Toezendbrief gemeenten.pdf

Retouradres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Gemeente Dordrecht Spuiboulevard 300

Aan

3311 GR DORDRECHT

het college van B&W van de gemeenten Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

T 14078 www.dordrecht.nl

Contactpersoon A.P.E. Jaquet T 14078 Datum

24 mei 2022

Ons kenmerk

2022-0075501

Bijlage(n)

1. Ontwerp wijzigingsbesluit inclusief de integrale tekst van de GR Sociaal 2. Memorie van Toelichting

Betreft

E ape.jaquet@dordrecht.nl

DOSSIER

wijziging GRS (zestiende wijziging)

Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u het ontwerpwijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Sociaal (zestiende wijziging), met het verzoek dit besluit vast te stellen. De gegevens van uw eigen gemeente moeten daarin nog worden ingevuld. Voor de wijziging van de GR Sociaal is toestemming van uw raad vereist. Tevens treft u een Memorie van Toelichting aan, de doorlopende nieuwe tekst, waarin de wijzigingen zichtbaar zijn en de zogenaamde 'schone' versie. Wij verzoeken u verder een pdf van de vastgestelde besluiten toe te zenden aan ape.jaquet@dordrecht.nl, ten behoeve van de bekendmaking van het wijzigingsbesluit. Toelichting De belangrijkste aanleiding voor deze wijziging is de integratie van de gemeenschappelijke regeling Drechtwerk in de GR Sociaal per 1 januari 2023. Een andere reden is dat de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli a.s. wordt gewijzigd, hetgeen ook tot aanpassingen in de tekst van de regeling leidt. Nu de GR Sociaal nog uitsluitend taken uitvoert op het sociaal domein is dit het aangewezen moment om de integratie van de GR Drechtwerk in de GR Sociaal, waar al langer onderzoek naar is gedaan, door te voeren. De GR Sociaal zal worden onderverdeeld is twee onderdelen, namelijk de Sociale Dienst Drechtsteden en Drechtwerk.

Het gaat om een volledige integratie, hetgeen betekent dat alle taken, al het personeel en alle bedrijfsmiddelen worden ondergebracht in de GR Sociaal. Een consequentie daarvan is dat de GR Drechtwerk, zoals wij die nu kennen, wordt opgeheven. Integratie GR Drechtwerk De Sociale Dienst Drechtsteden en de GR Drechtwerk werken al jaren nauw samen als het gaat om het begeleiden naar werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De daarmee opgedane ervaring leert dat er meerwaarde is te halen door samenvoeging van beide organisaties. In de afgelopen jaren is daar veelvuldig over gesproken en onderzoek naar gedaan. E.e.a. heeft ertoe geleid dat nu een concreet voorstel voorligt om de GR Drechtwerk volledig te integreren in de GR Sociaal.

Pagina 1/3

Datum

24 mei 2022

Ons kenmerk

2022-0075501

Nu de GR Drechtsteden als zodanig niet meer bestaat en de GR Sociaal nog uitsluitend uit de Sociale Dienst Drechtsteden bestaat en het bestuur van de GR Sociaal daar ook op is ingericht, achten de besturen van beide organisaties het moment daar om de samenwerking een extra impuls te geven door onder de vlag van één organisatie met één bestuur verder te gaan. Dat betekent dat alle taken, al het personeel en alle bedrijfsmiddelen worden overgedragen aan en opgenomen in de GR Sociaal. Het betekent tegelijkertijd ook de opheffing van de GR Drechtwerk per 31 december 2022. De opheffing vergt aparte besluiten van de deelnemende colleges en raden. Dochterondernemingen van Drechtwerk In de afgelopen jaren heeft het bestuur van de GR Drechtwerk enkele bedrijven opgericht, namelijk Werxaam BV, Frisfacilitair BV en Drechtwerk BV. Het doel daarvan was om betere aansluiting te vinden op de vraag vanuit de markt door op die markt te opereren met een privaatrechtelijke en daardoor voor de markt bekende rechtsvorm in plaats van met de relatief onbekende publiekrechtelijke rechtsvorm van een gemeenschappelijke regeling. Een BV heeft aandelen en de GR Drechtwerk is de aandeelhouder van die aandelen. Door de overheveling van alle taken van Drechtwerk naar de GR Sociaal moet de GR Sociaal ook de aandelen van de betreffende bedrijven overnemen.

Een voorstel daartoe wordt in een later stadium aan de colleges en raden voorgelegd. Hardinxveld-Giessendam De positie van Hardinxveld-Giessendam verdient aparte aandacht omdat deze gemeente wel deelneemt aan de GR Sociaal maar niet aan de GR Drechtwerk. Dit betekent dat Hardinxveld-Giessendam bijdraagt aan noch meebeslist over aangelegenheden die het onderdeel Drechtwerk betreffen. Ook moet worden geregeld dat eventuele tekorten in de exploitatie niet aan Hardinxveld-Giessendam worden doorbelast dan wel positieve resultaten mede aan Hardinxveld-Giessendam ten goede komen. Daartoe zijn in de artikelen 6, lid 3, 16, lid 1 en 36, lid 2 van de GR Sociaal voorzieningen opgenomen die garanderen dat Hardinxveld-Giessendam voordeel noch nadeel heeft van de aanwezigheid van Drechtwerk in de GR Sociaal. Overige wijzigingen Door de integratie van Drechtwerk zijn ook bepalingen uit de tekst van de GR Drechtwerk opgenomen in de tekst van de GR Sociaal. Dit zijn veelal technische wijzigingen die bepaalde zaken verduidelijken, zowel over het functioneren als over de taken en bevoegdheden van het bestuur. Wetswijziging Op 1 juli 2022 treedt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking. In deze wetswijziging worden de volgende zaken geregeld: 1.

In de tekst van een gemeenschappelijke regeling moeten concretere bepalingen worden opgenomen over de voorwaarden waaronder deelnemers uit de regeling kunnen treden. 2. De regeling geeft aan welke besluiten van het bestuur eerst voor wensen en bedenkingen naar de raden moeten worden gestuurd. 3. De regeling geeft aan op welke wijze ingezetenen worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. 4. Na inwerkingtreding van de wetswijziging moeten colleges voortaan de ontwerptekst van een (wijziging van) een gemeenschappelijke regelingen voor Pagina 2/3

Datum

24 mei 2022

Ons kenmerk

2022-0075501

5. 6. 7.

8.

wensen en bedenkingen naar de raad sturen. De raad heeft vervolgens acht weken de tijd om wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. In de regeling wordt een bepaling opgenomen over de evaluatie van de regeling. De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop de inlichtingen aan de raden worden verstrekt. De wet regelt dat op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk, het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gemeenschappelijke adviescommissie instelt die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. Enkele termijnen wijzigen.

Een aantal zaken die voortvloeien uit deze wetswijziging waren, vooruitlopend daarop, al opgenomen en geregeld in de tekst van de GR Sociaal. Zo is een uitgebreide uittredingsregeling opgenomen in de huidige tekst, is de mogelijkheid voor het instellen van een raadscommissie al geregeld en zijn ook bepalingen opgenomen over participatie en inspraak. Andere zaken uit de wetswijziging die nog niet waren geregeld, zoals het aanpassen van termijnen, worden nu wel meegenomen. Doel van het wijzigingsbesluit De integratie van de GR Drechtwerk in de GRS en de rechtmatige (zowel juridisch als financieel) uitoefening van wettelijke taken door de GRS. Voorstel Wij stellen u voor: 1. het bijgevoegde wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Sociaal (zestiende wijziging) vast te stellen onder de opschortende voorwaarde dat de raad toestemming tot wijziging verleent als bedoeld in artikel 1, tweede lid Wgr; 2. de raad voor te stellen toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Sociaal conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is Dordrecht aangewezen om de bekendmaking te verzorgen, vandaar het verzoek een pdf van de vastgestelde en ondertekende besluiten aan Dordrecht toe te zenden. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

Pagina 3/3

A.W. Kolff burgemeester