Toelichting BP Dubbelsteynlaan West.pdf

4.10 Verkeer en vervoer 4.10.1 Regelgeving en beleid Omgevingsvisie 1.0 Dordrecht & Koersnota Mobiliteit In Dordrecht bestaat het verkeers- en vervoerssysteem uit een combinatie van verschillende netwerken: auto, fiets, openbaar vervoer (spoor, bus en waterbus) en te voet. De omgevingsvisie zet in op het verbeteren van de knooppunten waar deze netwerken samenkomen en het anders benutten van de bestaande infrastructuur en voorzieningen. Deze lijn is overgenomen uit de Koersnota Mobiliteit voor Dordrecht uit 2020. Daarin is op hoofdlijnen aangegeven welke richting nodig is om de stad bereikbaar en berijdbaar te houden. De mobiliteit zal komende jaren nog doorgroeien. Daarom wordt ingezet op een forse groei van de fiets- en openbaar vervoermobiliteit en een stabilisatie of mogelijke afname van de automobiliteit. Beleidsregels parkeerbeleid Binnen de gemeente is parkeerbeleid in ontwikkeling waarin parkeernormen en eisen gesteld worden aan nieuwbouw.

4.10.2 Onderzoek Het aantal verkeersbewegingen per dag is geschat op 35 van en naar het plangebied. De bestaande woning heeft een uitweg op de Dubbelsteijnlaan-West. De rest van de woningen worden ontsloten via de Couperusstraat. De ontsluitingsweg van het plangebied en de Couperusstraat waarop het plangebied wordt ontsloten kunnen deze toekomstige verkeersbeweging aan. Er ontstaan naar verwachting geen verkeersknelpunten. Parkeren Per vrijstaande woning worden twee parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Dit zijn totaal acht parkeerplaatsen op eigen terrein. Bij alle woningen worden conform het parkeerbeleid van de gemeente en de CROW ASVV 2 parkeerplaatsen per woning aangelegd. Daarnaast worden in de openbare ruimte drie parkeerplaatsen aangelegd. In de nota 'Beleidsregels parkeren bij nieuwbouwprojecten Dordrecht' zijn de parkeernormen opgenomen die van toepassing zijn bij ruimtelijke ontwikkelingen. Bij het bepalen van de benodigde parkeerplaatsen voor het parkeren of stallen van motorvoertuigen en fietsen moet met de normen in deze beleidsregel rekening gehouden worden. Voor het plan zijn op basis van deze normen maximaal 2,1 parkeerplaatsen per woningen (inclusief 0,3 parkeerplaatsen per woning voor bezoekers) vereist. Dat is totaal maximaal 10 parkeerplaatsen. Het plan voorziet in 13 parkeerplaatsen en voldoet daarmee aan de parkeernorm.

Ontsluiting Het plangebied wordt ontsloten via de in het plangebied gelegen ontsluitingsweg op de aangrenzende wegen de Dubbelsteynlaan West en de Couperusstraat. De capaciteit van deze wegen is voldoende.

4.10.3 Conclusie

De aspecten verkeer, parkeren en ontsluiting leveren geen problemen op voor de vaststelling van dit bestemmingsplan.

4.11 Vormvrije m.e.r. 4.11.1 Regelgeving en beleid

Het plan is aan te merken als een wijziging (en uitbreiding) van een stedelijk gebied waarvoor een vormvrije m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. Het plangebied valt namelijk onder activiteit D 11.2 uit de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage:

Sinds 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden waardoor een nieuwe/gewijzigde procedure gevolgd moet worden. Voor elke aanvraag/elk plan waarbij een vormvrije m.e.r.- beoordeling aan de orde is, moet: <0000> Door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld. <0000> Het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in de Staatscourant gepubliceerd te worden. <0000> Het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit wordt bij de aanvraag/het ruimtelijk plan gevoegd.

4.11.2 Onderzoek

De omvang van het plangebied is echter kleiner dan opgenomen in kolom 2 als hiervoor is aangegeven, waardoor volstaan kan worden met een vormvrije m.e.r-beoordeling. Die m.e.r.-beoordeling is neergelegd in onderhavig hoofdstuk 4 van deze plantoelichting. Hierover is vervolgens een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen.

4.11.3 Conclusie Uit de m.e.r.-beoordeling volgt geen belemmering voor dit bestemmingsplan. Het m.e.r.-beoordelingsbesluit is als bijlage opgenomen bij dit bestemmingsplan.

4.12 Water 4.12.1 Regelgeving en beleid Waterwet De Waterwet regelt in hoofdzaak het beheer van de watersystemen. De wet is gericht op het voorkomen dan wel beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, de bescherming en verbetering van kwaliteit van watersystemen en de vervulling van

maatschappelijke functies door watersystemen. De bedoeling is dat nationale en provinciale waterplannen doorwerken in de ruimtelijke ordening en ervoor zorgen dat de waterbelangen op een goede manier worden geborgd. National Waterplan 2 Het Nationaal Waterplan 2 geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. In het Nationaal Waterplan zijn de ambities vastgelegd om Nederland veilig, klimaatbestendig én aantrekkelijk te houden. Onderdeel van het Nationaal Waterplan zijn de Deltabeslissingen (Waterveiligheid, Zoetwatervoorziening en Ruimtelijke adaptatie). De kern van de deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie is dat overheden, bedrijven en maatschappelijke organisaties samen werken aan een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van Nederland. De overheden stellen hiervoor een Deltaplan Ruimtelijke adaptatie op. In het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie wordt afgesproken hoe partijen de doelstellingen en transitieopgave van de deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie samen verder gaan brengen en welke mix van instrumenten en maatregelen ze daarbij gaan inzetten. Nationaal Bestuursakkoord Water In het NBW is de watertoets als procesinstrument opgenomen.

De watertoets is het proces van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets betekent dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het uitwerken van ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. De watertoets is overgenomen in het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en hiermee verplicht voor alle ruimtelijke plannen en besluiten. Waterbeheerprogramma 2016-2021 Het Waterbeheerprogramma van Hollandse Delta bestaat uit een statisch en een dynamisch deel. Het statisch deel bevat de doelen die het waterschap wil bereiken, zowel op de lange termijn als voor de planperiode. Het dynamisch deel bevat de maatregelen die nodig zijn om de doelen uit het statisch deel te realiseren. Het plan bevat doelen en maatregelen voor de thema’s Calamiteitenzorg, Water en Ruimte, Waterveiligheid, Voldoende Water, Schoon water en Waterketen. Voor het thema Water en Ruimte is de nadere uitwerking van de deltabeslissing ruimtelijke adaptatie de belangrijkste ontwikkeling. Hierbij wordt uitgegaan van meerlaagse veiligheid: preventie (laag 1), ruimtelijke inrichting (laag 2) en crisisbeheersing (laag 3). Voor Hollandse Delta ligt de nadruk op de eerste laag: een overstroming voorkomen door middel van (primaire) waterkeringen.

Voor de tweede laag is als doel geformuleerd dat de ruimtelijke inrichting bijdraagt aan het beperken van de gevolgen van een overstroming. Voor het thema Waterveiligheid ligt de nadruk op de eerste laag: een overstroming voorkomen door middel van (primaire) waterkeringen. Bij het thema Voldoende water is op de eerste plaats is de basisinrichting van het watersysteem van belang. Ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen geldt hier een compensatieplicht van 10% open water voor nieuw aan te leggen verhard oppervlak. Bij het thema Waterketen wordt beoogt om de volksgezondheid te bevorderen, het milieu te beschermen en (hemel)wateroverlast te voorkomen. In lijn met dit principe eist de gemeente bij nieuwbouw dat de perceeleigenaar een berging realiseert van 40 mm t.o.v. het dakoppervlak. Stedelijk Waterplan Het Waterplan Dordrecht 2009-2015 is een actualisering en uitbreiding van het 1e Waterplan. Samengevat luidt de lange termijn ambitie (2050): Het eiland van Dordrecht heeft een klimaatbestendig, veilig, mooi en gezond watersysteem. Het heeft voldoende veerkracht voor het opvangen van zowel extreme neerslag als langere periodes van hitte en droogte. Bij het op orde brengen van het watersysteem en de waterkeringen is rekening gehouden met de zeespiegelstijging en hogere piek-afvoeren op de rivier. Op het hele eiland is het watersysteem schoon en ecologisch gezond.

Het water draagt bij aan de kwaliteit en beleving van de openbare ruimte in de stad en het landelijk gebied. De waterstructuur is een aantrekkelijke doorgaande route die stad en land met elkaar verbindt en heeft een hoge natuurwaarde. De burgers van Dordrecht leven bewust met het water, maken volop gebruik en

genieten van het open water. Water en ruimte, natuur en cultuur versterken elkaar en dragen bij aan de vitaliteit en duurzaamheid van het eiland van Dordrecht.

4.12.2 Onderzoek

Plannen worden vooral getoetst aan het beleid van het waterschap Hollandse Delta. In verband met de ontwikkeling van onderhavig bouwplan is een watertoets uitgevoerd. Hierna wordt op verschillende aspecten in verband met deze watertoets ingegaan. Hemel- en afvalwater Het hemelwater wordt via het gescheiden gemeentelijk rioolstelsel afgevoerd. Het rioleringsstelsel binnen het plangebied wordt aangesloten op het stelsel langs/in de Couperusstraat c.q. de Dubbelsteynlaan. Qua aansluiting zijn er 2 opties mogelijk, onder vrij verval of met tussenkomst van een minigemaal. De uiteindelijke keuze is afhankelijk van het maaiveld en de hoogteligging van de bestaande riolering die op het moment van het opstellen van dit plan niet bekend zijn. Verhard oppervlak voor en na planrealisatie In de huidige situatie is 982 m² verhard. In de nieuwe situatie bedraagt het verhard oppervlak (inclusief straat en parkeerplaatsen) 850 m². De totale oppervlakte verhard neemt door het plan circa 132 m² af.

4.12.3 Conclusie

Conclusie is dat het plan zal voldoen aan de uitgangspunten van het Waterschap voor waterkwantiteit en waterkwaliteit. Het bestemmingsplan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem.

Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving

5.1 Planmethodiek De verschillende bestemmingen zijn met hun bouwgrenzen direct van de verbeelding af leesbaar. Voor de opzet van de regels is aansluiting gezocht bij de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012).

5.2 Inleidende regels In dit hoofdstuk van de regels is een aantal begrippen verklaard die gebruikt worden in de regels. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel "wijze van meten" opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden.

5.3 Bestemmingen In iedere bestemming is in de bestemmingsomschrijving aangegeven voor welke doeleinden de aangewezen gronden zijn bestemd. Daarna wordt in algemene zin aandacht besteed aan de bouwregels, de afwijkingen en eventueel nadere eisen en specifieke gebruiksregels. Tuin De groenstroken rond de percelen van de woningen zijn bestemd als 'Tuin'. Deze bestemming staat beplantingen en water toe. Verkeer De bestemming 'Verkeer' is toegekend aan de gronden van de openbare ruimte. De regels maken het mogelijk deze gronden in te richten met ontsluitingswegen, parkeerplaatsen, verhardingen en groenvoorzieningen. Wonen In het plangebied worden de woningen op maat bestemd middels de bestemming 'Wonen' en een bouwvlak. Binnen deze bestemming zijn ook parkeren en beplantingen toegestaan. Aan- en uitbouwen en bijgebouwen kunnen uitsluitend vergunningsvrij op basis van artikel 2 van Bijlage II Bor worden gerealiseerd. Algemene regels en slotregel Na de verschillende bestemmingen volgen de algemene regels met aanvullende bouwregels en gebruiksregels die voor aal bestemmingen gelden. In de algemene gebruiksregels wordt ondermeer aandacht besteedt aan de regeling voor de beroepsuitoefening aan huis. Ook bevinden zich hier een antidubbeltelbepaling en algemene afwijkingsregels geldend voor alle bestemming.

Het artikel met algemene afwijkingsregels bevat nog een aantal algemene mogelijkheden om af te wijken van de bestemmingen. Tot slot wordt afgesloten met een regeling over het overgangsrecht voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. In de slotbepaling is de officiële naam van het plan bepaald waaronder dit bestemmingsplan aangehaald kan worden.

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid In de Wro (artikel 6.12) staat dat de gemeente verplicht is om een exploitatieplan vast te stellen, voor de gronden waar een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid tot woningbouw. De gronden zijn eigendom van initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is voor de ontwikkeling van de gronden een anterieure overeenkomst gesloten. Het opstellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro is om deze reden niet nodig en achterwege gelaten.

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1 Participatie en Inspraak Op 30 september 2020 is een informatie-inloopbijeenkomst georganiseerd door ontwikkelaar Welstand Ontwikkeling b.v.. Tijdens deze bijeenkomst zijn door omwonenden diverse opmerkingen gemaakt en suggesties gedaan over de omvang c.q. hoogte van de woningen. De ontwikkelaar heeft naar aanleiding van de reacties uit de buurt de ontwerpen en het plan als geheel aangepast. Een groot deel van de op 30 september 2020 aanwezige omwonenden was positief over de voorgestelde opzet van de planontwikkeling. Genoemd worden de verschijningsvorm van de voorgestelde woningen en de relatief lage bebouwingsdichtheid van het nieuwe woongebied. Diverse omwonenden vinden het goed dat het gepresenteerde plan voorziet in de realisatie van extra parkeerplaatsen. Voorts heeft een aantal omwonenden zorgen geuit over de trillingen die als gevolg van de funderingswerkzaamheden en bouwverkeer kunnen ontstaan. In het verslag van de bijeenkomst (bijlage 8) is te lezen welke overige reacties uit de buurt zijn ontvangen. Aanpassing naar aanleiding van de participatie Het aangepaste plan is op 17 mei 2021 opnieuw gepresenteerd aan omwonenden. Dit in de vorm van twee digitale bijeenkomsten. Voorafgaand aan deze bijeenkomsten zijn omwonenden middels een brief geïnformeerd. Het verslag van deze bijeenkomst is terug te vinden in bijlage 9.

Hierin is terug te lezen welke wijzigingen op advies van omwonenden aan het plan zijn doorgevoerd. Gelet op de bijeenkomsten die hebben plaatsgevonden is inspraak op het bestemmingsplan niet meer nodig. Wel kunnen direct zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend.

7.2 Overleg Het in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven overleg is gevoerd met: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Provincie Zuid-Holland Rijkswaterstaat Evides Stedin Waterschap de Hollandse Delta Omgevingsdienst Haaglanden Veiligheidsregio.