Voorstel Beschikbaar stellen Cofinanciering voor het project VHF Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

21 april 2026

Betreft

Beschikbaar stellen Cofinanciering voor het project VHF Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn

2026-0043004

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:

Tanja de Jonge Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht Wijken - Wijk-, Gebieds- en Accountmanagement Ja

Voorgesteld besluit 1. de benodigde cofinanciering voor het project Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn van € 200.000,- beschikbaar stellen, en daarmee in 2026 ruim € 660.000,- beschikbaar te maken voor subsidiering van verduurzamingsmaatregelen; 2. dit bedrag te dekken vanuit de algemene reserve; 3. het besluit over het restant van de cofinanciering voor de periode 2027 t/m 2034 later in 2026 te nemen in het kader van de begrotingsbehandeling 2027, als er meer inzicht is in de beschikbare financiële middelen op concernniveau; 4. de begroting overeenkomstig voor 2026 te wijzigen via bijgevoegde begrotingswijziging met nummer 226013. Deadline Conform eerdere toezegging wordt met dit voorstel invulling gegeven aan de cofinancieringsverplichting van het project Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn. De cofinanciering moet geregeld zijn op het moment dat de eerste beschikking wordt uitgekeerd. Hiervoor is dekking nodig. De eerste subsidieaanvragen worden naar verwachting medio 2026 ingediend. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad heeft budgetrecht en kan bij vaststelling van de jaarrekening besluiten over de inzet van de algemene reserve en het gebruik ervan voor de gemeentelijke cofinanciering Volkshuisvestingsfonds Krispijn.

Wat is het doel? Sinds de zomer van 2022 is Dordrecht met stedelijk focusgebied Dordt West toegetreden tot het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Binnen dit programma werken het kabinet en 20 lokale allianties samen met als doel om de leefbaarheid en veiligheid van de meest kwetsbare gebieden in Nederland in 15-20 jaar tijd op orde te brengen. De inzet is gericht op het zorgen voor een beter perspectief voor bewoners, het verbeteren van de fysieke leefomgeving en zorgen voor veiligere en meer leefbare wijken. Het afgelopen jaar hebben we u in het vierde kwartaal van 2023 geïnformeerd door het delen van het door de Alliantie Dordt West vastgestelde 20-jarenplan.

Zaaknummer

2026-0043004

Daarnaast is in juli 2024 ons eerste door de Alliantie Dordt West vastgestelde uitvoeringsprogramma met u gedeeld. Eén van de pijlers van het Nationaal Programma Dordt West is “Wonen en fysieke leefomgeving”. Onderdeel hiervan is het verbeteren van de particuliere woningvoorraad en de openbare buitenruimte. Met de verkregen middelen uit het Volkshuisvestingsfonds zetten we in op het verbeteren van de woningvoorraad en fysieke leefomgeving, specifiek in Krispijn. De leefbaarheid in Krispijn hangt samen met de sociale kwetsbaarheden en de zwakke sociaaleconomische positie van veel inwoners. Er is sprake van meervoudige problematiek. Een integrale aanpak is essentieel voor het realiseren van de ambitie om van Krispijn een meer veerkrachtige wijk te maken waar bewoners zelf- en samen redzaam zijn. De kwalitatief slechte particuliere woningvoorraad is de aanleiding voor het opstarten van het project in Krispijn met behulp van het Volkshuisvestingsfonds. Het gaat vaak om huishoudens die niet de financiële ruimte hebben om zelf hun woning op te knappen. We willen deze huishoudens tegemoet komen en ondersteuning bieden bij het verbeteren van hun woning.

Het doel is de verduurzaming en de aanpak van achterstallig onderhoud bij particuliere koopwoningen, publieke gebouwen en de herstructurering van de openbare ruimte om deze meer klimaat adaptief te maken en meer te laten bijdragen aan ontmoeting en bewegen. Dit wordt gedaan in samenhang met andere initiatieven binnen- en buiten het Nationaal Programma Dordt West, die bijdragen aan een betere woon- en leefomgeving en meer kansengelijkheid in Dordt West. Het doel is te voldoen aan de subsidievereisten voor de rijksbijdrage vanuit het Volkshuisvestingsfonds tranche 4, namelijk gemeentelijke dekking van minstens 30% van het totaal budget. De bijdrage van het Volkshuisvestingsfonds bedraagt maximaal 70%. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Beslispunten 1 & 2 De gemeente Dordrecht heeft in september 2024 een aanvraag voor tranche 4 van het Volkshuisvestingsfonds gedaan voor het project Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn. Het project heeft betrekking op het stedelijk focusgebied Dordrecht-West in het kader van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). De wijken Oud & Nieuw Krispijn kennen een gestapelde problematiek van onder andere verouderde sociale huurwoningen, laag inkomensniveau, onveiligheid en armoede. De wijk scoort op vrijwel alle leefbaarheidsindicatoren slecht.

In het project zet de gemeente op een vergelijkbare wijze als het project Crabbehof Isoleert in op een aanpak via vijf actielijnen ter verbetering van de woningkwaliteit, leefomgeving en verduurzaming. Een subsidiebijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds is hierbij onmisbaar. In december 2024 heeft gemeente Dordrecht de bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds toegekend gekregen. De gemeente moet voor € 11,5 miljoen werkzaamheden verrichten waarbij voor 70%, in totaal € 8,2 miljoen, aanspraak gemaakt wordt op een rijksbijdrage uit het VHF. Onderdeel van de afspraken is dat de gemeente de overige 30% als cofinanciering inbrengt en dat de gemeente uiterlijk binnen twee jaar na toekenning start met de projectactiviteiten. Bij de uitvoering van de verduurzamingsmaatregelen in Krispijn kan gebruik gemaakt worden van de kennis en projectorganisatie vanuit het project Crabbehof Isoleert waardoor tijdige start geen probleem is. Met dit project investeert de gemeente in een integrale aanpak en zet daartoe in op de volgende activiteiten: •

675 particuliere woningen verduurzaamd;

•

135 woningen met achterstallig onderhoud aangepakt, waarbij bijzondere aandacht is voor funderingsonderzoek teneinde een beeld te kunnen vormen van de doelmatigheid en efficiëntie van verduurzamingsmaatregelen;

•

1 leegstaand gebouwencomplex (Bosboom Toussaintstraat 62) getransformeerd naar wonen;

•

3 nieuwe wijkhubs gerealiseerd ter versterking van de sociale structuur;

•

4 pleinen en een sportcomplex aangepakt en duurzaam ingericht; en

Zaaknummer

•

2026-0043004

1 toegangsweg (Dubbeldamseweg Zuid) leefbaar en autoluw gemaakt en met participatie van bewoners opnieuw ingericht.

Voor de actielijnen 1a en 1b (verduurzaming en achterstallig onderhoud) is circa € 2,3 miljoen aan extra middelen nodig voor de looptijd van het project (10 jaar). Voor de overige actielijnen wordt gekeken of de cofinanciering gefinancierd kan worden vanuit lopende (onderhouds-)projecten. De subsidieregeling voor de verduurzamingsaanpak Krispijn Isoleert (in combinatie met de stadsbrede regeling Dordt Isoleert) is op 2 januari 2026 gepubliceerd. Er is een budgetplafond opgenomen van € 5.102.500,-. Dit is gelijk aan de subsidietoekenning voor verduurzaming en achterstallig onderhoud (actielijnen 1a en 1b) minus de afdracht van de middelen voor (onderzoek naar) bodemdaling. Deze middelen zijn in een centraal gemeentelijk fonds gestort omdat voor bodemdaling een gemeente brede aanpak wordt ontwikkeld. Bewoners van woningen met slechte energielabels kunnen een aanvraag doen voor subsidie voor isolatiemaatregelen aan hun woningen. Omdat de subsidieregeling Krispijn Isoleert nog maar net is gepubliceerd, worden de eerste aanvragen niet voor medio 2026 verwacht. Vanuit de gemeentelijke middelen moet voor deze aanvragen voldoende dekking zijn. Hiervoor is een besluit van de raad nodig. Er zijn opties onderzocht voor cofinanciering zoals de algemene reserve, het begrotingsresultaat 2025 en de inzet van de rentebaten.

Er is op dit moment nog onduidelijkheid over de daadwerkelijk beschikbare financiële middelen en mogelijke claims op de begroting. Een incidentele oplossing, waarbij eenmalig € 0,2 miljoen (het deel cofinanciering voor 2026) gefinancierd wordt uit de algemene reserve, biedt uitkomst. Hierdoor komt voor het jaar 2026 ruim € 660.000 beschikbaar voor subsidiering aan bewoners. Beslispunt 3 De integrale afweging over het restant van de cofinanciering wordt later in 2026 gemaakt, eerst tijdens de coalitiebesprekingen en dan door de nieuwe raad tijdens de begrotingsbehandeling 2027. Op dat moment is er ook meer inzicht in de beschikbare financiële middelen op concernniveau. Beslispunt 4 We vragen u om de begroting 2026 conform het voorstel te wijzigen. De begrotingswijziging 226013 ziet op het dekken van een deel van de incidentele gemeentelijke cofinanciering vanuit de algemene reserve ter grootte van € 200.000,-. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Er wordt conform de bevoegdheden gekozen voor een besluit van de raad over de inzet van de algemene reserve, zodat er snel duidelijkheid is over de beschikbaarheid van de middelen. Wat betreft het restbedrag voor de cofinanciering zijnde € 2,1 miljoen (over 9 jaar), hierover zal de raad om een integrale afweging gevraagd worden tijdens de coalitiebesprekingen en de meerjarige begrotingsbehandeling 2027.

Het standpunt van de nieuwe raad ten aanzien van de lopende investeringen in verduurzaming van de particuliere woningvoorraad is nog niet bekend. Het risico is aanwezig dat de raad toch besluit geen middelen te reserveren voor cofinanciering voor het vervolg van het project. In dit geval zal de subsidieregeling afgebouwd moeten worden en zal bij de raad in ieder geval de cofinanciering voor 2027 geregeld moeten worden, omdat er in 2027 nog kosten gemaakt moeten worden. Om aanspraak te behouden op de rijksbijdrage dient de gemeente te voldoen aan de subsidievereisten vanuit het Volkshuisvestingsfonds, namelijk gemeentelijke dekking van minstens 30% van het totale budget. Indien geen of lagere cofinanciering beschikbaar is ten opzichte van de bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds (70% / € 8,2 miljoen), dan kan de subsidie deels of naar rato lager worden vastgesteld en zal een deel van het reeds verkregen voorschot teruggevorderd worden. Dit heeft ook consequenties voor de bredere aanpak die gericht is op de doelgroep onder de Specifieke Uitkering Nationaal Isolatie Programma (NIP), omdat de regelingen NIP en VHF aansluitend en aanvullend op elkaar werken. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Niet van toepassing.

Zaaknummer

2026-0043004

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Indienen subsidieaanvraag Volkshuisvestingsfonds Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn d.d. 24 september 2024 met zaaknummer 2024-0097948 Vaststellen subsidieregeling Krispijn Isoleert d.d. 9 december 2025 met zaaknummer 20250126420 Vaststellen Cofinanciering Volkshuisvestingsfonds Crabbehof - Leefbaar, Veilig en Duurzaam Dordt West d.d. 27 mei 2025 met zaaknummer 2025-0037265 Hoe wordt dit betaald? Na besluit van de raad wordt eenmalig € 200.000,-. gefinancierd uit de algemene reserve. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na het besluit zal later in 2026 tijdens de begrotingsbehandeling 2027 aan de raad het integrale besluit over het restbedrag cofinanciering zijnde € 2,1 miljoen (over 9 jaar) voorgelegd worden. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2026-0043004

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 21 april 2026 inzake Beschikbaar stellen Cofinanciering voor het project VHF Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn;

gelet op artikel 191, lid 1 van de Gemeentewet;

besluit:

1. de benodigde cofinanciering voor het project Duurzaam en Leefbaar Oud & Nieuw Krispijn van € 200.000,- beschikbaar stellen, en daarmee in 2026 ruim € 660.000,- beschikbaar te maken voor subsidiering van verduurzamingsmaatregelen; 2. dit bedrag te dekken vanuit de algemene reserve; 3. het besluit over het restant van de cofinanciering voor de periode 2027 t/m 2034 later in 2026 te nemen in het kader van de begrotingsbehandeling 2027, als er meer inzicht is in de beschikbare financiële middelen op concernniveau; 4. de begroting overeenkomstig voor 2026 te wijzigen via bijgevoegde begrotingswijziging met nummer 226013.

Aldus besloten in de vergadering van