Voorstel Akkoord gaan met Aanvullende financiële bijdrage RTV Dordrecht in overbruggingsjaar 2022 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

18 januari 2022

Betreft

Akkoord gaan met Aanvullende financiële bijdrage RTV Dordrecht in overbruggingsjaar 2022

2022-0005366

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Wouter Kolff Gezond en Levendig Dordrecht Bestuur en Middelen Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Wilma de Prie w.de.prie@dordrecht.nl Ja

Voorgesteld besluit akkoord te gaan met een aanvullende financiële bijdrage van € 100.000,-- aan de lokale omroep RTV Dordrecht in 2022 ter overbrugging naar de landelijke financiering van lokale omroepen. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college voert de door de raad vastgestelde begroting uit, evenals de vastgestelde beleids- en begrotingsaanpassingen die in aanvulling daarop gedurende het jaar plaatsvinden. De bevoegdheid van de raad vloeit voort uit artikel 198 van de Gemeentewet. De raad stelt de jaarrekening en het jaarverslag vast in het jaar volgend op het begrotingsjaar. De jaarrekening betreft alle baten en lasten van de gemeente. De raad heeft het budgetrecht voor het doen van stortingen in en onttrekkingen uit de Algemene Reserve inzake budget- overheveling. Wat is het doel? Met de eenmalige aanvullende financiële ondersteuning van RTV Dordrecht beogen we de lokale omroep in 2022 als overbruggingsjaar naar de beoogde landelijke financiering een goede, toekomstbestendige positie te geven. 2022 is een cruciaal jaar voor RTV Dordrecht. Hier liggen een aantal redenen aan ten grondslag: •

De verwachtte landelijke financiering is door het uitblijven van een nieuw Kabinet niet rondgekomen in september 2021; dit betekent dat daar nu een beslissing in wordt genomen in 2022. Zie ook bijgevoegde notitie uit het regeerakkoord (bijlage 1). Echter, de organisatie en uitvoering daarvan zal waarschijnlijk nog heel 2022 op zich laten wachten.

•

De Pilot van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek waar RTV Dordrecht deel van uitmaakte is per 1 december 2021 afgelopen. Dit betekent dat RTV Dordrecht 3,6 fte moet missen in haar redactie en organisatie. Een terugval naar 3,1 fte.

•

In maart 2022 moet de nieuwe licentie worden aangevraagd. De Raad van Toezicht van RTV Dordrecht is hier zeer terughoudend in, gezien de financiële situatie en dus de mogelijkheden tot planvorming. De NPLO (Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen) staat achter de aanvraag van RTV Dordrecht, omdat zij de mogelijkheden en de behaalde resultaten van RTV Dordrecht op waarde schatten.

Zaaknummer

2022-0005366

De professionaliseringsslag die RTV Dordrecht heeft doorgemaakt wordt langzaamaan teniet gedaan, wat van invloed kan zijn op het imago van RTV Dordrecht, de benodigde eigen inkomsten en de licentieaanvraag (wat heeft RTV Dordrecht te bieden). Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1.1 De landelijke financiering van lokale omroepen wordt in 2022 gerealiseerd In de tekst van het regeerakkoord dat in december 2021 is vrijgegeven staat opgenomen: "Persvrijheid is onmisbaar voor een goed functionerende democratie. De publieke omroep is geworteld in de samenleving, representeert verschillende maatschappelijke stromingen en verzorgt een pluriform, onafhankelijk en hoogwaardig media-aanbod. Om de onafhankelijkheid van de pers op lokaal niveau beter te waarborgen, hevelen we de financiering hiervan over van het Gemeentefonds naar landelijke financiering en investeren we extra." 1.2 Effecten van corona op uitvoering programma en financiën De coronacrisis heeft de rol en waarde die omroepen kunnen hebben voor de lokale samenleving nog een keer (extra) bevestigd. De behoefte aan lokaal nieuws was en is groot. RTV heeft daar goed op ingesprongen. Dit heeft geresulteerd in een bereik met online en sociale media dat drie keer hoger lag dan voor corona. Bij de voortgang van de crisis is het bereik wel afgenomen, maar gestabiliseerd op een veel hoger niveau.

Echter, de mediabedrijven merken nog iedere dag de economische gevolgen van de crisis. Voor zover RTV Dordrecht nu kan overzien zal corona ook in 2022 nog een aanzienlijke (negatieve) invloed hebben op onze eigen inkomsten uit partnerships, reclame-inkomsten en opdrachten. 1.3 RTV Dordrecht start 2022 met een tekort op de begroting Het becijferde tekort van € 46.000,- kan als alles naar verwachting verloopt voor een groot deel worden opgevangen met de reserves die RTV Dordrecht uit 2020 heeft mogen behouden. Ondanks streng beleid op uitgaven en het stopzetten van investeringen, is de kans aanwezig dat het tekort in de loop van de exploitatie zal toenemen omdat salestargets door de coronacrisis onder druk staan. 1.4 Het verankeren en uitbaten van de nieuwe 'look and feel' wordt bemoeilijkt door te kleine bezetting op nieuwsredactie De investering die de gemeente Dordrecht in 2019 heeft gedaan in nieuwe technieken/opzet en lay-out zijn gerealiseerd en de nieuwe vormgeving wordt per januari 2022 doorgevoerd. Dit betekent een andere productionele aanpak. Door de terugval naar 3,1 fte door het wegvallen van de Pilot van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek, het uitblijven van de landelijke financiering, het deels wegvallen van inkomsten door corona is het organisatorisch niet haalbaar om de nieuwe lijn goed tot zijn recht te laten komen.

Dit betekent een slechte start van juist een zeer positief moment. 1.5 Grote behoefte aan financiële zekerheid en continuïteit binnen de personele organisatie De onzekerheid over de toekomst is bij alle werknemers groot. De landelijke financiering is nog niet geregeld. En de tijdelijke financiering vanuit de pilot van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek (SvdJ) is per 1 december jl. gestopt. Dankzij de pilot van het SvdJ kon RTV Dordrecht gedurende bijna twee jaar bovenop de eigen redactionele bezetting tweemaal zoveel mensen inhuren voor het maken van content en het realiseren van samenwerking. Voor al die medewerkers is per 30 november 2021 de financiering weggevallen. Dit betekent dat RTV Dordrecht 3,6 fte heeft moeten laten afvloeien, omdat alternatieve financiering voor deze personele inzet niet aanwezig is. Net als bij zoveel bedrijven heeft de coronacrisis en het wegvallen van de fte en daarmee kennis en ervaring een negatieve invloed gehad op de huidige bezetting; emotioneel en werktechnisch. Bovendien zullen meer vrijwilligers moeten worden ingezet, die niet dezelfde professionele toewijding kunnen geven. Door de éénmalige investering is het mogelijk aanvullend vast personeel aan te trekken om de gedane investeringen te effectueren en te borgen.

Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden tot door ontwikkelen, met een salesmanager en afdoende en goed geschoolde redacteuren/eindredacteuren (op sub-CAO-niveau betaald). Hierdoor kunnen naast de (eigen) programmering, ook de leer/werkplek-functie en de inzet van vrijwilligers en freelance medewerkers op aanvullende programmering en weekendklussen beter en effectiever worden vormgegeven.

Zaaknummer

2022-0005366

1.6 Het totaalpakket dat nu door RTV Dordrecht geleverd wordt, vertegenwoordigt een mediawaarde van € 750.000,Het niveau waarop RTV Dordrecht functioneert is te vergelijken met een gemiddelde streekomroep in Nederland. Kijkend naar de totale hoeveelheid actuele content en de verspreiding daarvan op de verschillende sociale media en televisie plus alle overige programma's op televisie doet RTV Dordrecht niet veel onder voor veelgeprezen omroepen als 1-Twente. Deze omroepen werken echter met een veel hogere begroting. Zonder te chargeren: RTV Dordrecht presteert op het niveau van een omroep met een begroting van € 750.000,-, terwijl ze draait met de helft van dat bedrag. 1.7 Een stad als Dordrecht heeft een sterke onafhankelijke lokale omroep nodig De lokale democratie heeft onafhankelijke journalistiek nodig ter controle van gemeentebestuurders. Lokale journalistiek houdt die democratie daarmee levend, zorgt voor binding en stut het vertrouwen van inwoners. Zonder professionele journalistiek om feiten te controleren en te duiden, ontstaat ruimte voor wantrouwen, polarisatie en desinformatie. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Hoewel het regeerakkoord aangeeft dat: •

persvrijheid onmisbaar is voor een goed functionerende democratie;

•

de publieke omroep geworteld is in de samenleving, verschillende maatschappelijke stromingen representeert en een pluriform, onafhankelijk en hoogwaardig media-aanbod verzorgt;

•

de onafhankelijkheid van de pers op lokaal niveau beter gewaarborgd dient te worden en de financiering hiervan wordt overgeheveld van het Gemeentefonds naar landelijke financiering en er extra geïnvesteerd wordt;

is voor de uitwerking en implementatie van dit programma tijd en menskracht nodig. De intentie vanuit het nieuw te vormen Kabinet is in 2022 de landelijke financiering in te vullen. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het Subsidiebureau, Planning & Control en Team Cultuur en Evenementen heeft meermaals met de directeur van RTV Dordrecht de financiële problematiek besproken. De landelijke financiering zou reeds in 2021 tot stand komen, echter door het aftreden van het Kabinet zijn de plannen in september 2021 niet rond gekomen. In combinatie met de financiële gevolgen van de coronacrisis, is de financiële ondersteuning onderwerp van gesprek geweest bij de Vaststelling van de subsidie 2020 en de subsidieverstrekking 2022. Deze gesprekken hebben geleid tot een notitie die besproken is met de portefeuillehouder. Op basis van dit gesprek is dit raadsvoorstel vormgegeven. Hoe wordt dit betaald? Voor dekking van de éénmalige € 100.000,- in 2022 doen we een beroep op "het begrotingssaldo 2022, waar nog een ruimte in zit van ongeveer € 1,2 miljoen". Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Indien de gemeenteraad instemt met dit voorstel, wordt éénmalig een aanvullende subsidie verstrekt aan RTV Dordrecht.

Op basis hiervan kan de lokale omroep haar organisatie versterken en daarmee haar effectiviteit en slagvaardigheid behouden, en kan de periode tot de landelijke financiering lokale omroepen, conform het regeerakkoord, worden overbrugd. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0005366

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 18 januari 2022 inzake Akkoord gaan met Aanvullende financiële bijdrage RTV Dordrecht in overbruggingsjaar 2022;

besluit:

akkoord te gaan met een aanvullende financiële bijdrage van € 100.000,-- aan de lokale omroep RTV Dordrecht in 2022 ter overbrugging naar de landelijke financiering van lokale omroepen.

Aldus besloten in de vergadering van