Voorstel Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2022- lokale vaststelling opgavebladen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

7 september 2021

Zaaknummer

2021-0125954 Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2022- lokale vaststelling opgavebladen

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Samenwerkend en Verbindend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Strategie & Control Hans van Broekhoven hl.van.broekhoven@dordrecht.nl Hans Goossensen Ja

Voorgesteld besluit 1. Vaststellen van het Uitvoeringsprogramma 2022 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030 2. De jaarlijkse Begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030 3. Kennisnemen van de factsheet, positionpapers en de cyclus van de Groeiagenda alsmede van de Monitor zomer 2021 Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De Raad heeft op 26 maart 2019 besloten over het eindadvies van de voorbereidingscommissie inzake de Toekomst van de Regionale Samenwerking Drechtstedengemeenten (Commissie Deetman). Het oorspronkelijke raadsvoorstel is door uw Raad geamendeerd aangenomen (RIS 2359517 - Amendement 2). Op 26 mei 2021 stelde uw Raad de thematische opgavebladen voor jaarschijf 2021 vast alsmede de lokale inzet voor de Groeiagenda 2030. Tevens heeft u besloten om de jaarlijkse Begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030. De Raad stelt jaarlijks de thematische opgavebladen alsmede de lokale inzet voor de Groeiagenda 2030 vast. Wat is het doel? De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. In het Uitvoeringsprogramma 2022 staat op hoofdlijnen welke kernopgaven we gaan oppakken om de ambities van de visie te realiseren.

Beoogd resultaat is het realiseren van de Groeiagenda ambities met het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma. Alles draait om uitvoering in de Groeiagenda. De gemeenten voeren uit. De coördinatie op het geheel van de Opgaven vindt vanuit het regionale Team Groeiagenda plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Vanuit de bovenlokale inzet wordt de lokale uitvoering, de verbinding met andere overheden en de inzet op bovenlokale uitvoeringsprojecten van en met partners ondersteund. De bovenlokale inzet op de Groeiagenda-ambities moet zo goed mogelijk

Zaaknummer

2021-0125954

passen bij en versterking geven aan de lokale inzet op deze ambities. Het college legt het gezamenlijk opgestelde Uitvoeringsprogramma 2022 inzake de Groeiagenda 2030 nu voor aan uw Raad ter besluitvorming. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Alle gemeenteraden hebben uitgesproken dat het verbeteren van de achterblijvende sociaaleconomische status een urgente en volledig gezamenlijke opgave is en dat de Groeiagenda 2030 daarvoor het passende ambitiedocument is en blijft. In het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma 2022 (totaal opgavebladen) wordt op hoofdlijnen beschreven welke inhoudelijke opgaven bovenlokaal, met elkaar, op dit moment worden uitgevoerd en nog worden opgepakt en welke opgaven om lokale inzet vragen. Voor de lokale inzet van Dordrecht sluiten we aan bij de reguliere kaders voor Planning & Control, te weten de jaarschijven van de Gemeentebegroting. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Voor u liggen de Opgavebladen Groeiagenda 2022. Hierin kunt u, op hoofdlijnen, lezen welke ambities zijn geformuleerd en welke kernopgaven we hiervoor gaan oppakken. Het is geen nieuwe koers, maar een vervolg en bestendiging van de goede weg die we zijn ingeslagen. Wat u ook kunt lezen is wat we meervoudig lokaal doen en wat iedere gemeente zelf doet. Juist die lokale inzet is cruciaal voor de uitvoering.

Met die inzet worden huizen gerealiseerd, nieuwe bedrijven gevestigd en investeringen in duurzame wijken gedaan. De opgavebladen beschrijven de inzet op hoofdlijnen. Dit doet niet altijd recht aan alle grote en kleinere inspanningen die de bestuurlijke werkgroepen en opgaveteams leveren om concreet resultaat te bereiken, maar geeft hopelijk voldoende inzicht in wat we met elkaar doen en nog te doen hebben. Daarmee moet ook gezegd worden dat de aanpak binnen de opgaven continu meebeweegt met dat wat nodig en daarmee een momentopname is. We werken koersvast, maar wel met een aanpak die adaptief is, meebeweegt met kansen en ontwikkelingen en afgestemd is op wat ook onze partners nodig hebben en van ons verwachten. Synchronisatie verantwoordings- en monitoring-cycli Op basis van de door alle gemeenten ondertekende Samenwerkingsovereenkomst (SOK) is de cyclus van verantwoordings- en monitoringsmomenten uitgewerkt. Deze is zo praktisch mogelijk ingestoken. De illustratie geeft een beeld van de inhoud en het proces van de verschillende momenten. In 2021 worden de Groeiagenda momenten gesynchroniseerd met de SOK. Dat betekent dat dit jaar twee keer een Uitvoeringsprogramma aan de raden zal worden aangeboden. Het Uitvoeringsprogramma voor jaarschijf 2021 stelde u vast in mei jongstleden, nu ligt het Uitvoeringsprogramma voor jaarschijf 2022 voor.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Uitvoeringsprogramma 2022 Dit Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2022 is besproken in het afstemmingsoverleg van de bestuurlijk trekkers op 8 juli 2021. Vervolgens is het aangeboden aan de zeven Drechtstedencolleges voor lokale vaststelling en het debat in de gemeenteraden over de lokale bijdragen in het gezamenlijke belang van de Groeiagenda Drechtsteden. Het Uitvoeringsprogramma (het totaal van de Opgavebladen) is verbeterd door onder andere de samenhang tussen de verschillende opgaven en met de Regiodeal te benoemen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsvoorstel Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2021 - lokale vaststelling opgavebladen - Raadsvoorstel; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 13 maart 2018 Raad, bespreking eindrapport Berenschot (RIS 2128864) 9 mei 2018 Raad, bespreking input commissie Deetman (RIS 2162675) 31 oktober 2018 Raad, voortgang commissie Deetman (RIS 2283046) 16 januari 2019 Raad, bespreking concept eindadvies commissie Deetman (RIS 2316556) 26 maart 2019 Raad, besluitvorming eindadvies cie Deetman (RIS 2359517-Amendement 2) 26 november 2019 Raad, besluitvorming Lokale vaststelling Opgavebladen Groeiagenda 2030 (RIS 2496685)

Zaaknummer

2021-0125954

10 november 2020, Raad, Kennis nemen van de monitor Groeiagenda 2030 (RIS 2616058) 26 mei 2021, Raad, besluitvorming Lokale Vaststelling Opgavebladen – Uitvoeringsprogramma 2021 Groeiagenda 2030 en kennisnemen van de monitor Groeiagenda 2030 (Besluit InProces BBV: 2021-0015486) Hoe wordt dit betaald? Op basis van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) zijn per 1 december 2020 de personele en materiele budgetten vanuit de GRD overgedragen aan de Gemeente Dordrecht. De personele en materiele budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2021 door de Gemeente Dordrecht worden opgehaald. Deze budgetten worden zoals vastgelegd in de SOK jaarlijks geïndexeerd. De lasten die in voorliggend Uitvoeringsprogramma zijn opgenomen worden gedekt uit deze bijdragen. REGIONAAL: De financiering van de meervoudig lokale inzet voor de Groeiagenda is, met het besluit van alle gemeenteraden over het advies Deetman, tenminste tot en met 2022 gegarandeerd op het nu beschikbare budget. Hoewel we tegen de grenzen van dit budget aanlopen, willen we u niet vragen om voor het verkiezingsjaar 2022 een afwijkende keuze te maken. We streven ernaar om alle opgavelijnen te continueren en lopende verplichtingen en activiteiten door te zetten.

Het totale bedrag van € 4,3 miljoen is beoogd voor de coördinatie van de meervoudig lokale samenwerking, het gezamenlijk optrekken in samenwerkingsverbanden zoals InnovationQuarter en Deal en gericht op gezamenlijke lobby bij hogere overheden (Provincie, Rijk, Europa). Het bedrag is niet beoogd, noch toereikend om lokale uitvoeringsprojecten en/of lokale inzet te financieren. De lokale kosten maken onderdeel van de lokale uitvoeringsagenda’s en begrotingen. Uiteraard zal vanuit de gezamenlijkheid ingezet worden op het verkrijgen van beschikbare externe financieringsmiddelen en subsidies bij Provincie, Rijk en Europa om de lokale uitvoering te ondersteunen, zoals dit is gebeurd met de middelen van de Regio Deal. LOKAAL: Voor de financiële consequenties per thema voor het lokale investerings-programma verwijzen wij naar de Begroting 2021 en Begroting 2022. Thema Economie en Werkgelegenheid: Begrotingsprogramma Lerend en Ondernemend Dordrecht Thema Wonen en Bouwen/Bereikbaarheid en Mobiliteit: Begrotingsprogramma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Thema Energietransitie & Duurzaamheid: Begrotingsprogramma Duurzaam en Innovatief Dordrecht Zogeheten 'Spotlight'-projecten waarmee Dordrecht bijdraagt aan de Groeiagenda 2030 zijn onder andere: de Spoorzone (onder regie van Dordrecht/Zwijndrecht), de Westelijke Dordtse Oever en Campus Leerpark/Duurzaamheidsfabriek.

Informatie over deze projecten kunt u vinden via het blad Projecten in de Begroting 2021. Personele en organisatorische consequenties bovenlokaal Per 1-1-2020 zijn de medewerkers vanuit Bureau Drechtsteden die zich bezighouden met de ruimtelijk-economische taken in dienst gekomen bij de Gemeente Dordrecht, waar een uitvoeringsorganisatie is ingericht. Er zijn in 2022 geen personele en organisatorische consequenties voorzien. Aanvullende bijdragen voor bovenlokale inzet zijn op dit moment niet nodig. Uitgangspunt is dat het betreffende deel van de bestaande personele- en organisatiebudgetten van Bureau Drechtsteden en het Groeiagenda-budget afdoende zijn om uitvoering op het huidige niveau te continueren. Met andere woorden, het gaat om een budgetneutrale verschuiving. Met het bedrag dat de GRD begroting daalt betalen de gemeenten de hosting door Dordrecht. Juridische consequenties Juridisch is de meervoudig lokale samenwerking geregeld in een Samenwerkings-overeenkomst (SOK) waarin de samenwerkingsafspraken zijn neergelegd. Over deze 'Uitwerkingsovereenkomst Ruimtelijke Economie' bent u d.d. 9 april 2020 met een RIB geïnformeerd. De ‘Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie’ (SOK) is in

Zaaknummer

2021-0125954

2020 door alle gemeenten getekend waarmee de juridische basis voor de meervoudig lokale samenwerking is gelegd. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De vier opgavelijnen (Economie en Werkgelegenheid, Bouwen en Wonen, Mobiliteit en Bereikbaarheid, Energietransitie en Duurzaamheid) worden in zelfstandige opgaves uitgevoerd maar staan uiteraard niet los van elkaar. De Groeiagenda 2030 is een integrale agenda en zeven Drechtstedengemeenten zorgen er met elkaar voor dat die integraliteit niet uit het oog wordt verloren. Dit wordt georganiseerd via onder andere bestuurlijke overleggen, conferenties en te ontwikkelen monitors. De Uitwerkingsovereenkomst samenwerking op het gebied van Ruimtelijke Economie (SOK) bevat op hoofdlijnen afspraken over moment en inhoud van kaderstelling, voortgang en verantwoording. Om deze elementen voor een ieder helder en toegankelijk te maken, is een illustratie gemaakt van de cyclus, met toelichting op de 'verplichte' onderdelen en de jaarplanning daarvan (zie bijlage).

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2021-0125954

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 7 september 2021 inzake Groeiagenda 2030 - uitvoeringsprogramma 2022- lokale vaststelling opgavebladen;

gelet op artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet;

besluit:

1. Vaststellen van het Uitvoeringsprogramma 2022 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030 2. De jaarlijkse Begroting als richtinggevend kader te nemen voor de lokale inzet op de Groeiagenda 2030 3. Kennisnemen van de factsheet, positionpapers en de cyclus van de Groeiagenda alsmede van de Monitor zomer 2021

Aldus besloten in de vergadering van