toelichting bestemmingsplan Vlijweide, Scholenlocatie Noordendijk.pdf

26

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Vlijweide, Scholenlocatie Noordendijk

In dit bestemmingsplan zijn de beleidsregels opgesteld voor ruimtelijke kwaliteit, gebaseerd op de bouwenvelop en beleidsregels voor spelen, bewegen en ontmoeten.

4.4

Hoe werkt het bestemmingsplan voor een ontwikkelaar?

Dit bestemmingsplan bevat niet zoals gebruikelijk een verbeelding met bestemmingen en bouwvlakken, zodat precies duidelijk is wat waar gebouwd mag worden. Dat geeft flexibiliteit, wat door ontwikkelaars ook opgevat kan worden als onzekerheid. Daarnaast bevat dit bestemmingsplan een bredere insteek, zodat er ook regels opgenomen zijn die in een regulier bestemmingsplan niet voorkomen. Denk hierbij aan eisen voor klimaatadaptief bouwen. Op de verbeelding is aangegeven dat de ontwikkeling plaats kan vinden op gronden met de bestemming 'Ontwikkelingsgebied'. Binnen deze bestemming zijn regels opgenomen voor het bouwen, het verharden van tuinen en het gebruik etc.. Voor het bouwen van woningen is een omgevingsvergunning nodig. Aanvragen hiervan worden getoetst aan de regels van dit bestemmingsplan. De aanvraag moet voldoen aan regels over onder meer aantallen woningen, bouwhoogte, geluidsnormen én aan de algemene beoordelingsregels. Deze laatste regels betreffen onder meer eisen aan ruimtelijke kwaliteit inclusief mobiliteit, en klimaatbestendig bouwen. In de beleidsregels bij horen bij dit bestemmingsplan is na te gaan hoe burgemeester en wethouders de vergunningaanvraag zullen toetsen. Voor de uitleg van de beoordelingsregels kan aansluiting worden gezocht bij de bouwenvelop (bijlage 1 bij deze toelichting).

Daarnaast creëert dit bestemmingsplan een vergunningplicht voor het bouw- en woonrijp maken van de gronden. De bouwer zal bij de aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouw- en woonrijp maken een inrichtingstekening van de tuinen en de openbare ruimte moeten indienen waarop is aangegeven hoe voldaan wordt aan de als beoordelingsregels opgenomen eisen ten aanzien van onder andere klimaatadaptief bouwen en inrichten. Als een aanvraag niet voldoet aan de regels, maar wel voldoet aan de doelen van artikel 3 kunnen burgemeester en wethouders op grond van artikel 6.7 (gelijkwaardigheid) nagaan of de vergunning toch verleend kan worden. Daarnaast komt op de verbeelding nog de bestemming Waterstaat - Waterkering voor, die via de regels

Toelichting (vastgesteld)

27

bestemmingsplan Vlijweide, Scholenlocatie Noordendijk aanvullende eisen stelt. Als hieraan voldaan wordt, verlenen burgemeester en wethouders binnen acht weken een vergunning. Het betreft regels ter bescherming van een primaire waterkering (Noordendijk).

4.5

Hoe werkt het bestemmingsplan voor toekomstige bewoners?

Voor de toekomstige bewoners in het plangebied biedt het bestemmingsplan niet zoals gebruikelijk een regeling op perceelniveau met bouwvlakken, tuinen en openbaar gebied. In plaats daarvan dient uit te worden gegaan van de bouw- en inrichtingstekening, zoals die voor de bouw van de woningen is ingediend. Zodra een bewoner iets wil veranderen ten opzichte van die tekening dient te worden nagegaan of het bestemmingsplan hierover regels stelt. De systematiek is dan vergelijkbaar als bij ontwikkelaars. De gebouwde woningen zijn gelegen op gronden met de bestemming 'Ontwikkelingsgebied'. Artikel 6 bevat de regels voor het bouwen en het gebruiken. Voor wat betreft de systematiek is het volgende van belang: Voor grotere uitbreidingen van de gebouwde woning (niet vergunningsvrij conform landelijke regeling) is een omgevingsvergunning voor het bouwen nodig. Dit is landelijk bepaald (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Deze aanvraag wordt getoetst aan het bestemmingsplan. Deze aanvraag betekent per definitie ook het verzoek om van het bestemmingsplan af te wijken, daar in het bestemmingsplan is aangesloten bij de geheel vergunningsvrije bijbehorende bouwwerken. Toetsingscriterium is een 'goede ruimtelijke ordening'.

Voor het aanbrengen van verhardingen in de tuin op gronden die op de inrichtingstekening aangewezen zijn voor groen en water is een omgevingsvergunning op grond van het bestemmingsplan nodig.

4.6

Toepassing artikel 7c Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet

Bij het opstellen van de regels in dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van enkele innovaties opgenomen in artikel 7c. In onderstaand schema is per lid aangeven of en hoe artikel 7c is toegepast. Lid

Onderwerp

Toelichting

Toepassing

1.

Regels breder dan goede ruimtelijke ordening.

Regels voor het: a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies.

Regels over onder meer klimaat en geluid.

2.

Planperiode

Planperiode 20 jaar in plaats van 10 jaar.

Niet toegepast

3.

Voorlopige bestemming

Voorlopige bestemming voor 10 jaar in plaats van 5 jaar.

Niet toegepast

4.

Regels uit verordeningen

Regels op grond van artikel 108 van de Gemeentewet Niet toegepast. die geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

5.

Melding

Verbod met melding

Niet toegepast.

6.

Open norm en beleidsregels

Regels waarvan de uitleg bij de uitoefening van een bij die regels aan te geven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels

Toegepast voor ruimtelijke kwaliteit en spelen, bewegen en ontmoeten.

28

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Vlijweide, Scholenlocatie Noordendijk

7.

Welstand

Regels over het uiterlijk van bouwwerken die bij de toepassing interpretatie behoeven. De raad stelt de criteria vast die worden toegepast bij de beoordeling van het uiterlijk van een bouwwerk waarop de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit betrekking heeft.

Niet toegepast.

8.

Planschade

Voorzienbaarheid planschade

Niet toegepast.

9.

Procesregels Afwijking van: m.b.t. - elektronische beschikbaarheid elektronische - inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan beschikbaarheid, - SVBP standaarden standaarden en - Wet geluidhinder (hogere waarden in BP en Wet geluidhinder detailniveau akoestisch onderzoek)

Toegepast met name voor geluid en inzichten over de uitvoerbaarheid.

10.

Uitstel exploitatieplan

Uitstel exploitatieplanverplichting tot vergunning

Niet toegepast.

13.

Delegatie delen bestemmingsplan

De raad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het bestemmingsplan delegeren aan burgemeester en wethouders.

Toegepast voor beoordelingsregels geluid.

14. en 16.

Verbod zonder vergunning voor activiteit die niet in strijd is met het bp

Extra vergunningplichten voor bouw- en woonrijp Opgenomen in de maken, verhardingen van tuinen en openbaar groen en regels. Verbod om zonder vergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met de regels die gesteld op basis van lid 1.

15.

Aanvraagvereiste

Afwijking aanvraagvereiste omgevingsvergunning met Toegepast. de mogelijkheid ook eisen te stellen aan gegevens en bescheiden over de gevolgen van het beoogde gebruik voor de fysieke leefomgeving (in plaats van goede ruimtelijke ordening).

4.7

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12) is de gemeente verplicht om een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waar een aangewezen bouwplan is voorgenomen. In het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 6.2.1) is bepaald wat onder een aangewezen bouwplan moet worden verstaan. Het gaat hierbij onder meer om de bouw van een of meer woningen. Het bestemmingsplan voorziet in rechtstreekse bouwmogelijkheden van deze aangewezen bouwlannen. Gelet hierop is kostenverhaal verplicht. Het kostenverhaal zal plaatsvinden door middel van de gronduitgifte. Het opstellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro is om deze reden niet nodig en achterwege gelaten. Het plan is economisch uitvoerbaar.

Toelichting (vastgesteld)

29