Voorstel Actualisatie Hoofdstuk 3 Algemene plaatselijke verordening Dordrecht en Prostitutiebeleid Dordrecht - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

25 mei 2021

Zaaknummer

2021-0062042 Actualisatie Hoofdstuk 3 Algemene plaatselijke verordening Dordrecht en Prostitutiebeleid Dordrecht

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Wouter Kolff Leefbaar & Veilig Dordrecht Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Veiligheid & Kabinet Saskia Duimelaar s.duimelaar@dordrecht.nl Saskia Duimelaar Ja

Voorgesteld besluit de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht, 15e wijziging vast te stellen; kennis te nemen van de geactualiseerde Beleidsnota prostitutie en seksbranche gemeente Dordrecht. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college bereidt dit raadsvoorstel voor ten behoeve van vaststelling van het besluit ten behoeve van de APV-wijziging door de gemeenteraad. Het college stelt het prostitutiebeleid vast. Wat is het doel? Hoofdstuk 3 van de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht (APV) en het prostitutiebeleid zijn lange periode niet gewijzigd, middels het voorstel wordt de APV, en het beleid door het college, geactualiseerd. Middels deze actualisatie beoogt de gemeente meer zicht te krijgen op de vergunde branche en effectief op te treden tegen illegaliteit en misstanden. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? De APV is de juridische basis voor het te actualiseren beleidskader. Ten eerste wil de gemeente – net als een aantal andere gemeenten in het land en de regio – voorsorteren op de verwachte inwerkingtreding van de Wet regulering sekswerk en de verouderde regelgeving (en beleid) nu al zoveel mogelijk in lijn van de landelijke wetgeving brengen. Daarmee wordt voorkomen dat binnen afzienbare termijn opnieuw substantiële materiële wijzigingen moeten worden aangebracht.

Zaaknummer

2021-0062042

Daarnaast streeft de gemeente met het actualiseren van de APV (en een later volgend beleidskader) naar (meer) beleidsmatige aansluiting met de samenwerkingsgemeenten om een regionale aanpak tegen illegale prostitutie en misstanden binnen de seksbranche mogelijk te maken. De gemeente Dordrecht zet lokaal actief in op het toezicht en de handhaving van (illegale) seksbedrijven in Dordrecht. Het actualiseren van de APV draagt hier aan bij. De grootste wijzigingen ten opzichte van de huidige APV betreffen:  een maximum aantal te verlenen vergunningen wordt in de APV opgenomen (welke voorheen stond opgenomen in het beleid, maar bij verordening nu wordt vastgesteld);  prostituees moeten de leeftijd van 21 jaar hebben bereikt;  vergunningen worden voor de periode van 5 jaar verleend en deze vergunningen kunnen worden verlengd;  de sluitingstijden van seksinrichtingen worden in de APV vastgesteld en er worden tijden vastgesteld waar binnen het voor de prostituee verboden is om in de inrichting aanwezig te zijn;  er worden regels gesteld aan advertenties van vergunde seksinrichtingen;  vergunde seksinrichtingen dienen te beschikken over en te exploiteren naar een bedrijfsplan.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Eerder was het voornemen om de APV en het bijbehorende (prostitutie)beleid aan te passen bij vaststelling van de (landelijke) wet (nu Wet regulering Sekswerk). De behandeling van deze wet (opnieuw) is vertraagd. Het wetsvoorstel is controversieel verklaard. Er wordt voor gekozen om te anticiperen op de wet en de gewenste wijzigingen via gemeentelijke regelgeving te realiseren zodat slechts kleine wijzigingen moeten worden aangebracht bij inwerkingtreding van de landelijke wetgeving. De seksbranche is in de periode van maart 2020 - september 2020 en vanaf half december 2020 tot heden gesloten (geweest) vanwege de maatregelen in de noodverordening omtrent Covid-19. Het was voor sekswerkers in die periode niet mogelijk om in de vergunde inrichtingen te werken en vergunde inrichtingen hebben een lange periode geen omzet gegenereerd. De exploitanten van de inrichtingen die reeds over een vergunning beschikken moeten binnen 1 jaar na inwerkingtreding van de wijziging van de APV over een nieuwe vergunning beschikken.

Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht heeft op 7 juli 2020 conform de inspraakprocedure voor de 15e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht besloten om de wijziging tussen woensdag 8 juli 2020 tot en met maandag 7 september 2020 voor inspraak ter inzage te leggen. Dit collegebesluit is in GEMEENTENIEUWS bekend gemaakt op 15 juli 2020. De ondernemers zijn per brief van 8 juli 2020 geïnformeerd over de inspraakprocedure;. Er gedurende de inspraaktermijn zijn er geen zienswijzen binnengekomen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen inspraakprocedure voor Beleidsnota prostitutie- en seksbranche gemeente Dordrecht Collegevoorstel; Vaststellen inspraakprocedure voor het voorstel tot wijziging van Hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht, 15e wijziging APV - Collegevoorstel; Hoe wordt dit betaald? De kosten voor de controles van de GGD worden door de ondernemers betaald.

Zaaknummer

2021-0062042

Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Na het raadsbesluit worden het beleid en de Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Dordrecht, 15e wijziging bekendgemaakt op de gebruikelijke wijze. De vergunde seksinrichtingen binnen de gemeente Dordrecht zullen separaat worden geïnformeerd. Daarna zal worden overgegaan tot implementatie van het beleid, zoals het vaststellen van een model-bedrijfsplan door het college en de vergunde seksinrichtingen een nieuwe vergunning aan te laten vragen.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2021-0062042

De raad van de gemeente DORDRECHT en de BURGEMEESTER van de gemeente DORDRECHT, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 25 mei 2021 inzake Actualisatie Hoofdstuk 3 Algemene plaatselijke verordening Dordrecht en Prostitutiebeleid Dordrecht;

gelet op artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet; artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 151a van de Gemeentewet; overwegende dat:  het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht op 7 juli 2020 conform de inspraakprocedure voor de 15e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht heeft besloten om deze wijziging tussen woensdag 8 juli 2020 tot en met maandag 7 september 2020 voor inspraak ter inzage te leggen;  dit collegebesluit in GEMEENTENIEUWS bekend is gemaakt op 15 juli 2020;  de ondernemers per brief van 8 juli 2020 zijn geïnformeerd over de inspraakprocedure;  er gedurende de inspraaktermijn geen zienswijzen zijn binnengekomen;

besluit:

de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht, 15e wijziging vast te stellen; kennis te nemen van de geactualiseerde Beleidsnota prostitutie en seksbranche gemeente Dordrecht.

Aldus besloten in de vergadering van

Zaaknummer

Bijlagen 1.

Beleidsnota prostitutie en seksbranche gemeente Dordrecht

2021-0062042