Voorstel Duurzaam herstel Peuterbad De Dubbel - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
31 maart 2026
Betreft
Duurzaam herstel Peuterbad De Dubbel
2026-0027878
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:
Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Vastgoed - Vastgoed, Onderwijshuisvesting en Wijkaccommodaties Ja
Voorgesteld besluit in reactie op de motie M3A d.d. 9 februari 2026 kennis te nemen van zowel het tijdelijk herstel van het peuterbad als van de kosten voor duurzaam herstel; in de perspectiefnota 2028 een integrale afweging te maken over het uitvoeren van duurzaam herstel van het peuterbad en de omvang van de extra lasten. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeente Dordrecht is eigenaar van het zwembad en daarmee ook van het peuterbad. De exploitatie ligt echter bij Stichting De Dubbel, die het zwembad beheert op basis van een bruikleenovereenkomst met een looptijd van vijftien jaar, van 2021 tot 2036. Hoewel de stichting verantwoordelijk is voor het dagelijks gebruik, blijft de gemeente verantwoordelijk om onderhoud aan de gemeentelijke onderdelen te laten uitvoeren. Wanneer het gaat om structurele vervanging of grotere investeringen, ligt de besluitvorming bij de gemeenteraad. Conform artikel 189 van de Gemeentewet is voor dergelijke investeringskredieten een formeel raadsbesluit noodzakelijk. Daarnaast heeft de gemeenteraad op 9 februari 2026 via een motie opgedragen dat binnen tien weken een voorstel voor duurzaam herstel van het peuterbad moet worden voorgelegd.
Wat is het doel? Het doel is het uitvoeren van motie M3A ‘Een bruikbaar peuterbad is onderdeel van zwemcomplex De Dubbel’ van de gemeenteraad en te komen tot een duurzame en toekomstbestendige oplossing voor het peuterbad, waardoor het peuterbad bij De Dubbel weer geopend kan worden. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Beslispunt 1: Kennisnemen tijdelijk- en duurzaam herstel Peuterbad de Dubbel is eind april 2021 gerenoveerd opgeleverd. Sinds de start van de renovatie van het peuterbad in 2020 ligt de exploitatie vanaf 2021 middels een gebruikersovereenkomst bij Stichting De Dubbel, terwijl de gemeente als eigenaar verantwoordelijk blijft voor het (groot) onderhoud. De bijbehorende exploitatielasten zijn destijds niet bijgesteld vanwege opgelegde doelmatigheden en onzekerheid over het toekomstig bestaansrecht van De Dubbel. In 2024 kwamen signalen van lekkages aan het peuterbad naar voren. Hierop is een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd, waaruit bleek dat de lekkage werd veroorzaakt door een te dunne betonnen bodemplaat met vorstschade; de fouten konden echter niet worden herleid naar de aannemer van de renovatie. In 2025 volgden aanvullende (juridische) beoordelingen en afstemming met de stichting. Tegelijkertijd was het, mede in het licht van de
Zaaknummer
2026-0027878
ombuigingsopgave, nodig om in 2025 kritisch naar de gemeentelijke financiën (ombuigingsopgave) te kijken. Dat vormde tevens een logisch moment om de zwembaden in bredere zin te evalueren: op hun waarde voor de stad en haar inwoners, evenals op financiële gezondheid, bestuurlijke inrichting en exploitatie. In de perspectiefnota 2026 is deze brede evaluatie van de zwembaden met de raad gedeeld. Daarbij is aangegeven dat de uitkomsten zouden worden meegewogen bij verdere vervolgstappen. Begin 2026 zijn (art. 40) verdiepingsvragen gesteld, waarna de gemeenteraad in februari 2026 via motie M3A heeft verzocht om binnen tien weken met een raadsvoorstel te komen met daarin de kosten en risico’s voor duurzaam herstel van het peuterbad. Deze opeenvolgende stappen liggen ten grondslag aan het nu voorliggende voorstel, waarin zowel het tijdelijke herstel voor 2026 als de voorbereiding van mogelijkheden voor een duurzame oplossing zijn opgenomen. Tijdelijk herstel: Duurzaam herstel van het peuterbad is kostbaar en complex en kan daarom niet tijdig worden uitgevoerd om heropening in het zwemseizoen 2026 mogelijk te maken. Bij het verder onderzoeken van de mogelijkheden voor duurzaam herstel is gericht bekeken of er, naast het structurele herstel, ook een tijdelijke oplossing kon worden gerealiseerd in de vorm van beperkte reparaties.
Uit deze technische verkenning kwam naar voren dat tijdelijk herstel een uitvoerbare en verantwoorde optie is. Om het peuterbad in het zwemseizoen 2026 toch te kunnen openen, heeft het college, vooruitlopend op de besluitvorming over dit voorstel voor duurzaam herstel, gekozen voor tijdelijk herstel. Dit blijkt tevens mogelijk binnen de bestaande budgetten voor onderhoud en vastgoed. Het tijdelijke herstel heeft naar verwachting een levensduur van circa maximaal vijf jaar. Deze keuze biedt ruimte om in de tussenliggende tijd zorgvuldig tot een duurzame oplossing te komen. Een bijkomend voordeel is dat de uitkomsten van de brede evaluatie van de Dordtse zwembaden, die dit voorjaar worden verwacht, hierbij kunnen worden betrokken. Door het peuterbad na het tijdelijke herstel periodiek technisch te inspecteren, kan tijdig worden vastgesteld wanneer de tijdelijke voorziening het einde van haar levensduur nadert. Daardoor kan het duurzame herstel op het juiste moment worden uitgevoerd, zonder dat de kosten van het tijdelijke herstel als desinvestering hoeven te worden beschouwd. Het is van belang de raad hierover te informeren, omdat deze keuze een integraal onderdeel vormt van de totale aanpak en de communicatie rond het herstel van het peuterbad.
Duurzaam herstel: De motie M3A vraagt expliciet om een kostenraming en een inschatting van de bijbehorende risico’s voor duurzaam herstel. Uit de technische analyse blijkt dat duurzaam herstel alleen mogelijk is door volledige vervanging van het peuterbad. De lekkages aan het peuterbad worden veroorzaakt door een te dunner betonnen bodemplaat zonder vorstrand, waardoor, mede door vorstschade, scheurvorming is opgetreden in beton en leidingwerk met lekkages als gevolg. De huidige betonnen bodemplaat moet derhalve worden vervangen door een dikkere en technisch versterkte plaat met vorstranden. Door deze ingreep kan het bestaande peuterbad en de speeltoestellen niet behouden blijven. De ingreep resulteert in een technisch robuuste en toekomstbestendige oplossing met een levensduur van 15 jaar, en gaat gepaard met een investering van ca. €142.000 (incl. btw, prijspeil 2028). Deze investering moet worden geactiveerd en leidt tot jaarlijkse kapitaallasten van €11.100. Deze lasten zijn op dit moment niet gedekt binnen de bestaande begroting en vereisen dus een separaat raadsbesluit. Duurzame vervanging kan niet vóór het zwemseizoen 2026 worden gerealiseerd, vanwege de benodigde doorlooptijd van ontwerp, aanbesteding en technische uitvoering.
Om die reden heeft het college gekozen voor tijdelijk herstel binnen de bestaande onderhouds- en vastgoedbudgetten, zodat het peuterbad in het zwemseizoen in 2026 wel geopend kan worden. Beslispunt 2: In de perspectiefnota 2028 een integrale afweging te maken over het uitvoeren van duurzaam herstel van het peuterbad en de omvang van de extra lasten. De investering in een nieuw peuterbad brengt structurele kapitaallasten met zich mee en heeft daarmee directe gevolgen voor de exploitatiekosten van zwembad De Dubbel. Deze lasten kunnen
Zaaknummer
2026-0027878
niet worden opgevangen binnen de bestaande budgetten en moeten worden meegewogen in de bredere financiële keuzes die de gemeente de komende jaren moet maken. Een integrale afweging binnen de perspectiefnota maakt het mogelijk om het duurzaam herstel te plaatsen naast andere gemeentelijke opgaven, prioriteiten en financiële verplichtingen, zodat een evenwichtig besluit kan worden genomen dat past binnen het totale financiële perspectief van Dordrecht. Door deze afweging onderdeel te maken van de perspectiefnota ontstaat er transparantie richting de raad over de financiële impact en wordt geborgd dat de keuze in lijn is met het langetermijnbeleid en de beschikbare middelen. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? In aansluiting op de eerdere beantwoording van de artikel 40 vragen over het peuterbad en de renovatie van De Dubbel, informeren wij u dat voor de verdere uitvoering van de werkzaamheden aanvullende aandacht wordt gegeven aan een strakke sturing op projectdossiers en meldprocedures. Ook worden directievoering en toezicht tijdens de bouw toegepast om een zorgvuldig procesverloop te waarborgen. Wij vinden het belangrijk dat het herstel van het peuterbad tijdig en zorgvuldig plaatsvindt. Goede en heldere communicatie is daarbij onmisbaar.
Het college hecht eraan om de zwembesturen, inwoners van de stad en uw raad goed te blijven informeren over de voortgang en de keuzes die daarbij worden gemaakt. Voor de exploitatiefase zullen goede afspraken over taken en verantwoordelijkheden met de stichting blijvend aandacht krijgen. Dit gaat bijvoorbeeld om schoonmaak, onderhoud en de dagelijkse exploitatie. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Er heeft overleg plaatsgevonden met Stichting De Dubbel over de (tijdelijke) herstelmogelijkheden en de voorgestelde aanpak. Tijdens dit overleg zijn de beschikbare opties toegelicht, is afgestemd over de vervolgstappen en zijn afspraken gemaakt over de verdere samenwerking en informatieuitwisseling. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Renovatie Zwembad de Dubbel - 1715908 (juni 2017) •
Raadsinformatiebrief over Renovatie zwembad De Dubbel – 2640950 (december 2020)
•
Beantwoording artikel 40-vragen inzake Peuterbad zwembad De Dubbel (februari 2026)
•
Motie M3A Een bruikbaar peuterbad is onderdeel van zwemcomplex De Dubbel (februari 2026).
Hoe wordt dit betaald? Kosten tijdelijk herstel: De kosten voor tijdelijke reparatie om peuterbad voor het zwemseizoen 2026 weer open te stellen vallen binnen de onderhoudsbegroting van vastgoed 2026 (ca. €20.000,-). De kosten zijn daarmee gedekt binnen de vastgoedexploitatie en vloeien voort uit de instandhoudingsopgave van gemeentelijk eigendom. Structurele exploitatielasten inclusief vervanging peuterbad: Voor het investeringsbedrag van €142.000 incl. btw, prijspeil 2028 (inclusief coördinatie & onvoorzien) zal een investeringskrediet aangevraagd moeten worden bij de gemeenteraad. Met een afschrijvingstermijn van 15 jaar leidt dit tot een aanvullende jaarlast van € 11.100. Omdat er nu geen structurele middelen beschikbaar zijn betekent dit een afweging bij de perspectiefnota. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Om te voorkomen dat het peuterbad in 2026 gesloten blijft, wordt het tijdelijk herstel zo snel als mogelijk uitgevoerd. Hiermee kan het peuterbad veilig worden gebruikt totdat een structurele vervanging mogelijk is. Het duurzame herstel wordt vervolgens voorbereid en gepland op het juiste moment: aan het einde van de technische levensduur van de tijdelijke voorziening, naar verwachting binnen twee tot vijf jaar. Indien akkoord wordt gegeven voor de investering kan uitvoering op het juiste moment in gang worden gezet.
Zaaknummer
Het college van Burgemeester en Wethouders
2026-0027878
Zaaknummer
2026-0027878
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 31 maart 2026 inzake Duurzaam herstel Peuterbad De Dubbel;
gelet op artikel 36 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en commissies gemeente Dordrecht;
besluit:
in reactie op de motie M3A d.d. 9 februari 2026 kennis te nemen van zowel het tijdelijk herstel van het peuterbad als van de kosten voor duurzaam herstel; in de perspectiefnota 2028 een integrale afweging te maken over het uitvoeren van duurzaam herstel van het peuterbad en de omvang van de extra lasten.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
2026-0027878
Bijlagen 1.
26-02-09 M3A - Motie Vreemd aan de orde van dag - Een bruikbaar peuterbad is onderdeel van zwemcomplex De Dubbel - Aangenomen.pdf