Voorstel Geen zienswijze indienen Financiële Verordening Gemeenschappelijke Regeling Sociaal - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

3 februari 2026

Betreft

Geen zienswijze indienen Financiële Verordening Gemeenschappelijke Regeling Sociaal

2026-0008286

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Samenleving - Bestaanszekerheid en Meedoen Stefaan Vanderstappen salm.vanderstappen@dordrecht.nl Stefaan Vanderstappen Ja

Voorgesteld besluit geen zienswijze in te dienen op de Financiële verordening van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. Deadline Het Dagelijks Bestuur van GR Sociaal ontvangt de zienswijze van de raad graag uiterlijk op 5 maart 2026. De uiteindelijke stukken zullen, inclusief ontvangen zienswijzen en reactie, worden besproken en voor vaststelling worden voorgelegd in de vergadering van het Algemeen Bestuur GR Sociaal van 23 april 2026. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Artikel 33 van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) regelt dat het Algemeen Bestuur (AB) van GR Sociaal verordeningen vaststelt, eerst nadat hierop door het Dagelijks Bestuur (DB) van GR Sociaal de zienswijzen van de gemeenteraden zijn opgehaald. Het DB van GR Sociaal voegt de zienswijzen van de gemeenten bij het voorstel aan het AB voor de Financiële verordening en geeft daarop zijn reactie mee om zaken uit de zienswijzen wel of niet over te nemen. Het AB van GR Sociaal stelt - na weging van de zienswijzen en de argumenten van het DB - de stukken definitief vast. Een GR hoeft de zienswijzen niet te volgen. Dat is, omdat soms zienswijzen tegenstrijdig kunnen zijn; dan zal de GR een keuze moeten maken. Elke gemeente heeft een vertegenwoordiger in het AB van GR Sociaal. Niet alle gemeenten zitten in het DB.

Dordrecht heeft momenteel een bestuurder als voorzitter in het DB en AB en heeft daarnaast een tweede bestuurder in het AB van GR Sociaal. Wat is het doel? Bijgevoegd treft u het concept van de nieuwe Financiële verordening 2025 van GR Sociaal. Het indienen van een zienswijze is een sturingsinstrument van de gemeenteraad met betrekking tot de verbonden partijen. Het college stelt voor om geen zienswijze in te dienen (zie toelichting en argumenten hieronder). Aangezien het uw zienswijze betreft kunt u desgewenst hiervan afwijken.

Zaaknummer

2026-0008286

Op basis van actualisering van wet- en regelgeving in de loop van 2025 is een beperkte aanpassing van de Financiële verordening GR Sociaal nodig. De aanpassing betreft de te hanteren verantwoordings- en rapporteringgrens in de Rechtmatigheidsverantwoording van GR Sociaal (door het DB) naar 2% van de totale lasten. Daarnaast wordt de Financiële verordening op een onderdeel aangevuld in lijn met het al eerder door het AB vastgestelde Controleprotocol van GR Sociaal. GR Sociaal wil de verordening, met terugwerkende kracht, per 1 januari 2025 in laten gaan. Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Aanleiding is de aanpassing van het Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De gewijzigde besluiten zijn op 16 april 2025 gepubliceerd in het Staatsblad. Vanaf boekjaar 2025 hanteert de controlerend accountant een materialiteit voor de jaarrekeningcontrole, van 2% van de totale lasten, exclusief dotaties aan de reserves. Voorheen was de materialiteit voor fouten 1% en voor onzekerheden 3%.

Vanaf 2025 moeten de fouten en onzekerheden door de accountant bij elkaar opgeteld worden en betrokken worden in de oordeelsvorming. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Beslispunt: geen zienswijze in te dienen op de Financiële verordening van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal. Door de aanpassing van het BBV en Bado moet de Financiële verordening van GR Sociaal aangepast worden. De 2%-norm in de Financiële verordening wordt gelijkgetrokken met de goedkeuringstolerantie van de accountant voor de materiële fouten in de jaarrekening (materialiteit), die ook naar 2% is gegaan. Met de aanpassing sluit de 2%-norm in de nieuwe Financiële verordening 2025 van GR Sociaal aan bij de goedkeuringstolerantie uit het Bado en het BBV, waardoor een eenduidige normering ontstaat. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de Financiële verordening. De voorgestelde wijziging geeft echter geen aanleiding tot het maken van opmerkingen of het indienen van een zienswijze. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Het besluit over de aangepaste Financiële verordening is aan het AB van GR Sociaal. Het kan zijn dat andere gemeenten wel een zienswijze indienen. De meerderheid van het AB beslist of zienswijzen worden overgenomen of niet.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het voorstel voor de aanpassing van de Financiële verordening is in samenspraak en afstemming met de gemeenten tot stand gekomen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Niet van toepassing. Hoe wordt dit betaald? Niet van toepassing. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? De griffie informeert GR Sociaal schriftelijk na het raadsbesluit over de zienswijze. Het DB van GR Sociaal voegt de ingediende zienswijzen bij het voorstel en voorziet deze van een reactie t.b.v. het AB van GR Sociaal. Het AB stelt na weging van de zienswijzen de Financiële verordening vast. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2026-0008286

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 3 februari 2026 inzake Geen zienswijze indienen Financiële Verordening Gemeenschappelijke Regeling Sociaal;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet;

besluit:

geen zienswijze in te dienen op de Financiële verordening van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal.

Aldus besloten in de vergadering van