Voorstel Aandelenoverdracht GRD transitie - Raadsvoorstel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

19 april 2022

Betreft

Aandelenoverdracht GRD transitie

2022-0060649

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Financiën (inclusief overhead) Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Strategie & Control Erik Logtenberg ea.logtenberg@dordrecht.nl Chris Karsten Ja

Voorgesteld besluit het raadsvoorstel d.d. 29 maart 2022 met zaaknummer 2022-0045750 af te voeren; geen wensen en bedenkingen bij de overdracht van de aandelen "STAK Breedband Drechtsteden" en "ROM InnovationQuarter" van de GR Sociaal (voorheen GR Drechtsteden) aan de gemeente Dordrecht aan het college van burgemeester en wethouders kenbaar te maken. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is bevoegd te beslissen over deelnemingen in stichtingen en andere vormen van rechtspersonen maar niet nadat de raad in de gelgenheid is gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen (artikel 160, lid 2 Gemeentewet). Wat is het doel? Het formaliseren van de afgesproken aandelenoverdracht van de GR Sociaal (voorheen GR Drechtsteden) naar de gemeente Dordrecht. In het eerdere raadsvoorstel 2022-0045750 ontbrak het woordje "Geen" bij het indienen van wensen en bedenkingen. Deze omissie wordt door middel van dit raadsvoorstel hersteld door de raad voor te stellen het eerdere voorstel af te voeren. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Met de overgedragen taken en personeel van de GR Drechtsteden naar de gemeente Dordrecht en het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst met de zes andere gemeenten in de Drechtsteden hangen een tweetal deelnemingen nauw samen.

De GR Drechtsteden, op dit moment GR Sociaal genaamd, had in het verleden een tweetal deelnemingen verworven. Dit betreft de STAK Breedband Drechtsteden en de ROM InnovationQuarter. Deze deelnemingen droegen bij aan het realiseren van de regionale doelstellingen. De aandelen STAK Breedband Drechtsteden hangen samen met de taken op het gebied van ICT-dienstverlening, die uitgevoerd werden door het Service Centrum Drechtsteden (als onderdeel van de GR Drechtsteden). Deze taken zijn per 1 januari 2022 overdragen aan de gemeente Dordrecht, die deze in het vervolg uitvoert op basis van een lichte gemeenschappelijke regeling voor alle aangesloten gemeenten in de Drechtsteden. De aandelen in de ROM InnovationQuarter hangen nauw samen met de regionale (beleids)taken op

Zaaknummer

2022-0060649

gebied van het Ruimtelijke-Economisch domein en de groeiagenda. Deze taken zijn al per 1 januari 2021 naar de gemeente Dordrecht overdragen. Met de deelnemende gemeenten is afgesproken dat de aandelen van beide genoemde partijen worden overgedragen aan de gemeente Dordrecht en dat Dordrecht haar stemrecht (niet van toepassing op Breedband) invult vanuit de regionale rol die zij heeft genomen in de uitvoering van de bijbehorende taken. De aandelen worden overgenomen voor de boekwaarde waarop deze per 31-12-2021 zijn opgenomen in de balans van de GR Drechtsteden. De aandelen (en verstrekte leningen) die behoren bij Stroomlijn BV en Baanbrekend Detacheren BV blijven bij de GR Sociaal, omdat deze samenhangen met de taken die daar zijn belegd. De GRD heeft in 2016 voor € 500.000,- aandeel genomen in ROM InnovationQuarter en heeft daarmee 0,8% van het aandelenkapitaal. Eind 2021 is nog een extra kapitaalstorting gedaan van € 426.846, waarmee de totale balanswaarde op € 926.846,- uitkomt. De grootste aandeelhouders zijn het Ministerie van Economische Zaken en de provincie Zuid-Holland. Beide hebben een aandeel van € 25 miljoen, ruim 40%. IQ heeft de afgelopen jaren een financieel verlies gehad. Tot en met 2020 is het gecumuleerde verlies ongeveer 20% van het aandelenkapitaal.

Bij de definitieve overdrachtsbalans wordt bepaalt of tot afwaardering moet worden overgegaan, op basis van de dan bekende cijfers, welke dan ten laste van het resultaat komt van de GR Drechtsteden over 2021 (dat met alle deelnemende gemeenten wordt verrekend). Breedband Drechtsteden is eigenaar en exploitant van het glasvezelnetwerk, dat door het Servicecentrum wordt gebruikt voor de ICT-dienstverlening. De GRD heeft 6,5% van de aandelen in Breedband Drechtsteden via een Stichting Administratiekantoor (STAK), en daarmee geen stemrecht. Dordrecht heeft zelf al 14% van de aandelen. Breedband maakt jaarlijks winst. Over boekjaar 2019 is voor het eerst dividend uitgekeerd, van totaal € 500.000,-. De GRD heeft hiervan € 27.000,- ontvangen (na dividendbelasting). De aandelen staan voor een waarde van € 0,- op de GRD balans. De reële waarde is echter hoger. In het BBV is opwaardering van aandelen echter niet toegestaan. Bij de "overdracht van de onderneming" zullen de aandelen daarom voor een waarde van € 0,- worden overdragen. De marktwaarde blijft als een "stille reserve" aanwezig. Eventuele waardevermeerderingen en -verminderingen maken onderdeel uit van de exploitatielasten die Dordrecht in de toekomst maakt voor het uitvoeren van bijbehorende taken. Ten aanzien van deze exploitatielasten is afgesproken dat de lasten en baten met alle deelnemers worden gedeeld o.b.v.

de afgesproken verdeelsleutels. Daarmee wijzigt het belang van elke gemeente door deze transactie niet. Het betreft dus een technische overdacht, zonder dat daarbij de risico's wijzigen. Formeel dient de raad echter in de gelegenheid te worden gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Met dit voorstel vraagt het college de raad wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Er zijn beperkte risico's aan deze aandelen verbonden, echter deze risico's zijn er nu ook al (als deelnemer van de GR Drechtsteden/GR Sociaal draagt Dordrecht in eenzelfde mate de risico's) en wijzigen niet. Wat betreft STAK Breedband is de boekwaarde € 0,- en is het risico nihil. Het risico bij ROM InnovationQuarter is hoger, maar beperkt in bedrag (Dordrecht deelt voor ongeveer de helft in de lasten, mocht een afwaardering noodzakelijk zijn). Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De aandelenoverdracht maakt onderdeel uit van de samenwerkingsoverenkomst die met elke deelnemer is gesloten.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Bestuurlijke consultatie: 11.00 - 11.30: Transitie GRD voorbereiding 6 april; Bestuurlijke consultatie: 11.00 - 12.00: Transitie GRD / GR Sociaal; Bestuursopdracht Transitie Nieuwe Samenwerking Drechtsteden - Collegevoorstel; Overgang taken en personeel van GR Drechtsteden naar gemeente Dordrecht en GR Sociaal Collegevoorstel;

Zaaknummer

2022-0060649

Hoe wordt dit betaald? De gemeente Dordrecht betaalt een bedrag van € 0,9 miljoen aan de GR Sociaal. Dit is een balansmutatie (aandelen, aan kas) en leidt niet tot aanpassing van de vermogenspositie. In verband met ruime overliquiditeit is financiering niet aan de orde. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Voor de overdracht van de aandelen is ook toestemming nodig van het bestuur van de GR Sociaal én van de beide betreffende organisaties. Deze procedure loopt gelijktijdig met dit raadsvoorstel. Er volgt hiernaast een separaat raadsvoorstel waarin alle nog door de raad te nemen (technische) besluiten rondom de overdrecht van taken van de GRD worden voorgelegd, zoals de begrotingswijziging 2022. Het college van Burgemeester en Wethouders

Zaaknummer

2022-0060649

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 19 april 2022 inzake Aandelenoverdracht GRD transitie;

gelet op artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet; gelet op artikel 160, lid 2 en 3 van de Gemeentewet;

besluit:

het raadsvoorstel d.d. 29 maart 2022 met zaaknummer 2022-0045750 af te voeren; geen wensen en bedenkingen bij de overdracht van de aandelen "STAK Breedband Drechtsteden" en "ROM InnovationQuarter" van de GR Sociaal (voorheen GR Drechtsteden) aan de gemeente Dordrecht aan het college van burgemeester en wethouders kenbaar te maken.

Aldus besloten in de vergadering van