voorjaarsbrief 2027 OZHZ.pdf

Aan Burgemeester en wethouders van Dordrecht t.a.v. de contactambtenaar Milieu de heer E. Hoff Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Uw brief van

Verzenddatum

9 februari 2026

Zaaknummer

548003

Ons kenmerk

585379

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Voorjaarsbrief 2027

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

J. den Uijl

Geacht college, In deze brief geven wij in vervolg op de Begrotingsrichtlijnen 2027 1, een verdere vertaling van de vraagstukken en ontwikkelingen naar uw gemeente. Voor een belangrijk deel kunnen wij die opvangen binnen de bestaande begroting, voor andere ontwikkelingen verzoeken we u om hier budget voor te reserveren. U kunt dit betrekken bij de besluitvorming over het begrotingskader 2027. Vertaling van ontwikkelingen naar begrotingsjaar 2027 Wij adviseren u om deze onderwerpen te betrekken bij de besluitvorming over het begrotingskader 2027: 1.

Bezuinigingsopgave gemeenten

2.

Ontwikkelingen binnen uw gemeente die maken dat de vraag aan OZHZ toeneemt

3.

Omzetten industrieterreinen naar GPPIL

4.

Expertisetaken waaronder duurzaamheid/ circulaire agenda

5.

Vuurwerkverbod

6.

Structurele financiering van energietoezicht

Het merendeel van de genoemde ontwikkelingen vangen we op binnen de bestaande budgetten. Bij een aantal ontwikkelingen is dat niet mogelijk. Voor zover de financiële vertaling op dit moment te maken is, is in onderstaande tabel het bijpassende bedrag genoemd. Andere ontwikkelingen zijn als pm opgenomen, daar gaan we in aanloop naar het jaarprogramma 2027 met u over in gesprek. Onderwerp

Voorstel toevoeging of afname structureel 2027

Bouwtaken 1

Algemeen Bestuur november 2025

€400.000

Voorstel incidenteel 2027

Ondermijning Soorten Manangement

€11.751 PM

Plannen Toezicht huisvesting

-PM 2

GPPIL

€24.677

Financieren adviezen uit

PM

PM

jaarprogramma i.p.v. offerte Advisering

€36.428

omgevingsplan Advieswerkzaamheden lucht

€ 10.000

Overige ontwikkelingen

PM

Vuurwerkverbod

PM

Energietoezicht

€236.900

Totaal

€ 646.900

€ 72.856

Uurtariefstijging voor 20263

4,15%2

4,15%

1.

PM

Bezuinigingsopgave

Gemeenten en provincie staan voor een structurele financiële opgave, onder meer als gevolg van het zogenoemde ravijnjaar en de aanhoudende loon- en prijsontwikkelingen. Ook OZHZ wordt hierdoor geraakt. Het Algemeen Bestuur heeft een taakstelling vastgesteld die oploopt tot 5%. Hiervan is circa 4% ingevuld door een pakket aan ombuigingsmaatregelen. Het resterende deel kan worden gerealiseerd door verdere procesoptimalisatie en – waar mogelijk – uitbreiding van regionale uitvoering van VTH-taken. Voor 2027 houden wij rekening met een loonontwikkeling van 5,7% en een prijsontwikkeling van 2,2%. Inclusief de doorgevoerde ombuigingen resulteert dit per saldo in een stijging van het uurtarief van circa 4,15%. Het uurtarief voor 2027 komt daarmee uit op € 117,51.

2 Precieze omvang afhankelijk van deregulering. 3 De genoemde bedragen zijn op basis van het uurtarief 2027, €117,51. OZHZ houdt in de tarieven van 2027 rekening met een loonontwikkeling van 5,7% en een prijsontwikkeling van 2,2%. Dit betekent een gewogen gemiddelde stijging van 4,65% voor 2027. De ombuigingen resulteren in een tariefverlaging van 0,5% in 2027. Per saldo leidt dit tot een verhoging van het uurtarief van 4,15% in 2027.

2

Indien uw gemeente meer moet bezuinigingen, dan vraagt dit om inhoudelijke keuzes in het lokale takenpakket van uw gemeente. De bijdrageverordening stelt dat een opdrachtgever 2% van het volume op jaarbasis kan bezuinigen, zonder dat dit leidt tot een frictievergoeding.

2.

Ontwikkelingen binnen uw gemeente

De tijdsinzet door OZHZ wordt beïnvloed door ontwikkelingen binnen uw gemeente. Denk hierbij aan bouwprojecten, wijzigingen van uw Omgevingsplan of andere beleidswijzigingen. Door OZHZ aan de voorkant te betrekken bij dit soort ontwikkelingen kunnen we u zowel over de inhoud als de financiële gevolgen adviseren. Uw keuze om te streven naar uniforme milieuregels in de regio heeft bijvoorbeeld een positief gevolg voor de efficiency waarmee OZHZ zijn werk kan doen. Bouwtaken Er wordt veel gebouwd in Dordrecht. In 2026 verwachten we niet uit te komen met het beschikbare budget. Het verschil tussen onze raming voor 2026 en het beschikbare budget bedraagt ongeveer €400.000. We vangen dit in overleg met u in 2026 deels op met restantbudget uit 2025 en met inzet van (incidenteel) omgevingswetbudget. We hebben geen redenen om aan te nemen dat 2027 een minder druk jaar wordt dan 2026. Voorbeelden van meerjarige grote bouwprojecten in Dordrecht zijn het Maasterras en de ontwikkeling van de Spuiboulevard. We vragen u om in 2027 €400.000 meer te reserveren voor de bouwtaken dan in 2026 beschikbaar is. Prioritering op ondermijnende activiteiten Dordrecht pakt ondermijning aan. De hoog risico locaties uit het oogpunt van ondermijning hebben over het algemeen een beperkt milieu- en brandveiligheidsrisico.

Om die reden is er beperkt budget beschikbaar voor toezicht door OZHZ, dat budget is immers gebaseerd op het milieu- en brandveiligheidsrisico. OZHZ is vaak een waardevolle toevoeging bij integrale controles. We vragen u om in 2027 in ieder geval een vergelijkbaar incidenteel budget aan het jaarprogramma toe te voegen als in 2026 (gecorrigeerd voor het uurtarief). Gedurende 2026 gaan we met u in gesprek over de verwachtingen van de inzet van OZHZ. Dit kan leiden tot een aangepaste raming voor 2027. Uitvoeren gebiedsgerichte ontheffingen SMP Uw gemeente is in het kader van de duurzaamheidsambitie gestart met de onderzoeken voor zogenaamde Soorten Management Plannen (SMP’s). In vervolg daarop worden in 2026 gebiedsgerichte ontheffingen aangevraagd bij de omgevingsdienst Haaglanden (ODH). De gebiedsgerichte ontheffingen bieden kansen om regionale duurzaamheidsambitie te versnellen én om soorten te beschermen. Om deze gebiedsgerichte ontheffingen optimaal te benutten is door alle Drechtstedengemeenten aan OZHZ gevraagd om de coördinatierol na de afgifte van de vergunning op te pakken. Op dit moment wordt in gezamenlijkheid tussen de Drechtstedengemeenten en OZHZ onderzocht wat de coördinatierol precies inhoudt en welke delen van die rol OZHZ kan oppakken. Als OZHZ de coördinatierol of een deel daarvan oppakt, dan zijn daar kosten aan verbonden voor uw gemeente.

De financiële impact is op dit moment nog niet bekend.

3

Deregulering toezicht huisvesting Op uw verzoek is in 2026 een deel van het structurele toezicht huisvestingbudget incidenteel gemaakt. In het kader van de bezuinigingsopgave van Dordrecht wordt gedereguleerd. Uw verwacht daarmee in 2027 €41.716 te besparen op de inzet van OZHZ. Uiteraard is dit pas mogelijk als de deregulering daadwerkelijk wordt doorgevoerd. Om die reden is dit bedrag nog niet verwerkt in de tabel (PM post). 3.

Omzetten industrieterreinen naar GPPIL

Onder de Omgevingswet is het noodzakelijk om voor elk geluidgezoneerd industrieterrein een aanpassing te doen. De hele systematiek van een geluidzone met een zonegrens komt te vervallen en de geluidbelasting op bepaalde punten (GPP’s) en het geluidaandachtsgebied moeten worden bepaald en vastgelegd in het omgevingsplan. Deze omzetting is een grote actie die zowel van de gemeente zelf als van OZHZ een forse inspanning vraagt. Daardoor kunnen niet alle gezoneerde industrieterreinen tegelijk worden omgezet, maar doen we dit stapsgewijs. Samen met uw gemeente en de betrokken bedrijven maken we een planning en voeren we de omzetting uit. In 2027 zetten we de bestaande financieringsconstructie door. Dat betekent dat OZHZ de uren boekt op een collectief nummer, waarna doorbelasting via een verdeelsleutel per gemeente plaatsvindt. Het pionieren - ontdekken & leren door te doen - is een van de lijnen binnen de projectaanpak. Opgedane kennis komt ten goede aan het collectief. Voornemen is om vanaf 2028 voor GPP te gaan werken met individuele budgetten per gemeente. We vragen u om voor 2027 hetzelfde budget (gecorrigeerd voor uurtarief) ter beschikking te stellen als in 2026. 4.

Expertisetaken

Om administratieve lasten te beperken worden sinds januari 2024 middelgrote projecten niet meer via offertes maar via het jaarprogramma afgerekend. Als gevolg hiervan zien we de offerteomzet verminderen en de bestedingen op het jaarprogramma toenemen. In 2026 maken we een analyse van de omvang van de verschuiving sinds 2024 en we passen de budgetten in de jaarprogramma’s 2027 daarop aan. Voor uw gemeente is dit een budget neutrale verschuiving. Inbreng OZHZ bij het tot stand komen van Omgevingsplannen OZHZ coördineert in opdracht van alle gemeenten in de regio ZHZ het project ‘regionale harmonisatie van Omgevingsplannen op het onderwerp milieu’ en brengt daarbij ook inhoudelijke kennis in. Op die manier creëert de regio een level playing field, beperkt uitvoeringskosten en voorkomt onduidelijkheid voor inwoners en bedrijven. De inzet van OZHZ wordt op dit moment hoofdzakelijk gefinancierd uit het ontwikkelprogramma van OZHZ. Voor gemeentespecifieke vragen is in het jaarprogramma 2026 wat we voor u opstelden een budget opgenomen.

4

Het is de verwachting dat er ook de komende jaren nog inzet van OZHZ nodig zal zijn. In Dordrecht kregen we in 2024, 2025 en 2026 al aanvullend budget om u te adviseren. We vragen u om in 2027 een vergelijkbaar budget beschikbaar te stellen als in 2026. Advisering lucht In uw gemeente zagen we de afgelopen drie jaar een overbesteding op advisering lucht. Deze overbesteding wordt veroorzaakt door het aantal en de omvang van de inhoudelijke vragen die u aan ons stelt. We stellen voor om het budget in uren in 2027 te verhogen tot het niveau van de daadwerkelijke inzet in 2026. Voor uw gemeente komt dat neer op een toename van het expertisebudget van €10.000. Circulariteit: samenbouwen aan een toekomstbestendige regio Circulariteit wordt steeds belangrijker voor onze leefomgeving. Door slimmer om te gaan met grondstoffen, verminderen we afval, besparen we energie en beschermen we de natuur. Dat is maatschappelijk relevant, omdat we zo werken aan een gezonde en duurzame toekomst voor onze inwoners én aan een sterke regionale economie. Binnen OZHZ merken we dat circulariteit steeds vaker raakt aan andere grote opgaven, zoals klimaatadaptatie, energie en biodiversiteit. Soms versterken deze thema’s elkaar, soms botsen ze. Denk aan de energietransitie die meer circulair moet worden, of aan natuur inclusief isoleren. De ontwikkelingen gaan snel en de regelgeving verandert mee.

Daarom passen we onze organisatie aan, zodat we gemeenten en de provincie goed en tijdig kunnen blijven adviseren. We werken vanuit een duidelijke circulaire agenda, passend bij het landelijke doel: Nederland circulair in 2050. Samen met de provincie Zuid-Holland hebben we hiervoor een gezamenlijke ambitie opgesteld. Binnen OZHZ richten we ons op vier pijlers:

•

VTH: In 2026 ligt de focus op de invoering van het Circulair Materialenplan (CMP) en de gevolgen voor gemeenten en ondernemers.

•

Overheid en samenwerking: Sinds januari 2026 werken we regionaal samen aan beleid, bedrijvigheid en bouw. OZHZ begeleidt dit proces en bewaakt de voortgang.

•

En de twee pijlers Data en Ondernemers: We versterken onze kennis en ondersteunen ondernemers met betrouwbare informatie.

Een deel van deze activiteiten financieren we via de Ontwikkelaanpak. De provincie levert aanvullend een belangrijke bijdrage. Voor 2027 verwachten we geen extra middelen nodig te hebben.

5

Overige ontwikkelingen Er zijn enkele inhoudelijke ontwikkelingen waarvan we de financiële impact op dit moment nog niet weten. -

De verplichte monitoring van de luchtkwaliteit verandert.

-

We krijgen steeds meer vragen om ondersteuning bij het bijhouden van het register kwetsbare gebouwen en locaties. Bijhouden van dit register is een gemeentelijke taak.

-

De nieuwe regels in het Omgevingsplan leiden naar verwachting tot meer adviesverzoeken.

-

We ontvangen steeds meer klachten over lichthinder in onze regio, veroorzaakt door kunstmatige verlichting, zoals bij sportvelden, bedrijfsterreinen, reclameborden en evenementen. OZHZ helpt de gemeenten, via het regionale platform licht, met het stellen van regels in het omgevingsplan om lichthinder te beperken.

5.

Vuurwerkverbod

Op basis van de nieuwe Wet veilige jaarwisseling mag er tijdens de jaarwisseling 2026/ 2027 door particulieren geen vuurwerk worden ontstoken wat zwaarder is dan fop- en schetsvuurwerk. Mogelijk kunnen gemeenten locaties aanwijzen waar bijvoorbeeld verenigingen tot 200 kg fop- en schetsvuurwerk mogen afsteken. De inzet van OZHZ op opslagen van particulier vuurwerk zal na 2026 kleiner zijn dan verwacht. Aan de andere kant kan uw gemeente OZHZ om advies vragen bij het verlenen van toestemmingen voor locaties voor dop- en schetsvuurwerk of OZHZ vragen om deze ontheffingen te verlenen. Op dit moment is nog onduidelijk wat het netto effect van deze ontwikkelingen is. Op het moment dat we met u in gesprek gaan over het jaarprogramma 2027 is er naar verwachting meer duidelijkheid.

6. Structurele financiering van energietoezicht Energietoezicht is onderdeel van de door u vastgestelde nota VTH. U stelt de benodigde financiering incidenteel ter beschikking. We vragen u om het benodigde budget in 2027 opnieuw ter beschikking te stellen en (zo mogelijk) structureel te maken. Ik hoop u hiermee afdoende te hebben geïnformeerd en verzoek u om rekening te houden met de onderwerpen in deze brief, bij uw begrotingsproces voor 2027 en verder.

6

Hoogachtend,

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mr. R. Visser directeur

Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend

Bijlage: Kopie

7