Voorstel Corona-steunmaatregelen lokale heffingen: aanpassing van de precariobelasting 2020 en 2021, leges 2021 en reclamebelasting 2021 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

13 juli 2021

Zaaknummer

2021-0094217 Corona-steunmaatregelen lokale heffingen: aanpassing van de precariobelasting 2020 en 2021, leges 2021 en reclamebelasting 2021

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Financiën (inclusief overhead) Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Anita van de Wijngaard aj.vande.wijngaard@dordrecht.nl Govert Schermers Ja

Voorgesteld besluit de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2020, derde wijziging en de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2021, tweede wijziging vast te stellen; de Verordening op de heffing en invordering van leges 2021, derde wijziging vast te stellen; de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht, tweede wijziging vast te stellen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling ervan door de raad. Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Wat is het doel? U heeft op 23 maart 2021 ingestemd met het voorstel Steunmaatregelen bij heropstart en herstel van de horeca in Dordrecht. Hoewel aan de genoemde maatregelen inzake de lokale heffingen reeds uitvoering wordt gegeven, dient dit nog fiscaal-juridisch ingeregeld te worden. Dit voorstel geeft daar invulling aan.

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Toelichting precariobelasting Op basis van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Op basis van artikel 219, lid 2 van de Gemeentewet heeft de raad daarbij de vrijheid in keuze van heffingsmaatstaven, met dien verstande dat het bedrag van een gemeentelijke belasting niet

Zaaknummer

2021-0094217

afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Het is gemeenten op basis van artikel 219, lid 2 Gemeentewet nadrukkelijk toegestaan om een zeker beleid te voeren middels hun belastingen. Het ontzien van horeca-ondernemers door geen of beperkt precariobelasting te heffen voor terrassen is daar een voorbeeld van. De COVID-19-maatregelen ten aanzien van de horeca-ondernemers vonden en vinden plaats in 2020 en 2021 en zullen naijlen in 2022. Dat is de reden dat u wordt voorgesteld geen precariobelasting terrassen te heffen in 2020 en 2021 en de heffing van precariobelasting van terrassen (banken, stoelen, tafels, tochtschermen en dergelijke) in 2022 te beperken tot de periode van 1 april tot en met 31 december 2022. Het voorstel komt er derhalve op neer dat wordt afgezien van heffing van precario van terrassen in 2020, 2021 en in de eerste drie maanden van 2022 (het winterseizoen 20212022). De eerste drie maanden van 2022 worden overigens fiscaal-juridisch verwerkt in de Precarioverordening 2022, die in de begrotingsraad, tegelijk met de Begroting 2022 zal voorliggen voor besluitvorming in uw raad. De precariobelasting wordt geheven op basis van artikel 228 van de Gemeentewet.

Naast de keuze van de heffingsmaatstaf, zijn gemeenten bij de heffing van precariobelasting vrij in hun keuze van voorwerpen onder, op of boven de openbare gemeentegrond waarvoor precariobelasting verschuldigd is. Deze keuze wordt slechts begrensd door algemene rechtsbeginselen. Dit voorstel leidt, gelet op de vrijheid van de raad bij de keuze van heffingsmaatstaven en de vrijheid van keuze van met precariobelasting te belasten voorwerpen niet tot een schending van algemene rechtsbeginselen. Toelichting leges Op basis van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Op basis van artikel 219, lid 2 van de Gemeentewet heeft de raad daarbij de vrijheid in keuze van heffingsmaatstaven, met dien verstande dat het bedrag van een gemeentelijke belasting niet afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Het is gemeenten op basis van artikel 219, lid 2 van de Gemeentewet nadrukkelijk toegestaan om een zeker beleid te voeren middels hun belastingen.

Het ontzien van ondernemers door geen leges te heffen ten aanzien van de aanvraag 'tot het wijzigen van de persoon van de leidinggevende, niet zijnde de exploitant, op het aanhangsel van een verleende vergunning als bedoeld in onderdeel 3.1.1 van de tarieventabel behorend bij de Legesverordening 2021' in 2021 vanwege COVID-19, is daar een voorbeeld van. De COVID-19-maatregelen van de rijksoverheid treffen vooral horecaondernemers. Voorgesteld wordt de voornoemde aanvraag, gelet op uitzonderlijke omstandigheden, uit te zonderen van legesheffing. Toelichting reclamebelasting Op basis van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Op basis van artikel 219, lid 2 van de Gemeentewet heeft de raad daarbij de vrijheid in keuze van heffingsmaatstaven, met dien verstande dat het bedrag van een gemeentelijke belasting niet afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Het is gemeenten op basis van artikel 219, lid 2 van de Gemeentewet nadrukkelijk toegestaan om een zeker beleid te voeren middels hun belastingen. Het ontzien van ondernemers door geen reclamebelasting te heffen in 2021 vanwege COVID-19, is daar een voorbeeld van.

Hierover is overleg geweest en zijn afspraken gemaakt met de vereniging Promotie Ondernemers Binnenstad Dordrecht. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Niet van toepassing. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten?  Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht (zie RIS-dossier 1401401).  Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van precariobelasting, marktgeld en reinigingsrecht 2020 (zie RIS-dossier 2477614).

Zaaknummer

2021-0094217

 Corona-maatregelen: Aanpassing van de Precariobelasting 2019 en 2020 (zie RISdossier 2585345).  Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van precariobelasting, marktgeld en reinigingsrecht 2021, (zie RIS-dossier 2628428).  Vaststelling van de verordeningen op de heffing en invordering van leges 2021 (zie RISdossier 2628423).  Corona-maatregelen terrassen: aanpassing van de precariobelasting 2020 en 2021 en leges tijdelijke terrasvergunning 2020 en 2021, vastgesteld op 15 december 2020.  Steunmaatregelen bij heropstart en herstel van de horeca in Dordrecht, ingestemd op 23 maart 2021. Hoe wordt dit betaald? Zoals in het voorstel Steunmaatregelen bij heropstart en herstel van de horeca in Dordrecht aangegeven worden de inkomsten die we missen door het nemen van de maatregelen, gedekt uit de rijkscompensatie die we (gaan) ontvangen of de inmiddels ingestelde reserve Coronacrisis- en herstelfonds. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na vaststelling van het voorstel in uw raad, vindt de bekendmaking van de wijzigingsverordeningen plaats op de bij de gemeente gebruikelijke wijze in het elektronisch gemeenteblad. Tevens wordt gepubliceerd op de website www.wetten.nl.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2021-0094217

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 13 juli 2021 inzake Corona-steunmaatregelen lokale heffingen: aanpassing van de precariobelasting 2020 en 2021, leges 2021 en reclamebelasting 2021;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op artikelen 216 en 228 van de Gemeentewet (precariobelasting); artikel 229, eerste lid, aanhef en onder b van de Gemeentewet (leges); artikel 227 van de Gemeentewet (reclamebelasting);

besluit:

de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2020, derde wijziging en de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2021, tweede wijziging vast te stellen; de Verordening op de heffing en invordering van leges 2021, derde wijziging vast te stellen; de Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor het Kernwinkelgebied in de Binnenstad van de gemeente Dordrecht, tweede wijziging vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van

Zaaknummer

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Wijzigingsbesluit Verordening precariobelasting 2020, derde wijziging.docx Wijzigingsbesluit Legesverordening 2021, derde wijziging.docx Wijzigingsbesluit Verordening Reclamebelasting 2021, tweede wijziging.docx Wijzigingsbesluit Verordening precariobelasting 2021, tweede wijziging

2021-0094217