Voorstel Actualiseren bomenlijst en aanpassing bebouwde komgrens Wet natuurbescherming. - Raadsvoorstel.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum
2 maart 2021
Zaaknummer
InProces BBV: 2021-0023764 Actualiseren bomenlijst en aanpassing bebouwde komgrens Wet natuurbescherming.
Betreft
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Marco Stam Groen en Ruimtelijk Dordrecht Fysieke Leefomgeving Ruimtelijke Kwaliteit - Ruimtelijke Projecten & Realisatie Rosalie Hoek-Kleinjan jlr.kleinjan@dordrecht.nl Rosalie Hoek-Kleinjan Ja
Voorgesteld besluit de Bomenlijst 2020 vast te stellen;
Dit voorstel is geamendeerd vastgesteld. Raadsvoorstel Wat is het doel? Het doel van de Bomenlijst is het beschermen van de voor Dordrecht beeldbepalende, waardevolle en (toekomstig) monumentale bomen. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Bomenlijst 2020 Volgens de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Dordrecht (artikel 4:11, lid 1) is het verboden zonder vergunning houtopstanden te vellen of te doen vellen die staan vermeld op de Bomenlijst. Dit betekent dat de gemeente Dordrecht een Bomenlijst dient vast te stellen en deze ook regelmatig moet actualiseren. De Bomenlijst wordt elke vier jaar herzien. De huidige Bomenlijst is vastgesteld in 2016, daarom is deze afgelopen jaar geactualiseerd. De geactualiseerde Bomenlijst 2020 vindt u via de digitale kaart en via bijgevoegde PDF. Afgelopen jaar hebben we de Bomenlijst grondig geactualiseerd. We hebben daarvoor een brede uitvraag gedaan bij bewoners en we hebben de Bomenlijst gedigitaliseerd. Bomen die in aanmerking komen voor de Bomenlijst zijn bomen met een bepaalde zeldzaamheid, cultuurwaarde, uitstraling, bijzondere groei of bijvoorbeeld een monumentale waarde.
Voor de uitvraag hebben we zelf ook nog een aantal bomen toegevoegd aan de Bomenlijst, namelijk de bomen van Bomenlijst 2016, de bomen die staan in het register van de Landelijke Bomenstichting, de monumentale bomen (als toezegging op de motie ingediend door de fractie Beter Voor Dordt), de Toekomstbomen (die in het kader van 800 jaar stad zijn geplant) en de Tiny forest(s).
Zaaknummer
InProces BBV: 2021-0023764
De door bewoners genomineerde bomen zijn vervolgens door een extern bureau getoetst aan criteria van levensverwachting, diameter van de boom en afstand tot bebouwing om ook daadwerkelijk de waarde van de bomen te kunnen bepalen. Zo zijn bomen met een levensverwachting van minimaal 10 jaar en met een leeftijd van minimaal 70 jaar of met een diameter van 100 cm. monumentale bomen. Bomen met een levensverwachting van minimaal 10 jaar en met een leeftijd van zelfs minimaal 100 jaar of met een diameter van 150 cm. zogenoemde 'ere-klasse bomen'. Zeldzame bomen met een levensverwachting van minimaal 5 jaar zijn de 'overige waardevolle bomen'. In onderstaande tabel staan per categorie de aantallen bomen vermeld zoals nu in de Bomenlijst 2020 is opgenomen. Ere-klasse bomen
48
Monumentale bomen
150
Toekomstbomen
17
Overige waardevolle bomen
5857
Niet op de lijst
185
Totaal aantal bomen Bomenlijst 2020
6072
De bomen die niet op de lijst zijn gekomen, voldeden niet aan de criteria van een levensverwachting van minimaal 5 jaar, een goede doorwortelbare ruimte en een minimale afstand tot bebouwing van 2 meter. Desondanks is het totaal aantal bomen op deze Bomenlijst hoger dan in 2016 (6072 bomen in 2020 ten opzichte van 6011 bomen in 2016). Bovendien zijn in de aantallen hierboven enkel individueel geregistreerde bomen opgenomen en bijvoorbeeld niet de Tiny forest(s) meegeteld. Ook zijn er een paar nieuwe complexen aan de Bomenlijst 2020 toegevoegd, namelijk de haagbeuken aan de Gravensingel en de bomen aan de Dubbelsteynlaan Oost. Hiermee komt het totaal aantal waardevolle bomen in 2020 nog hoger uit. Nu de Bomenlijst digitaal en interactief is gemaakt, hebben we deze meer toegankelijk gemaakt voor de inwoners van Dordrecht. Wanneer inwoners vragen hebben over bomen of over het kappen van bomen, kan de Bomenlijst worden geraadpleegd via de gemeentelijke website. Zo kan via een filter gekozen worden voor het weergeven van een monumentale boom, een boom uit de zogenoemde 'ere-klasse' of bijvoorbeeld een Toekomstboom. Aanpassing bebouwde komgrens Wet natuurbescherming Naast de bebouwde komgrens van de Wegenverkeerswet, dient de gemeenteraad ook de bebouwde komgrens op grond van artikel 4.1, onder a, van de Wet natuurbescherming (Wnb) vast te stellen.
Deze grens bepaalt of de regels van de Wnb voor het kappen van bomen wel of niet van toepassing zijn. Oftewel, binnen de bebouwde kom gelden de gemeentelijke regels voor het kappen van bomen zoals is vastgelegd in de APV. Buiten de APV-bebouwde kom is de Wnb van toepassing op het kappen van een houtopstand en is Gedeputeerde Staten (GS) van Zuid-Holland het bevoegd gezag. GS van Zuid-Holland heeft het toezicht en handhaving ingevolge de Wnb gemandateerd aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Buiten deze bebouwde kom mag de gemeente alleen beslissen tot het kappen van bomen in het geval de Wnb niet van toepassing is. In artikel 4.1 van de Wnb staan de uitzonderingsgronden genoemd waarop de Wnb niet van toepassing is. Het is daarom gewenst dat individuele bomen in dit gebied ook op de Bomenlijst blijven staan. Deze bomen staan dan ook op de Bomenlijst 2020. Het Waterschap heeft hierin geen rol. De laatste aanpassing van de grens van de bebouwde kom Wet natuurbescherming dateert van 1991. Inmiddels is Dordrecht een aantal woonwijken rijker. Een aanpassing van de komgrens is dus zeker gewenst. In de bijlage vindt u de kaart met de aangepaste bebouwde komgrens Wet natuurbescherming waarin de nieuwe woonwijken zijn opgenomen. Deze aangepaste bebouwde komgrens is afgestemd met zowel de Provincie Zuid-Holland als met de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid.
Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Bij de begrotingsbehandeling in november 2019 is een motie ingediend door de fractie Beter Voor Dordt om de monumentale bomen een aparte status te geven in de Bomenlijst. In de vorige Bomenlijst van 2016 zijn de monumentale bomen opgenomen in complexen, waardoor deze niet
Zaaknummer
InProces BBV: 2021-0023764
meer apart waren vermeld. In de Bomenlijst 2020 hebben we naar aanleiding van de motie de monumentale bomen weer afzonderlijk weergegeven op de Bomenlijst. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Zoals eerder in dit voorstel vermeld, hebben we dit jaar een brede uitvraag gedaan bij bewoners om nieuwe bomen te nomineren voor de Bomenlijst. Bewoners konden bomen nomineren voor de bomenlijst aan de hand van een bepaalde zeldzaamheid, cultuurwaarde, uitstraling, bijzondere groei of bijvoorbeeld een monumentale waarde. De Bomenlijst hebben we digitaal en interactief gemaakt. Bewoners konden gedurende twee maanden via een online tool op de gemeentelijke website een boom op de kaart prikken. Daarnaast was de mogelijkheid voor bewoners om bomen voor de Bomenlijst telefonisch of per e-mail door te geven. Vervolgens hebben we die bomen aan de hand van beschrijvingen op de digitale kaart geprikt. Hiermee hebben we de uitvraag zo breed en toegankelijk mogelijk gemaakt. Hoe wordt dit betaald? Er zijn met de vaststelling van de nieuwe Bomenlijst geen extra kosten gemoeid. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Het raadsbesluit wordt gepubliceerd in het gemeentenieuws en wordt ter inzage gelegd met de mogelijkheid tot bezwaar en beroep gedurende zes weken.
De eigenaren van de particuliere bomen die zijn opgenomen op de Bomenlijst ontvangen een brief met het raadsbesluit. Na de termijn van bezwaar en beroep plaatsen we de definitieve Bomenlijst 2020 op de gemeentelijke website. Daar bieden we vervolgens met behulp van de digitale kaart de mogelijkheid aan bewoners om ook de komende jaren, tot aan de volgende actualisatie van de Bomenlijst in 2024, suggesties te doen voor nieuwe bomen. Daarbij vermelden we ook de criteria waaraan een boom minimaal moet voldoen om op de Bomenlijst te worden geplaatst.
Het college van Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
InProces BBV: 2021-0023764
De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 2 maart 2021 inzake Actualiseren bomenlijst en aanpassing bebouwde komgrens Wet natuurbescherming.;
gelet op de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht (artikel 4:11, lid 1);
besluit:
de Bomenlijst 2020 vast te stellen;
Dit voorstel is geamendeerd vastgesteld.
Aldus besloten in de vergadering van
Zaaknummer
Bijlagen 1.
Bomenlijst 2020
InProces BBV: 2021-0023764