Technische sessie Dordrecht.nov2022 - Zeer zorgwekkende stoffen bij vergunningverlening , toezicht en handhaving (VTH) De Praktijk.pdf

Ronald van Ieperen Programmaleider omgevingsvergunningen Projectleider ZZS-uitvraag 2017-2021

ZEER ZORGWEKKENDE STOFFEN BIJ VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING (VTH) DE PRAKTIJK

ZZS IN VTH Inhoud presentatie • Kern wettelijk kader ZZS-emissies/lozingen • Wat zijn ZZS en pZZS

• Aangescherpt ZZS-beleid provincie Zuid-Holland • ZZS-uitvraagproject 2017-2021 • Resultaat uitvraagproject • Overige VTH-ontwikkelingen

2

Vergunning Chemours

ZZS IN VTH Kern wettelijk kader ZZS-emissies/lozingen • wettelijk kader sinds 1-1-2016:Activiteitenbesluit (lucht) en in BBT-documenten (water) • zorgplicht: continue aandacht voor het voorkomen, en als dat niet kan, reduceren van ZZSemissies/lozingen d.m.v.: o het hebben van een vermijdings- en reductieprogramma en o Informatieplicht om eens in de 5 jaar daarover te rapporteren

• Geen overschrijding van lucht- en waterkwaliteitseisen (immissie) • Maatregelen gaan verder dan BBT (BBT+) • Minimalisatie betekent niet een verbod om ZZS te emitteren/lozen • Aantal ZZS van ca. 100 naar ca. 1700 op 1-1-2016 • Ca. 350 potentiele ZZS (pZZS) 3

Vergunning Chemours

ZZS IN VTH Wat zijn ZZS • ZZS cf REACH-art. 57 criteria: carcinogeen, mutageen, reprotoxisch, persistent, etc.

• SVHC: Substances of Very High Concern (vertaald: zeer zorgwekkende stoffen!) zijn ZZS o.b.v. de REACH-kandidatenlijst voor autorisatie (ca. 170 stoffen) en zijn dus een deelverzameling van de NL-ZZS • pZZS zijn stoffen met een sterk vermoeden dat zij voldoen aan één of meerdere ZZScriteria en zijn deelverzameling binnen verzameling Gevaarlijke Stoffen, niet zijnde ZZS • Aantal PFAS zijn ZZS. Overige PFAS zijn als groep pZZS 4

Vergunning Chemours

ZZS IN VTH Aangescherpt beleid provincie Zuid-Holland (PZH) • pZZS behandelen als ZZS o.b.v. het EU-Voorzorgbeginsel • Op RIVM-advies de “niet als ZZS geharmoniseerde stoffen” te beschouwen met een “gelijkwaardige zorg als ZZS of pZZS” • Identificeren ZZS/pZZS in afval bij primaire ontdoeners en doorgeven aan afvalverwerkers • Onderzoek voorkomen van ZZS/pZZS in afval bij primaire ontdoeners ZZS-uitvraagproject 2017 – 2021 Politieke wens PZH bij opdrachtverlening aan ZH-OD’s : • consequenties nieuwe wettelijk kader ZZS in beeld te brengen bij provinciale bedrijven • Vergunningen te actualiseren • Landelijke navolging provinciale bedrijven (bestuurlijke afspraak IPO en Staassecr.) 5

ZZS IN VTH Resultaat ZZS-uitvraagproject • ZZS en pZZS bij industriële bedrijven goed in beeld • ZZS en pZZS bij afvalverwerkende bedrijven niet goed in beeld • Geen overschrijdingen lucht/waterkwaliteitsnormen • Actualisatie vergunning 2/3 van ca. 150 aangeschreven industriële bedrijven vanaf 2018 • Actualisatie vergunning van (vrijwel) alle ca. 100 afvalverwerkende bedrijven vanaf 2022 • Actualisatie inclusief PZH-beleid • Aantal bedrijven in beroep tegen PZH-beleid in vergunning • Concrete opname in Toezichts(branche)plannen 6

ZZS IN VTH Overige ontwikkelingen • IPO-handleiding ZZS in afval t.b.v. afvalverwerkende bedrijven incl. botsproeven ZZS in afval i.s.m. Vereniging van Afvalbedrijven • ZZS-evaluatie IenW en Impulsprogramma Chemische Stoffen eind 2023 e.v. met PZHinput op o.a.: o verder concretiseren pZZS-beleid/wettelijk kader o informatieplicht ZZS in afval van ontdoeners naar verwerkers • ZZS-database emissies in 2024 (RIVM) • Geen bestuurlijke afspraak over ZZS-uitvraag bij gemeentelijke bedrijven

7

8