Voorstel Beschikbaar stellen van Gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar in 2024 (Agenda 2030) - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

23 april 2024

Betreft

Beschikbaar stellen van Gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar in 2024 (Agenda 2030)

2024-0041242

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Lerend en Ondernemend Dordrecht Opgaven - Ondernemende Stad Serge Bomius smw.bomius@dordrecht.nl Serge Bomius Ja

Voorgesteld besluit De middelen die gereserveerd zijn voor het programma beschikbaar te stellen voor dit lopende jaar (2024); Deze middelen worden ingezet om het programma uit te voeren in 2024. Deze middelen worden ingezet voor projectleiding en voor de uitvoering van de projecten zoals is afgestemd met de gemeenteraad; de meerjarenbegroting 2023-2025 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging nummer 224022. Deadline Verzoek van de pfh om het op 23/4 te agenderen voor het college.Begrotingswijziging wordt nog toegevoegd. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad heeft de bevoegdheid om de gereserveerde middelen van de agenda 2030 het programma Glansrijke toekomst Dordtse jongeren definitief toe te kennen aan dit programma. Wat is het doel? In juli 2021 heeft uw gemeenteraad ingestemd met de programma's voor de Agenda 2030. De Glansrijke toekomst voor Dordtse jongeren (12-27 jaar) is een van de zeven programma's die ertoe moeten leiden dat er een sociaaleconomisch sterke stad wordt gerealiseerd. Om deze ambitie te verwezenlijken is een investering nodig in de toekomst van de huidige en komende jongere generaties van de stad.

Investeren in de jongere generaties heeft bovendien een positieve invloed op de intergenerationele overdracht (het doorgeven van bepaalde kwaliteiten, eigenschappen of problemen aan de volgende generatie), waardoor de investering een blijvend effect heeft op opvolgende generaties. Gedeeltelijk toegekende middelen Uw raad heeft ingestemd met een reservering van € 10,5 miljoen om voor de komende tien jaar

Zaaknummer

2024-0041242

het programma 'Glansrijke toekomst' mogelijk te maken (besluit 2021-0054583) en (reserveringsvoorstel 20214-6). Uw raad heeft in 2023 ingestemd met een voorstel om een gedeelte van het programma uit te voeren in 2023-2025 (Besluit 2023-0017021). In het voorliggende voorstel wordt gevraagd om de middelen voor de uitvoering van het programma 'Glansrijke Toekomst' in 2024 vrij te geven. Zo kunnen ook deze onderdelen van het programma in 2024 worden uitgevoerd. Politiek akkoord 2022 - 2026 Het programma 'Glansrijke Toekomst' is een van de drie bouwstenen voor de opgave 'Menselijk Kapitaal & Arbeidsmarkt' en maakt onderdeel uit van de prioriteiten uit het Politiek akkoord 2022 2026, namelijk 'focus op groei van de economie én een gezonde arbeidsmarkt'. In het programma 'Glansrijke toekomst voor de Dordtse jongeren' hebben we het over jongeren in de leeftijd van 12 tot 27 jaar. In de gemeente Dordrecht zitten ongeveer 8.000 leerlingen op de middelbare school (12-18 jaar) en wonen ongeveer 17.000 jongeren in de leeftijd van 16-27 jaar. We stellen vast dat de stad Dordrecht een glansrijke groep jongeren nodig heeft en de jongeren hebben een kansrijke stad nodig.

Programma en oplossingsrichtingen In de beschrijving die onderdeel uitmaakte van de besluitvorming in juli 2021, wordt toegelicht hoe de vijf geformuleerde oplossingsrichtingen ervoor moeten zorgen dat jongeren tussen de 12 en 27 jaar beter toe kunnen treden tot de arbeidsmarkt. Hieronder wordt per oplossingsrichting toegelicht waarop in 2024 wordt ingezet. Gemeente integraal verantwoordelijk voor de doelgroep 16-27 jaar (oplossingsrichting 1) Door het versterken van de capaciteit van de gemeente zijn we in staat om de gewenste regierol te nemen. Aangesloten ketenpartners zijn: •

Da Vinci College (mbo);

•

Yuverta College (vmbo en mbo);

•

Insula College (vooral vmbo);

•

Stedelijk Dalton College (vooral vmbo);

•

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Dordrecht;

•

Stichting Dordrecht Sociaal;

•

GR Dienst, gezondheid en jeugd (vooral het vsv-doorstroompunt);

•

GR Sociale Dienst Drechtsteden.

In een eerder raadsbesluit (In Proces BBV 2023-0017021) zijn deze middelen tot en met 2025 toegezegd. In de reeds vastgestelde raadsinformatiebrief (InProces BBV 2024-0010650) is een inhoudelijke toelichting te vinden. Het komend half jaar wordt gebruikt om de gestelde ambities te vertalen naar doelen en prestaties. Uitgebreidere monitoring en signalering voor groep 16-27 jaar (oplossingsrichting 2) Met behulp van het kwaliteitskader wordt gewerkt aan een gezamenlijke infrastructuur voor het monitoren van jongeren. We maken gebruik van een impactmeting die samen met partners en jongeren is vormgegeven. In een eerder raadsbesluit (In Proces BBV 2023-0017021) zijn deze middelen tot en met 2025 toegezegd. In de reeds vastgestelde raadsinformatiebrief (InProces BBV 2024-0010650) is een inhoudelijke toelichting te vinden. Goede begeleiding en nazorg (oplossingsrichting 3) Binnen deze oplossingsrichting zijn drie projecten opgezet: •

'50 jongeren helpen en volgen';

•

'van vmbo naar mbo';

•

'informeel leren en praktijkleren'.

Hieronder worden deze drie projecten kort toegelicht. Project '50 jongeren helpen en volgen' Binnen dit project worden jongeren die dreigen uit te vallen via hun school(Mbo's) of als zij al

Zaaknummer

2024-0041242

uitgevallen zijn via het doorstroompunt geholpen en gevolgd. We monitoren de jongeren als zij daarvoor toestemming geven en maken hiervoor gebruik van de volgsystemen van de organisaties en daarnaast voeren we een impactmeting uit. De minimaal 50 jongeren worden steekproefsgewijs geselecteerd: •

25 jongeren die dreigen uit te vallen uit het onderwijs worden in het derde kwartaal van het schooljaar 2023/2024 bevraagd naar hun behoefte. We vragen de jongeren vrijwillig mee te werken aan de monitoring en de impactmeting voorafgaand aan en nadat de ondersteuning is afgesloten. Door extra inzet te organiseren verhelderen we de vraag en kunnen we passende hulp concretiseren en inzetten (zie 'maatwerk – oplossingsrichting 4);

•

25 jongeren die al uitgevallen zijn, en daarmee voortijdig schoolverlater, worden ook benaderd om deel te nemen aan de monitor en impactmeting voor en na hun individuele traject.

De uitslagen van deze groepen worden met de deelnemers (jongeren en professionals) besproken. De partners gaan vervolgens met de opbrengsten aan de slag om het bereik en de prestaties concreter en effectiever te maken. Project 'vmbo naar mbo' Binnen dit project is het doel om de overstap van het vmbo naar het mbo te verbeteren. Het recent opgeleverde SEOR-onderzoek LOB en kansrijke keuzes (2023) dient als uitgangspunt. Daarnaast is de wens vanuit de partners om de warme overdracht 'vmbo naar mbo' beter te organiseren. Hierbij wordt vooral gekeken naar successen in de eigen stad en successen vanuit andere steden. Een ontbrekende schakel in een succesvolle overstap van het voortgezet onderwijs naar het beroepsonderwijs zijn de werkgevers. Binnen dit project wordt actief ingezet op de samenwerking tussen het onderwijs met werkgevers uit de regio en de gemeente. Project 'informeel leren en praktijkleren' Dit project is nog niet begonnen, maar kan een uitwerking zijn van de oplossingsrichtingen ter voorkoming van thuiszitters. Niet alle jongeren leren op dezelfde manier en vinden een passende onderwijsplek. Via alternatieve vormen leren jongeren vaardigheden voor de toekomst. Binnen dit project is er ruimte om bestaand aanbod te versterken of missend aanbod vorm te geven. (oplossingsrichting 3: in totaal begroot op € 200.000,- voor 2024).

Maatwerk wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt (oplossingsrichting 4) De afgelopen jaren zijn verschillende maatwerktrajecten voor jongeren opgezet, zoals 'STAP', 'Perspct', 'Jobcoaches' en 'Bureau Stage en Werk' (zie raadsvoorstel 2023-0017021). Via het kwaliteitskader en impactmetingen worden maatwerktrajecten waarvan nog niet duidelijk is of ze goed werken in beeld gebracht. Aan de hand van de steekproeven binnen het project '50 jongeren helpen en volgen' wordt extra maatwerk ingezet. Een voorbeeld van een maatwerktraject is 'jongeren met mentale gezondheidsproblemen'. Jongeren met mentale gezondheidsproblemen Ketenpartners geven aan dat mentale gezondheid een belangrijke oorzaak is in het afhaken in onderwijs en werk. Ook zorgt het ervoor dat jongeren niet altijd startbekwaam zijn, ondanks dat zij een startkwalificatie hebben. Het gebeurt regelmatig dat niet het volledige potentieel van zo'n jongere wordt benut. Ketenpartners van de doelgroep 16-27 jaar geven aan dat er behoefte is aan een duidelijke aanpak, waarin de basisondersteuning, de preventieve ondersteuning, extra ondersteuning en specialistische ondersteuning ingericht is voor professionals en jongeren. (Oplossingsrichting 4: in totaal begroot op € 350.000,- voor 2024).

Voorbereiden van jongeren (12-16+ jaar) op de arbeidsmarkt (oplossingsrichting 5) Op 5 maart 2024 is er een consultatiesessie geweest tussen de gemeenteraad, het onderwijs en het samenwerkingsverband over de Dordtse visie voortgezet onderwijs. Het is de verwachting dat in het tweede kwartaal deze visie een definitieve status krijgt. Daarna wordt er verder uitvoering aan gegeven. De projecten 'voorkomen van thuiszitters' en 'vmbo naar mbo' zijn verbonden aan deze visie. In een eerder raadsbesluit (In Proces BBV 2023-0017021) zijn deze middelen tot en met 2025 toegezegd. Tijdens de eerdergenoemde consultatiesessie is een inhoudelijke toelichting gegeven.

2024-0041242

Zaaknummer

Om het programma in dit huidige jaar verder vorm te geven vragen we uw raad om de middelen voor 2024 beschikbaar te stellen. Onderstaande tabel geeft schematisch weer welke bedragen er in 2023 zijn gevoteerd en welke middelen er met dit voorstel worden aangevraagd. Oplossingsrichting 1

2

3

2023

2024

2025

Totaal

Gemeente integraal € 100.000 verantwoordelijk voor de doelgroep 16-27 jaar - Begroting

€100.000

€ 100.000

€ 300.000

Gevoteerd 2023

€ 100.000

€ 100.000

€ 100.000

€ 300.000

Uitgebreidere monitoring en signalering voor groep 16-27 jaar - Begroting

€ 75.000

€ 75.000

€ 75.000

€ 225.000

Gevoteerd 2023

€ 75.000

€ 75.000

€ 75.000

€ 225.000

Goede begeleiding / Nazorg Begroting

€ 200.000

€ 200.000

€ 200.000

€600.000

Gevoteerd 2023

0

0

0

0

Voorgesteld 2024 4

€ 200.000

Maatwerk wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt - Begroting

€ 675.000

€ 675.000

€675.000

€ 2.025.000

Gevoteerd 2023

€ 135.337

0

0

€ 135.337

Voorgesteld 2024 5

€ 200.000

€ 350.000

€ 350.000

Voorbereiden van jongeren (1216+ jaar) op de arbeidsmarkt Begroting

€ 200.000

€ 200.000

€ 200.000

€ 600.000

Gevoteerd 2023

€ 200.000

€ 200.000

€ 200.000

€ 600.000

€ 510.337

€ 375.000

€375.000

€1.260.337

Subtotaal – gevoteerd 2023 Subtotaal – voorstel 2024

€ 550.000

€ 550.000

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Uw raad wordt gevraagd: 1.

de middelen die gereserveerd zijn voor het programma beschikbaar te stellen voor dit lopende jaar (2024). Deze middelen worden gebruikt om de projecten uit het programma in 2024 uit te voeren, zoals eerder is afgestemd. Het gaat om de projecten '50 jongeren helpen en volgen', 'van vmbo naar mbo' en 'jongeren met mentale gezondheidsproblemen'. Daarnaast wordt rekening gehouden met de start van het project 'informeel leren en praktijkleren'.

2.

de meerjarenbegroting 2023-2025 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging nummer 224022-58103.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Uw raad wordt gevraagd om de gereserveerde middelen beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de projecten '50 jongeren helpen en volgen', 'van vmbo naar mbo', 'jongeren met mentale gezondheidsproblemen' en 'informeel leren en praktijkleren'. Zonder deze middelen kunnen de projecten niet/onvoldoende worden uitgevoerd/voortgezet. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het programma Glansrijke toekomst voor de Dordtse Jeugd 12-27 jaar maakt integraal onderdeel uit van de Agenda 2030. Nadat uw raad de reservering heeft vastgesteld in juli 2021 zijn er verschillende bijeenkomsten geweest met professionals. Ook jongeren zijn betrokken. Oplossingsrichting 1 en 2 zijn concreet en gereed. In 2023 zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld tot en met 2025. Inmiddels zijn de oplossingsrichtingen 3 en 4 verder uitgewerkt. Om deze

Zaaknummer

2024-0041242

uit te gaan voeren zijn middelen nodig die via dit voorstel worden gevraagd. Voor oplossingsrichting 5 wordt het visietraject afgerond. Voor deze laatste oplossingsrichting zijn ook al middelen beschikbaar gesteld. Hoe wordt dit betaald? Het programma Glansrijke Toekomst Dordtse jongeren wordt betaald uit de gereserveerde middelen vanuit Agenda 2030. In totaal is hiervoor € 10,5 miljoen gereserveerd. Vanuit deze reservering is voor de komende jaren (t/m 2025) € 3.750.000,- beschikbaar gesteld voor dit programma. Uw raad wordt gevraagd om van dat bedrag € 550.000,- beschikbaar te stellen voor 2024 en als gevolg daarvan in te stemmen met de voorgestelde begrotingswijzigingen. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na uw akkoord komen de middelen beschikbaar, waarmee de projecten die horen bij oplossingsrichtingen 3 en 4 worden uitgevoerd. We stellen uw raad voor om in het vierde kwartaal van 2024 via een beeldvormende sessie de voortgang van dit programma te presenteren. Daarnaast worden de verscherpte ambities gepresenteerd. En op dat moment zal er via een raadsvoorstel worden gevraagd middelen voor 2025 en 2026 toe te kennen. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2024-0041242

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 23 april 2024 inzake Beschikbaar stellen van Gereserveerde middelen Programma Glansrijke Toekomst voor de Dordtse jeugd 12-27 jaar in 2024 (Agenda 2030) ;

gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet;

besluit:

De middelen die gereserveerd zijn voor het programma beschikbaar te stellen voor dit lopende jaar (2024); Deze middelen worden ingezet om het programma uit te voeren in 2024. Deze middelen worden ingezet voor projectleiding en voor de uitvoering van de projecten zoals is afgestemd met de gemeenteraad; de meerjarenbegroting 2023-2025 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging nummer 224022.

Aldus besloten in de vergadering van