Voorstel Geen zienswijze indienen 5e wijziging gemeenschappelijke regeling OZHZ - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

10 oktober 2023

Betreft

Geen zienswijze indienen 5e wijziging gemeenschappelijke regeling OZHZ

2023-0146085

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Stad - Mobiliteit, Milieu & Economie Eelco Hoff e.hoff@dordrecht.nl Ja

Voorgesteld besluit geen zienswijzen in te dienen inzake de voorgenomen 5e wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ. Deadline Om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ tijdig in te voeren heeft het algemeen bestuur van OZHZ gevraagd om voor 15 oktober 2023 zienswijzen in te dienen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan het college op voorstel van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling een wijziging van deze regeling vaststellen, na toestemming van de raad met deze wijziging. De Wgr bepaalt dat de gemeenteraad eerst in de gelegenheid wordt gesteld om zienswijzen in te dienen over de voorgenomen wijziging. Wat is het doel? Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Het doel van deze wijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en provinciale staten daarbij. De belangrijkste wijzigingen zijn: 1.

het versterken van de positie van de gemeenteraden en provinciale staten bij besluitvorming;

2.

het invoeren en verduidelijken van controle-instrumenten;

3.

het verbeteren van de positie van gemeenteraden en provinciale staten met betrekking tot het functioneren van de regeling.

Een deel van deze wijzigingen volgt direct uit de Wgr. Het invoeren van een zienswijzeprocedure bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling, waar dit raadsvoorstel over gaat, is daar een voorbeeld van. Een deel moet worden verwerkt in de betreffende gemeenschappelijke regelingen, waaronder de gemeenschappelijke regeling OZHZ. Dat moet voor 1 juli 2024 geregeld zijn.

Zaaknummer

2023-0146085

In het bij dit voorstel gevoegde wijzigingsbesluit heeft OZHZ alle wijzigingen benoemd en toegelicht. De OZHZ heeft ook enkele verbeteringen meegenomen in het wijzigingsbesluit. Ook die worden benoemd en toegelicht. Bijgevoegd is ook de brief van de gemeenteraad van Molenlanden. De raad van Molenlanden heeft vooraf aandachtspunten meegegeven aan de betreffende gemeenschappelijke regelingen en OZHZ gaat daar in de toelichting van het wijzigingsbesluit op in. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Wij zijn van mening dat de OZHZ de wijzigingen van de Wgr op een nette manier en in lijn met de doelen van de Wgr heeft verwerkt in het wijzigingsbesluit en deze ook hanteert in de dagelijkse praktijk, zoals bij de begrotingscyclus, inclusief bijvoorbeeld de toelichtende bijeenkomst die daarvoor door de gezamenlijke gemeenschappelijke regelingen jaarlijks voor de gemeenteraden wordt gehouden. In de toelichting van het wijzigingsbesluit zijn alle wijzigingen, ook die rechtstreeks volgen uit de Wgr, toegelicht. Op een aantal punten wordt een keuze gemaakt die specifiek is voor OZHZ.

Het meerjarig beleidsplan waar de raad van Molenlanden om vraagt wijst OZHZ af, met als argument dat OZHZ een uitvoerende dienst is en dat de beleidskaders niet door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling, maar door de colleges van de deelnemers worden vastgesteld. Overigens maakt inhoudelijke informatie over relevante ontwikkelingen wel deel uit van de stukken in de begrotingscyclus. Met een zelfde motivatie is in het wijzigingsbesluit opgenomen dat bij besluiten van het bestuur van OZHZ geen burgerparticipatie wordt toegepast. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Wij hebben geen kanttekeningen bij de voorgenomen 5e wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De gemeenteraad wordt tweemaal betrokken in de wijzigingsprocedure. Dit raadsvoorstel betreft de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen op de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ. Vooraf aan vaststelling zullen wij hiervoor toestemming vragen aan uw raad. Hoe wordt dit betaald? Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Het bestuur van de OZHZ zal de zienswijzen verwerken.

Besluitvorming over een definitief voorstel voor de 5e wijziging van de gemeenschappelijke regeling door het algemeen bestuur van OZHZ is gepland voor 30 november 2023. OZHZ zal de voorgestelde 5e wijziging vervolgens ter vaststelling aanbieden aan de colleges. Wij zullen vooraf aan vaststelling toestemming vragen aan de gemeenteraad. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2023-0146085

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 10 oktober 2023 inzake Geen zienswijze indienen 5e wijziging gemeenschappelijke regeling OZHZ ;

gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

besluit:

geen zienswijzen in te dienen inzake de voorgenomen 5e wijziging van de gemeenschappelijke regeling OZHZ.

Aldus besloten in de vergadering van