Toelichting op zesde wijzigingsbesluit FINGEL 21092023.pdf

Toelichting op: Bijlage 6 Aanvullende voorziening besteding Specifieke Uitkering Ventilatie in scholen (SUVIS) en Maatwerkregeling ventilatie op scholen (SUVIS Maatwerk) van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (zesde wijziging). Algemeen In de periode 2020 tot en met 30 april 2022 zijn in Dordrecht in totaal dertien aanvragen ingediend op grond van de Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen (hierna te noemen: SUVIS). Deze regeling is per 30 april 2022 gesloten. In de periode juli 2022 tot en met juli 2023 zijn in Dordrecht in totaal drie aanvragen ingediend op grond van de Maatwerkregeling ventilatie op scholen (hierna te noemen: SUVIS Maatwerk). De aanvragen zijn inmiddels toegekend door het Rijk. De ontvangen bedragen voor de SUVIS moeten nu door de gemeente worden besteed en tezijnertijd verantwoord, op grond van de SISA methode. De gemeente kan de werkzaamheden zelf uitvoeren, of het schoolbestuur subsidie verlenen. De bedragen voor de SUVIS Maatwerk zijn rechtstreeks toegekend aan de schoolbesturen.

Gemeente subsidieert schoolbestuur: juridische grondslag Voor deze laatste mogelijkheid vormt deze bijlage de grondslag. De bevoegdheid tot het vaststellen van een dergelijke bijlage is in artikel 3 van de Verordening gedelegeerd aan het college. Voor alle ingediende aanvragen zijn de schoolbesturen eigenaar van het gebouw. Om die reden worden alle bedragen als subsidie verleend. Regeling Ventilatie in schoolgebouwen: korte inhoud Inhoudelijk en procedureel wordt in deze regeling zoveel mogelijk aangesloten bij de voorwaarden van de SUVIS: aanvraagprocedure, termijnen, verantwoording, maar ook definities en de inhoudelijke criteria. Die laatsten komen er, kort gezegd, op neer dat een school die op dit moment niet voldoet aan de ventilatie eisen voor nieuwbouw o.g.v. het Bouwbesluit 2020, vanuit de SUVIS 30 % van de geraamde kosten vergoed krijgt om de ventilatie eisen op het niveau van deze nieuwbouweisen te brengen. Ook dient elk lokaal over een co 2 meter te beschikken, en dient de school te beschikken over een energieregistratie- en bewakingssysteem met rapportagefunctie per dag, week en jaar. Voor overige details wordt verwezen naar de tekst en toelichting op de SUVIS, te raadplegen via de site van de RVO.

Financiële gevolgen: budgettair neutraal De financiële gevolgen van deze voorziening zijn budgettair neutraal: de gemeente betaalt de gehele ontvangen specifieke uitkering door als subsidie. Extra financiering door gemeente voor het Basisonderwijs o.g.v. de doordecentralisatie overeenkomst Echter om de voorziening te realiseren zal het schoolbestuur de overige 70 % van de kosten in principe zelf moeten dragen. De schoolbesturen in Dordrecht bevinden zich niet allemaal in een gelijke financiële positie, waardoor niet elke school gebruik kan maken van deze regeling. Om deze

reden heeft de vereniging Arcade een beroep gedaan op de gemeente voor co financiering van deze 70 % voor het basis- en speciaal onderwijs. Dit beroep is gebaseerd op artikel 7 van de doordecentralisatieovereenkomst van PO en SO in de gemeente Dordrecht. Dit artikel biedt de mogelijkheid voor het in overleg vaststellen van een gemeentelijke bijdrage voor nieuw beleid. Na overleg over de voorwaarden is overeenstemming bereikt om 35 % van de geraamde kosten voor rekening van de gemeente te laten vallen; de overige kosten komen voor rekening van het schoolbestuur, dus inclusief het risico van kostenstijgingen en -overschrijding. De financiële gevolgen worden in een apart raadsbesluit aan de gemeenteraad voorgelegd. Feitelijk valt deze afspraak namelijk niet onder het regime van deze verordening, maar onder de doordecentralisatieovereenkomst. Voor het voortgezet en voortgezet speciaal onderwijs wordt geen lening verstrekt, omdat voor deze scholen geen doordecentralisatieovereenkomst is gesloten. Zij hebben echter ook geen SUVIS subsidie aangevraagd. Voor deze scholen zal in het integraal huisvestingsplan het thema ventilatie worden opgenomen. Indien co financiering noodzakelijk is, zal te zijner tijd deze bijlage daarop worden aangepast.

Artikelsgewijs Artikel I Sub I Geen bijzonderheden. In Dordrecht hebben alleen scholen voor basisonderwijs aanvragen ingediend. Sub II Hier wordt het doel van deze voorziening beschreven. Sub III A 1 Door deze voorwaarde worden de voorwaarden van de SUVIS en SUVIS Maatwerk integraal van toepassing verklaard op de voorziening. Dit is o.a. van belang omdat de gemeente in de verantwoording richting het rijk voor de SUVIS aannemelijk moet maken dat de specifieke uitkering rechtmatig is besteed. Om deze reden wordt ook de informatieplicht van het schoolbestuur richting gemeentelijke accountant expliciet benoemd. 2 De uiterste datum waarop de werkzaamheden gestart moeten zijn is in de beschikkingen voor SUVIS en SUVIS Maatwerk vastgelegd. Indien deze datum niet gehaald wordt kan om uitstel van de aanvang van de werkzaamheden worden gevraagd bij de RVO. In goed overleg met Arcade hebben zij voor diverse aanvragen dit uitstel aangevraagd en inmiddels verkregen. De uiterste datum van gereedmelding voor SUVIS is 1 maart 2025. De data voor start en gereedmelding voor SUVIS Maatwerk verschilt per aanvraag. Indien van Toepassing kan Arcade kan ook voor deze projecten uitstel van de aanvang van de werkzaamheden aanvragen bij de RVO. Overigens geen bijzonderheden.

Sub III B

1,2 Zie toelichting hierboven onder sub III A 1 3,4 Geen bijzonderheden.

Sub IV, V en VI Geen bijzonderheden

Artikel II Geen bijzonderheden

Artikel III Geen bijzonderheden

Artikel IV Geen bijzonderheden

Artikel V Geen bijzonderheden

Artikel VI De gemeente vergoedt de helft van de resterende kosten uit de beschikking, onder aftrek van de SUVIS of SUVIS Maatwerk Subsidie. De gemeente vergoedt niet het investeringsbedrag maar vergoedt de rente en afschrijving behorend bij haar deel van de investering. Deze zijn gelijk aan de jaarlijkse rente en aflossing voor een bij de gemeente af te sluiten lening voor deze middelen. De lineaire lening kent een looptijd van 20 jaar. De gemeente volgt hiermee de systematiek zoals gehanteerd in de Doordecentralisatie overeenkomst (DDC) P(S)O.