Voorstel Beschikbaar stellen van een krediet voor Financiering verhuizing jeu de boulestak SC Amstelwijck naar Sportpark Zeehavenlaan - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

29 november 2022

Betreft

Beschikbaar stellen van een krediet voor Financiering verhuizing jeu de boulestak SC Amstelwijck naar Sportpark Zeehavenlaan

2022-0178613

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marc Merx Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Stad - Sport Angela Verkerk as.verkerk@dordrecht.nl Ja

Voorgesteld besluit in het kader van de gebiedsontwikkeling Amstelwijck, en als gevolg daarvan de gedwongen verhuizing van het sportpark, een bedrag van maximaal € 250.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van een begrotingssubsidie aan Petanque Club Dordrecht voor een bijdrage aan de financiering van een nieuwe jeu de boulesaccommodatie op Sportpark Zeehavenlaan; deze bijdrage in de vorm van een begrotingssubsidie te financieren uit de reservering van € 2.000.000,- voor de uitvoering van het Programma Sportparken; de begroting 2023 te wijzigen op grond van beslispunt 1 en 2 in de 1e verzamelwijziging 2023. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? In het kader van dit voorstel is het college bevoegd een schadeloosstellingsovereenkomst aan te gaan met SC Amstelwijck in verband met het beëindigen van de activiteiten op sportpark Amstelwijck en is het college bevoegd om een subsidie aan Petanque Club Dordrecht toe te kennen. De schadeloosstelling met SC Amstelwijck is aangegaan in september 2020. De raad is bevoegd budget ten behoeve van subsidies beschikbaar te stellen. Dit voorstel is daarvoor bedoeld. Bij de begrotingsbehandeling 2022 is "amendement programma Sportparken" (A3 d.d.

9 november 2021) aangenomen waarin bepaald is een reserve van € 2.000.000,- binnen programma Sportparken aan te leggen en deze reservering te dekken uit het begrotingsoverschot. Op 21 december 2021 heeft de gemeenteraad bij bespreking van het raadsvoorstel "Vaststellen programma Sportparken" het "amendement programma Sportparken" aangenomen. In dit amendement is besloten het "programma Sportparken 2022-2030" als eerste inventarisatie van de gewenste ontwikkelingen van de sportparken te beschouwen. Het college heeft opdracht gekregen om een nieuwe versie op dertien punten te verrijken en deze eind 2022 aan de raad aan te bieden. In dit amendement is onder 3) opgenomen: "Met betrekking tot investeringen die urgent zijn in één of meer sportparken, de raad uiterlijk in het tweede kwartaal van 2022 een voorstel te doen

Zaaknummer

2022-0178613

hoe daar snel actie op te nemen, waarvoor de gereserveerde € 2.000.000,- voor uitvoering van het "programma Sportparken" als dekking voorgesteld kan worden. In onderliggend voorstel wordt toegelicht waarom de investering urgent is, welke kosten ermee gemoeid zijn en of er sprake kan zijn van mogelijke precedentwerking. Wat is het doel? Het Politiek akkoord 2022-2026 schrijft: "Sport en bewegen maakt gezonder en gelukkiger. Het leert je op jonge leeftijd samenwerken, winst samen te vieren en verlies te incasseren. Het geeft sociale contacten en zorgt voor minder aanspraak op zorgvoorzieningen. Daarom vinden we het belangrijk dat onze inwoners meer sporten, jong en oud". Met onder andere nieuw sportbeleid willen we hier invulling aan geven. SC Amstelwijck Jeu de boules, die in het kader van gebiedsontwikkeling Amstelwijck gedwongen moest verhuizen en 't Boulende Schaep, waarvan de binnen accommodatie op Jeugddorp/Sportpark Stadspolders niet meer voldoet aan de veiligheidseisen, zijn sinds december 2020 gefuseerd tot Petanque Club Dordrecht (PCD). Met dit voorstel stellen wij u voor PCD te behouden voor Dordrecht door bij te dragen aan een nieuw te bouwen accommodatie voor haar verenigingsactiviteiten op sportpark Zeehavenlaan.

Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? De gemeente is sinds 2019 in gesprek met SC Amstelwijck over een gedwongen verhuizing in verband met door de gemeente gewenste woningbouw op sportpark Amstelwijck. De in dit kader met SC Amstelwijck afgesloten schadeloosstelling, is gekoppeld aan de verplaatsing naar een andere locatie. Sportpark Zeehavenlaan is voor de petanque afdeling van SC Amstelwijck hiervoor in beeld na een zoektraject met de gemeente en staat als zodanig omschreven in de schadeloosstellingsovereenkomst d.d. 23 september 2020. Voor ’t Boulende Schaep geldt dat de huidige binnen accommodatie om veiligheidsredenen is afgekeurd. Deze punten in aanmerking genomen is er sprake van een specifieke situatie en omstandigheden, die als bijkomend voordeel heeft dat ruimte wordt vrijgespeeld op Jeugddorp/sportpark Stadspolders. Dit biedt mogelijkheden voor ontwikkelingen van programma Dordtwijkzone. Het is zaak dat er duidelijkheid komt voor SC Amstelwijck. Het is de nadrukkelijke wens van beide partijen om er samen uit te komen. De verhuizing van SC Amstelwijck en de samenwerking tussen de twee verenigingen bieden kansen voor de realisatie van een nieuwe en bloeiende vereniging en accommodatie in Dordrecht.

Binnen de huidige opzet van PCD gaat het hierbij om een accommodatie die geschikt is voor het organiseren van officiële wedstrijden en toernooien voor de sportbond (Nederlandse Jeu de Boules Bond). Een accommodatie, die we op dit moment niet hebben in Dordrecht, maar wel voorziet in een behoefte die we zien en die ook een stad brede en regionale functie vervult. Petanque is een sport die vooral de groeiende groep ouderen aanspreekt, de PCD kan hiermee een mooie bijdrage leveren aan het vergroten van de sportdeelname onder deze doelgroep. De locatie op sportpark Zeehavenlaan is daarnaast ideaal omdat deze makkelijk bereikbaar is voor een grote groep Dordtenaren. Urgentie om een besluit te nemen, is er omdat beide verenigingen momenteel niet over een (volledige) accommodatie beschikken. Er moet duidelijkheid over het financieel kader waarbinnen PCD de planvorming verder vorm kan geven en idealiter (na vergunningverlening) in 2023/2024 tot de realisatie van de accommodatie kan komen. Besluitvorming over de gemeentelijke bijdrage vormt het financieel kader voor de opgave die risicodragend bij PCD ligt. Petanque Club Dordrecht Een positieve ontwikkeling van de petanquesport past goed binnen het Dordtse sportbeleid. De wens van PCD voor een nieuwe accommodatie past binnen het geformuleerde ontwikkelprofiel van sportpark Zeehavenlaan.

Ook draagt het bij aan doelen uit het sociaal domein met betrekking tot gezondheid, ontmoeting en tegengaan van eenzaamheid, zie ook de brief van de Nederlandse Jeu de Boules Bond in bijlage 1. PCD wil zich met de fusie en de nieuwe accommodatie verder ontwikkelen tot een toekomstbestendige en vitale sportaanbieder. De visie van PCD is "Wij gaan voor een gezond, vitaal en sociaal leven voor iedereen door samen sportief en actief te zijn. We willen een vitale sportvereniging zijn waar iedereen welkom is".

Zaaknummer

2022-0178613

De plannen voor de nieuwe accommodatie bestaan uit 16 binnen en 16 buiten banen, zodat het hele jaar gespeeld kan worden. De accommodatie, inclusief een kleine kantine/pantry/drankhoek, wordt rookvrij, sober en doelmatig ingericht. Het wordt een accommodatie die geschikt is voor het organiseren van officiële wedstrijden van de Nationale Petanque Competitie (NPC) en wedstrijdtoernooien volgens de vereisten van de Nederlandse Jeu de Boules Bond (minimaal 16 binnen banen). Het kan tevens tegen vergoeding "onderdak" bieden aan andere verenigingen die ook willen meedoen aan de NPC. De organisatie van toernooien levert PCD een belangrijke inkomstenbron op. 't Boulende Schaep heeft op hun huidige locatie de beschikking over 24 buitenbanen en 12 binnenbanen (afgekeurd) en nam in het recente verleden deel aan de NPC en organiseerde toernooien. De nieuwe locatie is qua totale hoeveelheid banen in die zin een versobering ten opzichte van de oude. Binnen het Dordtse sportbeleid kijken we naar de vitaliteit van sportverenigingen op basis van de volgende thema's: 1.

leden;

2.

organisatie, kader en vrijwilligers;

3.

financiën;

4.

beleid en strategie;

5.

basiseisen integriteit sportaanbieders;

6.

maatschappelijke oriëntatie.

Samen met PCD maken we afspraken om via gemeentelijke clubondersteuning te werken aan de vitaliteit op al deze thema's. Schadeloosstellingsovereenkomst In artikel 2.1 van de Schadeloosstellingsovereenkomst staat dat SC Amstelwijck vanwege het gedwongen vertrek recht heeft op een schadeloosstelling van € 117.600,-. De schadeloosstelling is slechts verschuldigd als de sportclub zijn activiteiten verplaatst naar een andere locatie. In deze overkomst is bij overwegingen het volgende opgenomen: •

de sportclub voornemens is te fuseren met een andere jeu de boulesvereniging, te weten 't Boulende Schaep, welke vereniging een accommodatie heeft aan de Middelweg 16 te Dordrecht;

•

de sportclub en 't Boulende Schaep hun verenigingsactiviteiten - na de fusie - wensen te verplaatsen naar een nieuw in te richten locatie, bij voorkeur een locatie aan de Zeehavenlaan.

Financieringsplan Naast een subsidie vanuit de gemeente en de schadeloosstelling (totaal € 367.600,-) heeft PCD beperkt eigen middelen en sluit zij een lening bij een bank af (met garantstelling van Stichting Waarborgfonds Sport) om de accommodatie te gaan realiseren. In de huidige financiering wordt geen garantstelling gevraagd aan de gemeente. Het financieringsplan dat PCD voorstelt is als volgt: 1. Schadeloosstelling gemeente vertrek Amstelwijck

€ 117.600,-

2. Eigen inbreng

€ 47.400,-

3. Bosa-subsidie

€ 91.350,-

4. Begrotingssubsidie gemeente

€ 250.000,-

5. Lening bij bank

€ 70.000,Totale investeringskosten

€ 576.350,-

Zaaknummer

2022-0178613

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? 1. Beoogde ledengroei Door de situatie van de huidige accommodaties is de vereniging in ledenaantal gekrompen (op dit moment ongeveer 60 leden). Het bieden van perspectief en het realiseren van een nieuwe accommodatie is noodzakelijk voor het voortbestaan van de vereniging en het behouden van deze sport voor de stad. De accommodatie is een toevoeging voor de stad. PCD wil groeien naar een club van circa 250 leden met een mogelijkheid om ook landelijke wedstrijden en toernooien te blijven organiseren (thema 1, leden). Hier zijn minimaal zestien binnen- en zestien buitenbanen voor nodig. Landelijk zien we dat de sport aan populariteit wint en dus voorziet in de behoefte. In Nederland zijn de overdekte jeu de bouleshallen, waar onder het genot van een hapje en een drankje gejeu-de-bould wordt, in opkomst (o.a. Rotterdam, Gouda, Delft). Bij PCD zijn er voldoende mogelijkheden voor oudere en jongere doelgroepen om actief te zijn. Als PCD er niet in slaagt om de beoogde ledengroei te realiseren, bestaat het risico dat de nieuwe accommodatie op termijn leeg komt te staan. 2.

Maatschappelijke oriëntatie PCD gaat met haar gekwalificeerde trainers clinics verzorgen op de petanquebanen in andere Dordtse wijken ten behoeve van de sociale cohesie in de wijken en het tegengaan van eenzaamheid van inwoners (thema 6, maatschappelijke oriëntatie). Langs de petanquebanen kunnen inwoners elkaar ontmoeten. Team Sport en Dordt Sportcoaches ondersteunen PCD in het verbinden met maatschappelijke organisaties. PCD opent de deuren voor nieuwe leden en doelgroepen. De mogelijkheid bestaat dat PCD de doelstellingen op het gebied van maatschappelijke oriëntatie niet kan waarmaken. 3. Vitaliteit vereniging Samen met PCD maken we afspraken, die vastgelegd worden in subsidievoorwaarden, om via gemeentelijke clubondersteuning te werken aan de vitaliteit van de vereniging. De vitaliteit van de vereniging is een essentiële voorwaarde voor het laten slagen van de plannen, hier zit een risico in. 4. Omgevingsvergunning De omgevingsvergunning kan worden aangevraagd na duidelijkheid over het financiële kader en uitwerking van de plannen. De beoogde locatie op sportpark Zeehavenlaan (voormalig AGORterrein) heeft een sportbestemming en is ruimtelijk gezien geschikt voor de plannen. Wijziging van het bestemmingsplan is wel noodzakelijk aangezien het bouwvlak wijzigt en er aanvullende parkeerplaatsen nodig zijn.

Wat parkeren betreft, is het niet wenselijk om op voorhand al te investeren in aanvullende parkeerplaatsen. De naastgelegen parkeervoorziening die de voetbalsport (SSW) faciliteert wordt namelijk niet volledig benut. Bij de inrichtingstekening is rekening gehouden met ruimte voor aanvullende parkeerplaatsen, maar geadviseerd wordt om de investering daarin pas te doen op het moment dat daar aanleiding voor is. 5. Overeenkomst Om tot een goede realisatie van de plannen te komen worden er door de gemeente en PCD afspraken c.q. subsidievoorwaarden gemaakt, die worden vastgelegd in een (realisatie)overeenkomst. Dit gaat onder andere over afspraken over de samenstelling van het bouwteam, uitbetaling van de bedragen, maar ook over afspraken om te komen tot een vitalere sportvereniging. Gevraagd advies Sportraad De Sportraad staat positief tegenover een nieuwe accommodatie voor PCD, maar geeft het college in overweging om te bezien of een meer centrale locatie mogelijk is om PCB te huisvesten, zodat de petanquesport een grotere maatschappelijke impact kan hebben voor Dordrecht. Het advies van de Sportraad is opgenomen als bijlage 2. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Met PCD zijn gesprekken gevoerd over de inrichting van de accommodatie en de daarvoor benodigde middelen. Er heeft nog geen participatie met toekomstige omwonenden plaatsgevonden.

Wel met de naastgelegen voetbalvereniging SSW en die staan hier positief tegenover. Dit participatietraject wordt in het kader van de benodigde omgevingsvergunning/bestemmingsplanprocedure uiteraard wel doorlopen.

Zaaknummer

2022-0178613

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Voortgang Programma Sportparken 2022-2030 en VHP - Raadsinformatiebrief; Vaststellen Programma Sportparken 2022-2030 - Raadsvoorstel; Schadeloosstelling tennis- en jeu de boulesvereniging S.C. Amstelwijck - Collegevoorstel; Raadsinformatiebrief Actualisatie sportbeleid - Raadsinformatiebrief; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? - schadeloosstellingsovereenkomst tennis- en jeu de boulesvereniging S.C. Amstelwijck d.d. 23 september 2020. - raadsvoorstel Vaststellen Programma Sportparken 2022-2030 (2021-0065682 d.d. 2 november 2021). - raadsinformatiebrief Voortgang Programma Sportparken 2022-2030 en VHP (2022-0014245 d.d. 22 februari 2022). - raadsinformatiebrief Actualisatie sportbeleid (2022-0107235 d.d. 13 september 2022) - voorstel urgente accommodatievraagstukken. Hoe wordt dit betaald? De bijdrage aan PCD wordt gefinancierd uit de reserve van € 2.000.000,- binnen programma Sportparken. Er zijn nog geen bestedingen geweest op deze € 2.000.000,-. In het voorliggende raadsvoorstel Garantstelling blaashal hockeyvereniging DMHC (2022-0149966) d.d. 13 september 2022) wordt vier keer € 35.000,- aangewend voor inkomstenderving bij de Verenigingshallen. In de raadsinformatiebrief "Actualisatie sportbeleid" (2022-01072350 d.d.

13 september 2022) is aangegeven dat een snellere besluitvorming gewenst is over de verplaatsing van PCD (voorheen SC Amstelwijck en 't Boulende Schaep). De incidentele bijdrage heeft geen invloed op de structurele kosten van de gemeente. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na uw besluit worden de onderlinge afspraken met PCD geformaliseerd in een (realisatie)overeenkomst. Hierin wordt ook de gefaseerde uitbetaling van de schadeloosstelling en aanvullende bijdrage opgenomen, die aan bouwactiviteiten worden gekoppeld. Binnen deze afspraken geeft 't Boulende Schaep haar locatie terug aan de gemeente Dordrecht. Dit kan worden ondergebracht bij de ontwikkeling van de Dordwijkzone. Daarnaast wordt er een huurafhankelijk recht van opstal (HARVO) opgesteld op basis waarvan de te realiseren accommodatie eigendom wordt van PCD. Daarbij wordt vastgesteld dat bij een eventuele toekomstige schadeloosstelling de begrotingssubsidie wordt afgetrokken. Na besluitvorming zijn de (financiële) kaders voor het vervolgproces duidelijk. PCD kan met deze kaders als bouwheer de vervolgstappen bepalen, om te komen tot een definitief ontwerp van de accommodatie, de wijze van definitieve financiering en een aanvraag doen voor de begrotingssubsidie. De financiële inbreng van de gemeente is hierbij vastgesteld in dit raadsvoorstel.

Als u niet bereid bent in te stemmen met dit raadsvoorstel, is het voor PCD niet mogelijk om een nieuwe accommodatie te realiseren binnen de huidige plannen. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0178613

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 29 november 2022 inzake Beschikbaar stellen van een krediet voor Financiering verhuizing jeu de boulestak SC Amstelwijck naar Sportpark Zeehavenlaan ;

besluit:

in het kader van de gebiedsontwikkeling Amstelwijck, en als gevolg daarvan de gedwongen verhuizing van het sportpark, een bedrag van maximaal € 250.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van een begrotingssubsidie aan Petanque Club Dordrecht voor een bijdrage aan de financiering van een nieuwe jeu de boulesaccommodatie op Sportpark Zeehavenlaan; deze bijdrage in de vorm van een begrotingssubsidie te financieren uit de reservering van € 2.000.000,- voor de uitvoering van het Programma Sportparken; de begroting 2023 te wijzigen op grond van beslispunt 1 en 2 in de 1e verzamelwijziging 2023.

Aldus besloten in de vergadering van