359517-Amendement 2)

Zaaknummer

2022-0144016

26 november 2019 Raad, besluitvorming Lokale vaststelling Opgavebladen Groeiagenda 2030 (RIS 2496685) 10 november 2020, Raad, Kennis nemen van de monitor Groeiagenda 2030 (RIS 2616058) 26 mei 2021, Raad, besluitvorming Lokale Vaststelling Opgavebladen – Uitvoeringsprogramma 2021 Groeiagenda 2030 en kennisnemen van de monitor Groeiagenda 2030 (Besluit InProces BBV: 2021-0015486) 12 oktober 2021, Raad, besluitvorming Lokale Vaststelling Opgavebladen – Uitvoeringsprogramma 2022 Groeiagenda 2030 en kennisnemen van de monitor Groeiagenda 2030 (Zaaknummer: 20210125954) 31 mei 2022, Raad, Raadsinformatiebrief Jaarverantwoording 2021 – Groeiagenda 2030 (Zaaknummer 2022-0060450) Hoe wordt dit betaald? Op basis van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) zijn per 1 december 2020 de personele en materiele budgetten vanuit de GRD overgedragen aan de Gemeente Dordrecht. De personele en materiele budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2023 door de Gemeente Dordrecht worden opgehaald. Deze budgetten worden zoals vastgelegd in de SOK jaarlijks geïndexeerd. De lasten die in voorliggend Uitvoeringsprogramma zijn opgenomen worden gedekt uit deze bijdragen.

REGIONAAL: De financiering van de meervoudig lokale inzet voor de Groeiagenda is met het besluit van alle gemeenteraden over het advies van de commissie Deetman meerjarig vastgelegd op het nu beschikbare budget. Omdat we u nu een beleidsneutraal Uitvoeringsprogramma voorleggen, zijn ook in de begroting geen nieuwe keuzen gemaakt. Wel is het bedrag geïndexeerd. Het totale bedrag van € 4,4 miljoen is beoogd voor de coördinatie van de meervoudig lokale samenwerking, het gezamenlijk optrekken in samenwerkingsverbanden zoals InnovationQuarter en Deal en gericht op gezamenlijke lobby bij hogere overheden (provincie, Rijk, Europa). Het bedrag is niet beoogd, noch toereikend om lokale uitvoeringsprojecten en/of lokale inzet te financieren. De lokale kosten maken onderdeel van de lokale uitvoeringsagenda’s en begrotingen. Uiteraard zal vanuit de gezamenlijkheid ingezet worden op het verkrijgen van beschikbare externe financieringsmiddelen en subsidies bij provincie, Rijk en Europa om de lokale uitvoering te ondersteunen, zoals dit is gebeurd met de middelen van de Regio Deal. LOKAAL: Voor de financiële consequenties per thema voor het lokale investeringsprogramma verwijzen wij naar de Begroting 2022 en Begroting 2023.

Thema Economie en Werkgelegenheid: Begrotingsprogramma Lerend en Ondernemend Dordrecht Thema Wonen en Bouwen/Bereikbaarheid en Mobiliteit: Begrotingsprogramma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Thema Energietransitie & Duurzaamheid: Begrotingsprogramma Duurzaam en Innovatief Dordrecht (NB: vanaf Begroting 2023: Begrotingsprogramma Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht) Zogeheten 'Spotlight'-projecten waarmee Dordrecht bijdraagt aan de Groeiagenda 2030 zijn onder andere: de Spoorzone (onder regie van Dordrecht/Zwijndrecht), de Westelijke Dordtse Oever en Campus Leerpark/Duurzaamheidsfabriek. Informatie over deze projecten kunt u vinden via het blad Projecten in de Begroting 2022. Personele en organisatorische consequenties bovenlokaal Per 1-1-2020 zijn de medewerkers vanuit Bureau Drechtsteden die zich bezighouden met de ruimtelijk-economische taken in dienst gekomen bij de Gemeente Dordrecht, waar een uitvoeringsorganisatie is ingericht. Er zijn in 2023 geen personele en organisatorische consequenties voorzien. Aanvullende bijdragen voor bovenlokale inzet zijn op dit moment niet nodig. Uitgangspunt is dat het betreffende deel van de bestaande personele- en organisatiebudgetten van voormalig Bureau Drechtsteden en het Groeiagenda-budget afdoende zijn om uitvoering op het huidige niveau te continueren. Met andere woorden, het gaat om een budgetneutrale verschuiving.

Met het bedrag dat de GRD begroting daalt betalen de gemeenten de hosting door Dordrecht.

Zaaknummer

2022-0144016

Juridische consequenties Juridisch is de meervoudig lokale samenwerking geregeld in een Samenwerkingsovereenkomst (SOK) waarin de samenwerkingsafspraken zijn neergelegd. Over deze 'Uitwerkingsovereenkomst Ruimtelijke Economie' bent u d.d. 9 april 2020 met een RIB geïnformeerd. De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) is in 2020 door alle gemeenten getekend waarmee de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking is gelegd. De SOK geldt voor onbepaalde tijd, maar wordt zo nodig wel periodiek geactualiseerd. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De vier opgavelijnen (Economie en Werkgelegenheid, Bouwen en Wonen, Mobiliteit en Bereikbaarheid, Energietransitie en Duurzaamheid) worden in zelfstandige opgaves uitgevoerd maar staan uiteraard niet los van elkaar. De Groeiagenda 2030 is een integrale agenda en zeven Drechtstedengemeenten zorgen er met elkaar voor dat die integraliteit niet uit het oog wordt verloren. Dit wordt georganiseerd via onder andere bestuurlijke overleggen, conferenties en te ontwikkelen monitors. De Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie (SOK) bevat op hoofdlijnen afspraken over moment en inhoud van kaderstelling, voortgang en verantwoording.

Om deze elementen voor een ieder helder en toegankelijk te maken, is een illustratie gemaakt van de cyclus, met toelichting op de 'verplichte' onderdelen en de jaarplanning daarvan (zie bijlage). Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0144016

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 6 september 2022 inzake Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2023 - lokale vaststelling opgavebladen;

gelet op artikel 191, lid 1 van de Gemeentewet;

besluit:

het Uitvoeringsprogramma 2023 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030 vast te stellen; de jaarlijkse begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030; kennis te nemen van de cyclus van de Groeiagenda alsmede van de Monitor zomer 2022 (digitaal).

Aldus besloten in de vergadering van