Voorstel Aanvraag aanvullend krediet renovatie Engelenburgerbrug - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

15 juni 2021

Zaaknummer

2021-0079131 Aanvraag aanvullend krediet renovatie Engelenburgerbrug

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marco Stam Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Grote Projecten Ruimtelijke Kwaliteit - Wegen, Verlichting & Schone Stad Sander van Gulik sl.van.gulik@dordrecht.nl Peter de Vet Ja

Voorgesteld besluit een aanvullend krediet van € 4.000.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve voor renovatie van de Engelenburgerbrug; de begroting hiertoe te wijzigingen middels bijgevoegde begrotingswijzing met nr. 221021. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het voteren van kredieten alsmede het beschikbaar stellen van aanvullende middelen is een bevoegdheid van de raad. Wat is het doel? Eind 2019 is besloten krediet beschikbaar te stellen voor de renovatie van de Engelenburgerbrug. 1. Het doel van dit voorstel is om aanvullende middelen beschikbaar te krijgen ten behoeve van de afbouw van de Engelenburgerbrug en het herstel van de kapotte kade. 2. Hiernaast is het doel om de raad te informeren over: a. de projectvoortgang vanaf december 2020; b. de belangrijkste risico's van dit project. 3. Tot slot wordt de raad een doorkijkje geboden naar toekomstige, vergelijkbare kade- en brugprojecten. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Helaas zijn we ondanks grondige voorbereiding en analyses tegen onoverkoombare problemen aangelopen waardoor het werk niet voor het ter beschikking gestelde krediet kan worden uitgevoerd. Het opknappen van de Engelenburgerbrug is een zeer complex project dat uit veel verschillende onderdelen bestaat.

De status van de brug als rijksmonument verhoogt de complexiteit nog verder. Er is sprake geweest van veel tegenvallers die zorgen voor veel extra werk, hoge meerkosten en vertraging. De belangrijkste oorzaken zijn:

Zaaknummer

2021-0079131

1. De zeer slechte staat van de stalen brugdelen en bewegingsmechanismen. 2. De tot op 20 meter diepte aangetroffen obstakels in de grond, waardoor de damwanden met zeer veel moeite geplaatst konden worden. 3. Allerlei onvoorziene omstandigheden, waaronder het verschuiven van een deel van de kademuur Nieuwe Haven. Bovengenoemde en andere factoren die effect hebben op de meerkosten van het project worden nader toegelicht in bijlage 2. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? De risico's die zich hebben voorgedaan en die nu leiden tot een forse overschrijding van zowel de planning als het projectbudget waren niet te voorzien. Dit komt voornamelijk doordat:  op basis van de inspectie van de zichtbare stalen brugdelen en de risicoanalyse, voorafgaand aan het project, de verborgen schade aan die delen niet zichtbaar was;  pas nadat de eerste damwanden in de ondergrond werden aangebracht ernstige belemmeringen optraden. Hierdoor heeft de voortgang vertraging opgelopen en zijn de kosten fors gestegen. De toekomstige kade- en brugprojecten zijn beschouwd op basis van de opgedane ervaringen bij de projecten Lange Geldersekade en Engelenburgerbrug. We hebben in overleg met Rijkswaterstaat een goed werkbaar alternatief ontwikkeld, dat we mogelijk kunnen toepassen zodra die toekomstige projecten voor onderhoud in aanmerking komen.

In bijlage 3 wordt hier nader op ingegaan. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing in geval van noodzakelijk onderhoud. Desondanks is ingezet op het betrekken van bewoners en bedrijven in de omgeving van de Engelenburgerbrug. Betrokkenen zijn geïnformeerd aan de hand van informatiebrieven. Ook zijn er enkele informatieavonden georganiseerd, waar uitleg is gegeven over de geplande werkzaamheden en de voorzorgsmaatregelen die voor dit omvangrijke project nodig zijn. Vanzelfsprekend heeft, gelet op de bereikbaarheid bij calamiteiten, de nodige afstemming plaatsgevonden met hulpdiensten. Dit heeft geleid tot de bouw van een tijdelijke brug. Met de Koninklijke Dordrechtsche Roei- en Zeilvereniging (KDR&ZV) zijn afspraken gemaakt om de vereniging niet voor hoge kosten te plaatsen. Deze afspraken zullen opnieuw moeten worden verlengd. We houden de omgeving nauwkeurig in de gaten door uitgebreide monitoring tijdens de uitvoering van de werkzaamheden. Dit om schade, bijvoorbeeld als gevolg van trillingen en verzakking, zoveel als mogelijk te voorkomen. De omgeving wordt wekelijks actief op de hoogte gehouden door de aannemer met een app die iedereen op zijn smartphone heeft kunnen downloaden. Deze app wordt wekelijks aangevuld met nieuws over de voortgang en met enkele foto's.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Beschikbaar stellen van krediet t.b.v. Renovatie Engelenburgerbrug, renovatie landhoofden en tijdelijke brug - Raadsvoorstel; Voortgang Engelenburgerbrug - Raadsinformatiebrief; Hoe wordt dit betaald? De huidige inschatting is dat ter aanvulling op het ter beschikking gestelde budget van € 8.525.000,- een extra budget van € 4.000.000,- noodzakelijk is. Bij de argumenten is reeds aangegeven welke opgetreden tegenvallers zorgen voor de financiële effecten. In de vertrouwelijke bijlage 1 wordt een gedetailleerd inzicht gegeven in de oorspronkelijke geraamde kosten en de huidige inschatting van het te verwachten tekort.

Zaaknummer

2021-0079131

Voorgesteld wordt het aanvullend krediet te dekken uit de algemene reserve. Door de onttrekking uit de algemene reserve daalt de ratio van het weerstandsvermogen van 3,1 naar 2,9. Dit is boven de afgesproken grens van ten minste 1,0. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? We gaan ervan uit dat we met het aanvullende krediet voldoende middelen ter beschikking hebben om het project af te ronden. De complexiteit van dit project heeft er echter toe geleid dat vooraf ingeschatte risico's in werkelijkheid meer consequenties hebben gehad in tijd en geld. Wij zullen uw raad nader informeren, mochten er nog nieuwe onverwachte zaken tijdens de uitvoering aan de orde komen.

Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2021-0079131

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 15 juni 2021 inzake Aanvraag aanvullend krediet renovatie Engelenburgerbrug;

gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet;

besluit:

een aanvullend krediet van € 4.000.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve voor renovatie van de Engelenburgerbrug; de begroting hiertoe te wijzigingen middels bijgevoegde begrotingswijzing met nr. 221021.

Aldus besloten in de vergadering van