Voorstel Geen zienswijze indienen op Actualisatie Verordeningstekst GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

24 maart 2026

Betreft

Geen zienswijze indienen op Actualisatie Verordeningstekst GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027

2026-0028989

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:

Chris van Benschop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Samenleving - Bestaanszekerheid en Meedoen Ja

Voorgesteld besluit geen zienswijze in te dienen, noch op het concept wijzigingsbesluit van de GR tekst, noch de concept bijdrageverordening. Deadline De GR Sociaal dient de zienswijzen van de gemeenteraad op het concept wijzigingsbesluit GR tekst en de concept bijdrageverordening uiterlijk donderdag 21 mei 2026 te ontvangen. De uiteindelijke stukken zullen, inclusief ontvangen zienswijzen en reactie, worden besproken in de vergadering van het Algemeen Bestuur GR Sociaal van 9 juli 2026 Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Artikel 33 van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) regelt dat het Algemeen Bestuur (AB) van GR Sociaal verordeningen vaststelt, eerst nadat hierop door het Dagelijks Bestuur (DB) van GR Sociaal de zienswijzen van de gemeenteraden zijn opgehaald. Het DB van GR Sociaal voegt de zienswijzen van de gemeenten bij het voorstel van het AB vwb de actualisatie van 1)de Verordeningstekst GR Sociaal en 2)de Bijdrageverordening. Het AB geeft daarop reactie om zaken uit de zienswijzen wel of niet over te nemen. Het AB van GR Sociaal stelt - na weging van de zienswijzen en de argumenten van het DB - de beide Verordeningsteksten definitief vast. Een GR hoeft de zienswijzen niet te volgen. Dat is, omdat soms zienswijzen tegenstrijdig kunnen zijn; dan zal de GR een keuze moeten maken.

Elke gemeente heeft een vertegenwoordiger in het AB van GR Sociaal. Niet alle gemeenten zitten in het DB. Dordrecht heeft momenteel een bestuurder als voorzitter in het DB en AB en heeft daarnaast een tweede bestuurder in het AB van GR Sociaal. Wat is het doel? Het doel van de tekstwijzigingen is een actuele tekst van de GR Sociaal en een bijdrageverordening die aansluiten op de werkwijze. Enkele taken die nu via een DVO zijn geregeld, maar structureel van aard zijn, horen in de tekst van de GR opgenomen te worden (art. 10, lid 2 Wgr). Met structureel wordt bedoeld dat de betreffende taak gedurende meerdere jaren door de GR Sociaal wordt uitgevoerd. Concreet gaat het dan over de taken op het gebied van: •

Wet Hersteloperatie Toeslagen;

Zaaknummer

•

Wet Inburgering;

•

Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne.

2026-0028989

Daarnaast worden de stemverhoudingen geactualiseerd en nog enkele (taalkundige) verbeteringen aangebracht. Ook worden de artikelen over de uitvoeringsorganisaties SDD en Drechtwerk verwijderd, omdat die inmiddels zijn verouderd. Tegelijkertijd met het wijzigingsbesluit van de GR tekst wordt ook de Bijdrageverordening gewijzigd. Hierin zullen de financiële afspraken uit de huidige DVO’s ‘as-is’ worden overgenomen. De taken die een GR op basis van de GR tekst uitvoert worden gefinancierd op basis van de begroting. Dat is anders dan de financiering van de taken die op basis van een DVO worden uitgevoerd. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Met deze wijziging wordt voldaan aan artikel 10 lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Het opnemen van de genoemde taken in de GR versterkt bovendien de juridische grondslag, bestuurlijke verantwoording, transparantie en continuïteit van regionale samenwerking en voorkomt operationele, financiële en juridische risico’s die bij ambtelijke DVO’s kunnen ontstaan. De tekst van de GR hoort een actuele weergave te zijn van de taken die de GR uitvoert en de wijze waarop de GR ambtelijk en bestuurlijk functioneert. De huidige tekst van de GR komt niet overeen met de actualiteit. Een aantal taken die de GR nu uitvoert op basis van een DVO moet in de tekst van de GR worden opgenomen.

Artikel 10 tweede lid van de Wgr schrijft voor dat de bevoegdheden die de besturen van de deelnemende gemeenten aan het bestuur van het openbaar lichaam bij het aangaan van de regeling overdragen of opdragen in de regeling zelf worden vermeld. Een DVO wordt op ambtelijk niveau gesloten. Dat heeft tot gevolg dat de taken die een GR op basis van een DVO uitvoert niet automatisch berusten op een politieke keuze. De GR-tekst wordt vastgesteld door de colleges, met toestemming van de raden. Door de structurele taken daarin op te nemen, ligt er een helder politiek besluit aan ten grondslag. Het opnemen van een aantal taken uit de DVO’s in de tekst van de GR levert een belangrijke bijdrage aan de continuïteit en toekomstbestendigheid van de organisatie. Door deze taken expliciet te verankeren in de GR ontstaat een steviger juridische en organisatorische basis voor de uitvoering van kerntaken die nu nog afhankelijk zijn van afzonderlijke, periodiek te heronderhandelen afspraken. Ook draagt de integratie van DVO-taken in de GR bij aan een efficiëntere bedrijfsvoering. Het voorkomt versnippering van afspraken, vermindert administratieve lasten en maakt het mogelijk om processen en middelen structureel te organiseren.

Hierdoor kan de organisatie beter anticiperen op toekomstige ontwikkelingen en risico’s, en wordt de continuïteit van dienstverlening aan inwoners en partners beter gewaarborgd Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? De organisatie voert op dit moment diverse werkzaamheden uit die hun grondslag vinden in tijdelijke wetgeving (Wet Hersteloperatie Toeslagen en Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne). Hoewel deze wettelijke kaders een beperkt of aflopend karakter hebben, gelden de daaruit voortvloeiende uitvoeringsverplichtingen voor de organisatie als structurele taken, zolang de betreffende wet- en regelgeving van kracht is. Door het wachten op de evaluatie zouden gemeenten slechts een keer een wijziging van de GR in besluitvorming hoeven te brengen. Op dit moment werken wij met GR tekst die niet in lijn is met de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR, art. 10, lid 2). Het herstellen van deze onjuistheid vergt een formeel wijzigingsproces van de GR. Dit proces omvat een uitgebreid besluitvormingstraject binnen alle deelnemende gemeenten en kent daardoor een aanzienlijke doorlooptijd. Indien wij beogen de aangepaste GR-tekst per 1 januari 2027 in werking te laten treden, dient het wijzigingsvoorstel nu al in procedure te worden gebracht. Het afwachten van een toekomstige evaluatie is, gelet op deze doorlooptijd, niet wenselijk.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De concept-wijzigingsteksten zijn in samenspraak en afstemming met gemeenten tot stand gekomen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Niet van toepassing.

Zaaknummer

2026-0028989

Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De griffie informeert GR Sociaal schriftelijk na het raadsbesluit over de zienswijze. Het DB van GR Sociaal voegt de ingediende zienswijzen bij het voorstel en voorziet deze van een reactie t.b.v. het AB van GR Sociaal. Het AB stelt na weging van de zienswijzen de beide Verordeningen vast. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2026-0028989

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 24 maart 2026 inzake Geen zienswijze indienen op Actualisatie Verordeningstekst GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027;

gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op Wet gemeenschappelijke Regelingen;

besluit:

geen zienswijze in te dienen, noch op het concept wijzigingsbesluit van de GR tekst, noch de concept bijdrageverordening.

Aldus besloten in de vergadering van