Sportvisie 2030 - niemand buitenspel in Dordrecht.pdf

Aanvullend gaan we o.a.: • Een subsidieregeling starten om nieuwbouw/renovatie van binnensportaccommodaties (m.u.v. de Verenigingshallen2) te stimuleren; • Meer initiatief nemen om de planning in de verschillende binnensportaccommodaties op elkaar af te stemmen; • Starten met duurzaamheidsmaatregelen in de Sportboulevard; • De toegankelijkheid en bereikbaarheid van de accommodaties voor mensen met een beperking en ouderen verbeteren; • Een ruimtelijke inventarisatie maken van de mogelijkheden voor sport -en leisure ondernemers.

2

30 - SPORTVISIE 2030

Voor de VHP stichtingen geldt al een VHP bijdrage (zie H6.2.2)

5.4

De jeugd is de sportiefste van Nederland Toelichting ambitie We geloven dat op jonge leeftijd voldoende en gevarieerd bewegen, in een uitdagende en gevarieerde omgeving, zorgt voor betere motorische vaardigheden. Jeugd met goed ontwikkelde motorische vaardigheden is fitter en ervaart meer plezier in sport en bewegen. Plezier legt een basis om het een leven lang te blijven doen. Een sportieve generatie draagt bij aan een gezonde generatie! Alle Dordtse jeugd heeft toegang tot een passende sportplek, waarin een match wordt gemaakt tussen de behoefte en het aanbod, de begeleiding en de belevingswereld van de jeugd. Sporten is een vaste routine binnen het gezin. Kinderen ontwikkelen zich – zeker in hun eerste acht levensjaren – breed motorisch. Trainers/coaches zijn aantoonbaar bekwaam. De sportdeelname van jongeren vlakt niet meer zo sterk af. Jongeren worden behouden voor de sport, door hen nadrukkelijker te betrekken bij het aanbod. Sporttalenten krijgen de mogelijkheid zich maximaal te ontplooien. Talenten in specifieke sporten worden via talentprogramma’s gesteund. Wat willen we o.a. bereiken? 1. Kinderen hebben plezier in sport en groeien gezond op; 2. De jeugd heeft een goede beweegvaardigheid; 3. Jongeren bewegen blijvend en zitten daardoor lekkerder in hun vel; 4. Kinderen en jongeren kunnen hun sportieve talent ontwikkelen.

Tussendoelen 2026 • In 2026 scoort minimaal 80% van de kinderen in het basisonderwijs gemiddeld of goed op motoriek (2022: 72% in Dordrecht en 75% landelijk); • In 2026 waardeert de jeugd hun sportplezier met een acht of hoger; • In 2026 is de sportdeelname onder jongeren (13-18 jaar) gestegen naar 80% of hoger (april 2022: 76% en november 2021: 51%); • In 2026 is het percentage verenigingssporters onder jongeren (15-19 jaar) gestegen naar 45% of hoger (2021: 38,1% in Dordrecht en 43% landelijk); • In 2026 hebben we minimaal de huidige talentprogramma’s behouden en versterken we dit als er een logische mogelijkheid binnen de piramide van de bond ontstaat. Hoe willen we dat o.a. bereiken?

We continueren: • De sportstimuleringsactviteiten van de Dordt Sportcoaches; • Het onderbouwen en meten van onze inzet met data en onderzoek; • Het werken in sterke netwerken tussen sport, kinderopvang, onderwijs, cultuur en wijkorganisaties; • De vangnetten voor de kinderen die achterblijven op motoriek of zwemvaardigheid; • De talentprogramma’s voor de sporttalenten in specifieke sporten. • De samenwerking met Den Haag en Rotterdam in de Topsport Metropool.

Aanvullend gaan we o.a.: • Meer aandacht geven aan beweging bij de jongste jeugd. • Meer inzetten op motorische ontwikkeling en veelzijdig bewegen bij kinderen. • Meer inzetten op het verhogen van sportdeelname en verlagen sportuitval bij jongeren. • Meer inzetten op bekwame trainers-coaches als essentiële voorwaarde voor het hebben en houden van sportplezier; • Meer waarborgen van sociaal veilige en inclusieve sport; • De keten en ondersteunende infrastructuur voor sociale veiligheid versterken.

31 - SPORTVISIE 2030

5.5

Iedereen doet naar vermogen mee aan sport en bewegen Toelichting ambitie We geloven dat genoeg bewegen zorgt dat mensen zich actiever voelen, fitter blijven en het risico op chronische ziektes vermindert. Sport en bewegen draagt bij om sociale contacten te houden. We willen dat iedereen plezier haalt uit sport en bewegen. Er zijn specifieke doelgroepen waarvoor wel meer ondersteuning nodig is om hen dit plezier te laten ervaren. Sporten en bewegen moet voor iedereen de norm zijn. Voor wie sporten toch niet vanzelfsprekend is, wakkeren we de vraag aan en scheppen we de benodigde voorwaarden of hulp. Iedereen moet geschikt en aantrekkelijk sport- en beweegaanbod kunnen vinden: Sportaanbieders besteden aandacht aan deze doelgroep, zowel wat betreft het (soort) sport dat ze aanbieden, de goede begeleiding als aan een welkome ontvangst! Ook mensen met weinig leefgeld, met een beperking, met een sociaal kwetsbare achtergrond en inactieve Dordtenaren met (een verhoogd risico op) gezondheidsachterstanden participeren in het (laagdrempelig) sport- en beweegaanbod. Wat willen we o.a. bereiken? 1. Iedere inwoner, in alle levensfasen, heeft dagelijks sportplezier; 2. Ouderen blijven langer actief, vitaler en gezonder door sport en ontmoeten anderen via sport en bewegen; 3. Een toegankelijke sport, zowel financieel, sociaal als praktisch; 4.

Een effectieve toeleiding van inactieve mensen naar sport en bewegen. Tussendoelen 2026 • In 2026 is de sportdeelname van de volwassenen gestegen naar 70% of hoger (april 2022: 65% in Dordrecht); • In 2026 waarderen volwassenen hun sportplezier met een acht of hoger; • In 2026 is het percentage 65-plussers dat voldoet aan de beweegrichtlijn gestegen naar 45% of hoger (2020: 32,4% in Dordrecht en 38,2% landelijk) • In 2026 is de sportdeelname van laagopgeleiden gestegen naar 61% (april 2022: 51% in Dordrecht en 47% landelijk); • In 2026 zijn minimaal 400 kwetsbare inwoners via begeleiding op maat structureel gaan sporten of bewegen. Hoe willen we dat o.a. bereiken?

We continueren: • De uitvoering van erkende interventies op vier specifieke kwetsbare groepen; • De inzet van Dordt Sportcoaches op vier specifieke kwetsbare groepen; • Via laagdrempelige instapsporten groepen helpen naar structureel sporten en bewegen; • Inzet om belemmeringen tot sport en bewegen weg te nemen.

Aanvullend gaan we o.a.: • Een Living-lab Sport en bewegen starten om gezamenlijk de sportdeelname van (jong) volwassenen van 19 tot 44 jaar te vergroten; • Een beweegteam met professionals en vrijwilligers per wijk opzetten dat het sporten en (sportief) bewegen voor senioren (65+ jaar) programmeert. Start in twee wijken; • ‘Warme begeleiding’ opzetten naar structureel sporten of bewegen; • Inzetten op meer bekwame sport- en beweegleiders voor senioren; • De informatievoorziening voor mensen met een laag inkomen over de sportmogelijkheden (ook regelingen en initiatieven) intensiveren.

32 - SPORTVISIE 2030

5.6

Sport- en beweegaanbieders zijn vitaal Toelichting ambitie Een vitale sportaanbieder 3 heeft zijn eigen organisatie op orde, zorgt voor regulier sportaanbod en vervult daarnaast een bredere maatschappelijke functie. We kijken bij deze ambitie naar de verschillende organisatievormen: sportvereniging, commerciële sportaanbieders, stichtingen en urban sportaanbieders. We willen in onze stad sportaanbieders die toegankelijk zijn, een veilige sportomgeving creëren, kwalitatief sterk kader hebben, haar leden behouden en nieuwe leden aantrekken, inspelen op de behoefte van de inwoner en samenwerken met organisaties uit de buurt. Om ze te helpen voeren we datagericht beleid. We houden deze kennis niet voor onszelf, maar delen deze met sportaanbieders en helpen en stimuleren hen daarmee om tot een gevarieerd en passend aanbod te komen. Onze huidige aanpak via sportregie staat in het land hoog aangeschreven. We blijven deze rol door ontwikkelen om sportaanbieders optimaal te ondersteunen. Wat willen we o.a. bereiken? 1. Een toename van het aantal kwalitatief sterke sportaanbieders; 2. Een toename van het aantal samenwerking tussen sport- en beweegaanbieders onderling en met maatschappelijke partners; 3. Iedere inwoner voelt zich welkom bij sociaal veilige en gezonde sportaanbieders; 4. Een effectieve en efficiënte aanpak van clubondersteuning waardoor clubs zelfredzamer worden.

Tussendoelen 2026 • In 2026 scoort tenminste 75% van de sportverenigingen voldoende of goed op hun organisatiekracht (2021: 69% in Dordrecht en 61% landelijk); • In 2026 is het percentage vitale sportverenigingen in Dordrecht gestegen naar 44% (2021: 34% in Dordrecht en 20% landelijk); • In 2026 is het percentage kwetsbare sportverenigingen in Dordrecht gedaald tot onder de 10% (2021: 12% in Dordrecht en 29% landelijk); • Uiterlijk eind 2024 voldoen Dordtse sportaanbieders aan de basiseisen sociaal veilige sport. Hoe willen we dat o.a. bereiken?

We continueren: • De gebiedsgerichte inzet van sportregie; • De samenwerking in het netwerk tussen gemeente, urban sportaanbieders en cultuur- en welzijnsorganisaties. We breiden dit uit met de doelgroep zelf; • De ondersteuning van alle sportaanbieders via kennisdeling (data), sportpromotie en samenwerking via het Lokaal Sport- of Preventieakkoord.

Aanvullend gaan we o.a.: • Inzetten op het professionaliseren van de verenigingssport met als doel het vrijwillige kader van de vereniging te ondersteunen en te versterken; • Club overstijgende adviestrajecten ontwikkelen o.b.v. de verenigingsmonitor; • Sportaanbieders ondersteunen, indien nodig, tot sociaal veilige sportaanbieders; • De kansen voor kwetsbare kleine verenigingen en verenigingen zonder accommodatie vergroten.

3

33 - SPORTVISIE 2030

Zie toelichting vitaliteit sportaanbieder in H3.1

5.7

Topsport inspireert en maakt schapetrots Toelichting ambitie Met een ambitie om tot de 10 sportiefste gemeenten te horen, hoort ook dat er in de sport uitgeblonken kan/mag worden. Waar ruimte is voor ambities en waar we talentvolle sporters en teams helpen om hun dromen waar te maken. Dat is ook een stad waarin we schapetrots zijn op die prestaties en op de weg die daarvoor is afgelegd: samen, met veel sportplezier, veilig en respectvol. We willen de inspirerende kracht van topsport inzetten om de Dordtse samenleving in beweging te krijgen en daarmee de maatschappelijke waarde van topsport te vergroten. Veel Dordtenaren halen als toeschouwer zelf ook veel sportplezier uit het bijwonen van topsportevenementen. Ze dragen daarnaast bij aan de lokale en regionale economie door deelnemers en toeschouwers die bestedingen doen in horeca en hotels. Ook dragen ze bij aan de naamsbekendheid en het imago van de stad. Naast evenementen en individueel succes willen we ambitieuze sportverenigingen helpen stappen zetten richting deelname aan sterke top teamsportcompetities. Wat willen we o.a. bereiken? 1. Inwoners worden vaker geïnspireerd met de kracht van topsport; 2. Een lokale en/of regionale samenwerking om het topsportklimaat te bevorderen; 3. Het bereik en de zichtbaarheid van de lokale topsport vergroten; 4. Een meerjarige planning van topsportevenementen in de Sportboulevard.

Tussendoelen 2026 • In 2023 t/m 2026 zijn jaarlijks in de Sportboulevard twee tot vier topsportevenementen georganiseerd; • In 2023 t/m 2026 zijn jaarlijks Dordtse topsportprestaties gevierd; • In 2026 staat er een (lokaal) netwerk dat zich inzet voor de zichtbaarheid en maatschappelijke waarde van topsport in Dordrecht; Hoe willen we dat o.a. bereiken?

We continueren: • De samenwerking met Den Haag en Rotterdam in Topsport Metropool waar door middel van het bundelen van krachten meer impact voor de Dordtse (top)sport bereikt wordt; • Het uitreiken van de topsportprestatieprijs bij een unieke mondiale sportprestatie door een Dordtse topsporter; • De focus voor topsportevenementen op de Sportboulevard, maar grijpen kansen voor andere topsportevenementen als zich die voordoen en financieel haalbaar zijn; • De samenwerking met FC Dordrecht via de Energiek Dordt Foundation om de kracht van betaald voetbal in te zetten om maatschappelijke doelen te bereiken.

Aanvullend gaan we o.a.: • Jaarlijks een sportfeest organiseren waar sportprijzen aan de hand van criteria en beoordeeld door een jury worden uitgereikt; • Samen met de waterpolovereniging en korfbalvereniging(en), NOC*NSF en de sportbonden onderdeel vormen van het landelijk programma naar sterke top teamsportcompetities; • Een publiek-private samenwerking (netwerk) rondom lokale topsport opzetten (sportfonds); • Een convenant afsluiten om bij sportevenementen een gezonde omgeving te creëren; • Met de organisatoren van o.a. de Drechtstadloop en de Ronde van Dordrecht kijken hoe we hen kunnen ondersteunen om nog meer maatschappelijke impact te maken; • Samen met DVO en de KNGU de inzet op een talentprogramma turnen verder verkennen.

34 - SPORTVISIE 2030

6

Instrumenten In het vorige hoofdstuk is aangegeven hoe we de sportinfrastructuur vorm willen geven. In dit hoofdstuk laten we zien welke instrumenten we willen inzetten. We maken hierbij onderscheid in: (1) afwegingskaders voor wat betreft het sportareaal; (2) regelingen in de vorm van subsidies, bijdragen of personele inzet; (3) investeringsbudgetten voor vitale sportaccommodaties en (4) tarieven.

35 - SPORTVISIE 2030

Zoals eerder aangegeven zijn er meer ambities dan middelen. Er moet dus geprioriteerd worden. Om verenigingen duidelijk te verschaffen gebruiken we hier een aantal afwegingskaders voor.

6.1 Afwegingskaders Instrument 1: Afwegingskaders

Toelichting

Afwegingskader capaciteit buitensport

Dit afwegingskader maakt duidelijk wanneer we middelen beschikbaar stellen voor uitbreiding of aanpassing sportareaal. Zowel wanneer sprake is van sportverenigingen die de bovengrens bereikt hebben als voor degene die door de ondergrens zakken.

Afwegingskader renovatie buitensport (MJOP)

We hanteren een renovatieplanning (een meerjaren investeringsplan buitensport) om te zien wanneer welke velden in aanmerking komen voor renovatie. Een meerjaren investeringsplan is geen recht. Het is een sturingsinstrument. In de regel willen we zo lang mogelijk gebruik maken van een accommodatie/veld, zolang dat sporttechnisch en veilig verantwoord is.

Afwegingskader tennis- en padelsport

Dit afwegingskader maakt duidelijk hoe om te gaan met aanleg tennis- en padelbanen.

Afwegingskader verenigingshallen

Dit afwegingskader maakt duidelijk hoe om te gaan met nieuwbouw of renovatie van de verenigingshallen.

6.1.1

Afwegingskader capaciteit buitensport

Met enige regelmaat komen er vragen van de Dordtse sportverenigingen binnen over de mogelijkheid om het aantal velden uit te breiden, grasvelden te vervangen voor kunstgras e.d. Een transparant afwegingskader heeft er tot op heden aan ontbroken. Voor het afwegingskader hanteren de norm die nationale sportbonden hanteren als gewenst als uitgangspunt. Dit betreft een rekentool die aangeeft welke capaciteit (minimaal) gewenst is bij het aantal leden/aantal teams van de betreffende vereniging. Hiervoor gebruiken we de term ‘normteams’.

Bovengrens Een buitensportvereniging bereikt de bovengrens indien het aantal normteams dat gefaciliteerd kan worden op het aantal beschikbare velden overschrijdt. Een groei van een buitensportvereniging kan, maar hoeft niet automatisch te leiden tot toewijzing van meer velden of ombouw naar kunstgrasveld. Het bestaande sportpark kan bijvoorbeeld onvoldoende (bestemmingsplan)ruimte bieden, uitbreiding kan botsen met andere activiteiten of de groei kan in stadsbreed opzicht opgevangen worden bij andere verenigingen (totaalareaal). Uitgangspunt is en blijft dat in relatie tot het aantal normteams dat gefaciliteerd kan worden de kwaliteit van de velden gegarandeerd moet blijven. Goed om hier te vermelden is dat in Dordrecht diverse sportparken niet fysiek uitgebreid kunnen worden. Dit betekent dat de actieve verenigingen op deze sportparken vanwege de ruimte niet ongelimiteerd kunnen groeien.

36 - SPORTVISIE 2030

Criteria

Toelichting

Conclusie

Behoeftebepaling van de buitensportvereniging

Is er momenteel behoefte en noodzaak aan uitbreiding (capaciteitsproblematiek)? De norm van de sportbond is leidend.

Zodra op alle criteria ‘ja’ wordt geantwoord dan is er sprake van een (grote) noodzaak én (fysieke) mogelijkheid tot uitbreiding voor de buitensportvereniging. Afhankelijk van het totaalareaal in de sport worden mogelijkheden tot realisatie om ambities waar te kunnen maken nader verkend (uitbreiding, vervanging naar kunstgras etc.)

Ruimtebehoefte en bestemmingsplanruimte

Biedt het bestemmingsplan ruimtelijke mogelijkheden?

Demografische ontwikkelingen i.r.t. ledenontwikkeling

Laat de ledenontwikkeling (groeiprognose) ook de toekomstige noodzaak zien?

Zodra op één van de criteria ‘nee’ wordt geantwoord dan is er ofwel geen sprake van (grote) noodzaak en/of mogelijkheid tot (fysieke) uitbreiding voor de buitensportvereniging ofwel is de buitensportvereniging nog niet klaar voor uitbreiding/ de volgende stap. Afhankelijk van de dan geldende situatie worden vervolgscenario’s in kaart gebracht (ledenstop, plan van aanpak om groei op te kunnen vangen).

Vitaliteit 1. Leden 2. Organisatie, kader en vrijwilligers 3. Financiën 4. Beleid en strategie 5. Positief sportklimaat 6. Maatschappelijke oriëntatie

Staat er een vitale verenigingsstructuur die op de juiste manier gebruik maakt van de gemeentelijke sportaccommodatie?

Bij een positief besluit wordt voor de financiering eerst binnen de huidige sportbegroting gekeken of er middelen zijn. Anders volgt een kadernota claim.

Ondergrens Een buitensportvereniging zakt door de ondergrens bij structureel te weinig normteams (een buitensportvereniging heeft dan te veel velden, wat leidt tot inefficiënt gebruik van de accommodatie). Dit kan samengaan met onvoldoende vitaliteit en/of het niet voldoen aan de zakelijke en maatschappelijke verplichtingen. De afgelopen jaren is op diverse sportparken een optimalisatie traject ingezet en/of uitgevoerd gezien inefficiënt gebruik van ruimte.

37 - SPORTVISIE 2030

Criteria

Toelichting

Conclusie

Behoeftebepaling van de buitensportvereniging

Is er sprake van te weinig normteams (inefficiënt gebruik van de accommodatie)? Norm van de sportbond is leidend.

Zodra er sprake is van te weinig normteams (inefficiënt gebruikt van de buitensportaccommodatie) in combinatie met het niet nakomen van zakelijke verplichtingen (financiën) neemt de gemeente actief het initiatief tot gesprek. Plan op maat met betrekking tot vitaliteit dient te worden opgesteld of conclusie over voortbestaan wordt genomen.

Vitaliteit 1. Leden 2. Organisatie, kader en vrijwilligers 3. Financiën 4. Beleid en strategie 5. Positief sportklimaat 6. Maatschappelijke oriëntatie

Worden er belemmeringen ervaren rondom een vitale verenigingsstructuur die op de juiste manier gebruik maakt van de sportaccommodatie?

6.1.2

Afwegingskader renovatie buitensport

Renovatie van velden is een vraagstuk dat we los zien van een capaciteitsvraagstuk. De gemeente exploiteert buitensportvoorzieningen en stelt die beschikbaar aan de sportverenigingen. Deze voorzieningen voldoen aan de sporttechnische eisen van bonden die voor die velden gelden. Voorzieningen (velden) moeten daarnaast veilig zijn. We hanteren een renovatieplanning (een meerjaren investeringsplan buitensport) om te zien wanneer welke velden in aanmerking komen voor renovatie. Het meerjaren investeringsplan is geen recht. In de regel willen we zo lang mogelijk gebruik maken van een accommodatie/veld, dus zolang dat sporttechnisch en veilig verantwoord is. Soms betekent dat een renovatie uitgesteld kan worden met een of enkele jaren, maar het omgekeerde komt ook voor. De afschrijvingstermijnen die gehanteerd worden zijn dus niet bepalend voor de vervanging. Veiligheid en sporttechnische kwaliteit zijn leidend. De beoordeling of velden sporttechnisch voldoen gebeurt door onafhankelijke derden die hierin gespecialiseerd zijn. Om de kwaliteit en veiligheid van sportaccommodaties in Nederland te borgen zijn er voor de georganiseerde sport materiaal technische-, constructieve- en sporttechnische eisen opgesteld waaraan de sportaccommodaties moeten voldoen.

De minimaal hiervoor geldende eisen zijn vastgelegd in normen die door NOC*NSF zijn opgesteld of omschreven tot richtlijnen of reglementseisen van de sportbonden. Die verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente als het gaat om faciliteren van de sportvelden (voor de breedtesport). Als eisen aan sportvelden hoger worden vanwege het niveau waarop gespeeld wordt, dan is dat in eerste instantie een keuze van de bespelende vereniging.

6.1.3

Afwegingskader tennis en padel

De Dordtse tennisverenigingen hebben in 2019-2020 een gezamenlijke tennisvisie opgesteld. Deze tennisvisie is, volgens de tennisverenigingen, anno 2022 niet meer actueel. In Dordrecht is de tennissport zodanig georganiseerd dat realisatie, exploitatie en onderhoud van tennisaccommodaties bij de verenigingen zelf ligt. Dit blijft zo. Het optimaliseren van de accommodaties is een verantwoordelijkheid die verenigingen op dit moment zelf nemen, en in het verleden ook hebben gedaan. Uitzonderingen zijn de locaties waar bijvoorbeeld in verband met gebiedsontwikkelingen sprake is geweest van verhuizingen (DLTC/Thialf). Hier heeft de gemeente een actieve(re) rol op zich genomen, gezien de andere belangen. Op het moment dat er sprake is van gebiedsontwikkeling op huidige sportlocaties, worden, binnen de gebiedsontwikkeling, financiële middelen gereserveerd voor het compenseren en verhuizen van de betreffende sportvereniging(en).

38 - SPORTVISIE 2030

Verschillende initiatiefnemers in Dordrecht richten zich op de ontwikkeling van padelbanen. Deze situatie vraagt een kader waarbinnen ontwikkeling van padelbanen kan plaatsvinden. We maken onderscheid tussen verschillende padelaanbieders.

Tennisverenigingen We staan positief tegenover de ontwikkeling van padelbanen bij tennisverenigingen. In Dordrecht zijn zes tennisverenigingen actief, waarvan twee omnivereniging zijn. Hierbij is de tennisafdeling ook verenigingslid bij de KNLTB. Als op de bestaande locatie van een tennisvereniging de ontwikkeling van padelbanen mogelijk is, adviseren wij hierover positief. Uitbreiding van een bestaande locatie past hier ook bij. Hierbij moet wel gekeken worden naar de benodigde vergunningen (met name geluidshinder vraagt onderzoek) en de gewenste ontwikkelingen in het gebied of het sportpark. De vereniging is zelf verantwoordelijk voor dit traject. We zien dit als verfijning op het bestaand tennisaanbod.

Initiatiefnemers niet zijde tennisverenigingen Ten aanzien van niet tennisverenigingen adviseren we negatief. Deze ontwikkeling wordt met name geïnitieerd vanuit financieel inkomsten perspectief, wat naar ons idee tegenstrijdig is met de ontwikkeling van de tennissport.

Commercieel initiatief Commerciële partijen worden doorverwezen naar het loket van Dordt Onderneemt. Vanuit het sportbeleid heeft het de voorkeur om de padelsport in eerste instantie te huisvesten op de al bestaande banen binnen de verenigingsstructuur.

39 - SPORTVISIE 2030

6.1.4

Afwegingskader verenigingshallen

De richtlijnen die in hoofdstuk 2 over de verenigingshallen genoemd zijn vormen de basis voor het afwegingskader dat we vervolgens hanteren. In de komende jaren lopen een tweetal VHP-overeenkomsten af. Op dat moment vindt opnieuw een afweging plaats of de bestaande VHP-hallen nog wenselijk en toekomstbestendig zijn. Om met deze situaties om te gaan zijn er afwegingskaders opgesteld, een afwegingskader voor VHP-hallen (renovatie/nieuwbouw) en een afwegingskader voor nieuwe sporthallen. Renovatie of nieuwbouw van een verenigingshal heeft daarbij altijd de voorkeur vanwege de eerdergenoemde thuisbasis van de sportvereniging. De afloop van de bestaande VHP-overeenkomsten met de stichtingen zijn natuurlijke momenten waarop bekeken wordt of de VHP-hal nog wenselijk en toekomstbestendig is. De verwachte levensduur van de VHP-hallen is langer dan 30 jaar, wanneer deze op dat moment worden gerenoveerd. Onderstaand afwegingskader verenigingshallen voor renovatie/nieuwbouw wordt gehanteerd. In het geval van renovatie kan ‘nog steeds’ worden toegevoegd aan de vraagstelling:

Is renovatie/nieuwbouw van de verenigingshal wenselijk vanuit sportbeleid en -doeleinden? Is de behoefte noodzakelijk? Is de behoefte toekomstbestendig?

Heeft de moedervereniging bestaansrecht (qua ledenaantallen op langere termijn, vitaliteit)

Heeft de hal voldoende bezetting? Heeft de hal substantieel onderwijsgebruik? Is een hal zonder onderwijsgebruik wenselijk (heeft een smalle basis voor exploitatie)? Is er afstemming tussen sportbeleid, onderwijshuisvestingsbeleid en ruimtelijke ordening?

Is er een sluitende meerjaren exploitatieopzet met een realistisch MJOP? Voldoet de nieuwe inrichting van de hal aan de eisen? Is er sprake van een volwaardige huurbijdrage van de moedervereniging? Past de nieuwe VHP-bijdrage binnen de gemeentebegroting?

Gebeurt de exploitatie van de hal door een onafhankelijke stichting waarbij de bestuursleden niet in het bestuur zitting hebben van de gelieerde moedervereniging?

Is er een aantoonbare inzet van vrijwilligers (een overzicht van betrokken vrijwilligers (namen) met functie en gemiddelde inzet per week/maand)?

40 - SPORTVISIE 2030

Voor het realiseren van een nieuwe sporthal is dubbelgebruik een voorwaarde. Dit betekent overdag bewegingsonderwijs en ’s avonds en in het weekeinde sport. Om dat te realiseren maken we een koppeling tussen het sportbeleid en de integrale huisvestingsplannen voor basisonderwijs, voortgezet onderwijs en gymzalen. Belangrijk hierbij is dat er inzicht is in gebruik en de bezetting van alle binnensportaccommodaties. Het samenbrengen van ontwikkelingen met betrekking tot huisvesting scholen/bewegingsonderwijs biedt kansen voor integrale, kosten efficiënte oplossingen, maar kan consequenties hebben voor de locaties van de VHP-hallen, sporthallen en gym- en spelzalen.

Afwegingsschema nieuwe sporthal Is de sporthal wenselijk vanuit sportbeleid en -doeleinden? Is de behoefte noodzakelijk? Is de behoefte toekomstbestendig? Het aanbod sporthallen is passend voor Dordrecht (zie wegzuigende werking in de nota garantstellingen en leningen (november 2021)

Is de nieuwe sporthal wenselijk vanuit onderwijsperspectief? Heeft de sporthal substantieel onderwijsgebruik? Een sporthal heeft een functie voor onderwijs en verenigingssport.

Is de nieuwe sporthal wenselijk vanuit ruimtelijke ordening/stedenbouw perspectief?

41 - SPORTVISIE 2030

6.2 Regelingen In de afgelopen jaren zijn er geen gemeentelijke subsidieregelingen geweest waarvan sportverenigingen gebruik konden maken om te investeren in hun accommodatie of hun organisatie. Voor het versterken van de sportsector is dit echter wel nodig. Via subsidieregelingen wil de gemeente sportverenigingen financieel ondersteunen bij ontwikkelingen aan de sportaccommodatie of bij het professionaliseren van de organisatie. We zullen verenigingen ondersteunen welke regeling het meest past bij hun situatie. Daarnaast wordt de bijdrage aan stichtingen in het kader van de verenigingshallen gecontinueerd (en m.i.v. 2023 verhoogd). Tot slot is de brede regeling combinatiefuncties een belangrijke rijksregeling waarmee de gemeente uitvoering kan geven aan het sportbeleid.

6.2.1

Regelingen renovatie en/of nieuwbouw sportaccommodaties

Instrument 2a: Regelingen

Sportaccommodatie (renovatie en/of nieuwbouw)

BOSA: Bouw en Onderhoud Sport Accommodaties 2023

Het doel van deze landelijke subsidieregeling is het stimuleren van de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties en de aanschaf van sportmaterialen voor sportverenigingen en sportstichtingen.

Subsidieregeling renovatie of nieuwbouw sportaccommodaties

We stellen in 2023 t/m 2026 een subsidie beschikbaar om renovatie of nieuwbouw sportaccommodaties mee te financieren. Er geldt een 1/3 regeling en een subsidieplafond.

Beleidsnota garantstellingen en leningen Gemeente Dordrecht

De gemeente Dordrecht faciliteert een instelling of organisatie bij het aantrekken van een lening door als gemeente op te treden als garantsteller voor de partij die het geld uitleent. Geldt in het bijzonder voor verduurzaming sportaccommodatie (zonnepanelen, warmtepomp e.d.)

BOSA: Bouw en Onderhoud Sport Accommodaties 2023 De regeling subsidieert 20% van de kosten voor de bouw en het onderhoud van sportaccommodaties, het beheer ervan en de aanschaf en het onderhoud van sportmaterialen. De subsidieaanvraag moet minimaal € 2.500 zijn en mag niet hoger zijn dan € 2.500.000 per kalenderjaar. Bepaalde maatregelen op het vlak van energiebesparing, toegankelijkheid, circulariteit, klimaatadaptatie en veiligheid worden extra gestimuleerd en kunnen zelfs een subsidie van 30% van de kosten (inclusief BTW) ontvangen. Investeringen die worden gedaan ten behoeve van de bouw of het onderhoud van sportaccommodaties, of voor de aanschaf of het onderhoud van sportmaterialen. Ook de inhuur van extern personeel voor onderhoud en schoonmaak kan vanuit BOSA gesubsidieerd worden. Een van de voordelen van de BOSA is dat je zowel subsidie kunt aanvragen voor kosten die je van plan bent om te gaan maken (dan heb je offertes nodig), maar je kunt ook achteraf subsidie aanvragen voor kosten die je al hebt gemaakt. Daarbij geldt dat je een aanvraag kunt doen voor kosten van activiteiten die tot 12 maanden geleden zijn uitgevoerd. Subsidieregeling renovatie/nieuwbouw sportaccommodaties Dordrecht 2023-2024 Voor het bedrag resterend na het verkrijgen van de BOSA-subsidie, stellen we de lokale subsidieregeling renovatie/nieuwbouw sportaccommodaties 2023-2024 in.

Dit is dus een extra stimulans voor de renovatie/nieuwbouw van sportaccommodaties voor sportverenigingen. De subsidieregeling vergoedt 1/3 van het resterend bedrag na de BOSA-subsidie. De overige 2/3 moet de vereniging zelf inbrengen.

42 - SPORTVISIE 2030

We stellen de subsidieregeling voorlopig voor twee jaar vast met een intentie voor een verlenging van twee jaar. Er geldt een plafond per aanvraag van 250.000. In de eerste twee jaar is maximaal 1.500.000 gereserveerd. De subsidie is bedoeld voor: • Renovatie/nieuwbouw van opstallen sportverenigingen (kantine, kleedkamers) • Renovatie/nieuwbouw van binnensportaccommodaties sportverenigingen (uitzondering verenigingshallen) • Renovatie/nieuwbouw van tennisbanen De verenigingshallen kunnen geen subsidie aanvragen. Bij renovatie/nieuwbouw kan de VHP-bijdrage verhoogd worden (kadernota). Voor Sportverenigingen die in 2021 of 2022 substantieel en aantoonbaar hebben geïnvesteerd in de verduurzaming van hun accommodatie zal binnen de regeling een maatwerk oplossing worden gezocht. Beleidsnota garantstellingen en leningen Gemeente Dordrecht Garantieverlening is een belangrijk instrument om initiatieven met een publiek doel in Dordrecht te kunnen verwezenlijken. Kort samengevat faciliteert de gemeente Dordrecht een instelling of organisatie van de in de nota genoemde doelgroepen bij het aantrekken van een lening door als gemeente op te treden als garantsteller voor de partij die het geld uitleent. Hiermee kan de gemeente indirect het realiseren van maatschappelijke doelen ondersteunen.

Een dergelijk (financieel) beleidsinstrument past goed bij een tijdgeest waar overheden in toenemende mate kiezen voor een faciliterende rol en verantwoordelijkheid leggen bij het maatschappelijk middenveld. Er is echter een grens aan de financiële mogelijkheden van de gemeente om andere partijen te kunnen faciliteren bij financiering. Daarom zijn heldere afwegingskaders vastgesteld. Centraal staat de financiering van vastgoed, zodat de gemeente enige zekerheid heeft. Sportverenigingen vallen onder de doelgroepen die daar onder voorwaarden/ met limitering voor in aanmerking komen. Het plafond per aanvraag is € 250.000 en de aflossingstermijn is maximaal 10 jaar. Indien nodig worden de randvoorwaarden hiervoor nog aangepast.

43 - SPORTVISIE 2030

Voorbeeld 1

Voorbeeld 2

Investeringskosten Subsidieregeling BOSA (20%)

Investeringskosten Subsidieregeling BOSA (20%)

Investeringskosten na aftrek subsidieregeling BOSA

Investeringskosten na aftrek subsidieregeling BOSA

1/3 via subsidieregeling renovatie/ nieuwbouw sportaccommodaties Dordrecht 2/3 direct eigen inbreng

1/3 via subsidieregeling renovatie/ nieuwbouw sportaccommodaties Dordrecht 1/3 direct eigen inbreng 1/3 via Garantstellingen en Leningen gemeente Dordrecht

6.2.2 Overige regelingen sportaccommodaties Instrument 2b: Regelingen

Overige sportaccommodatie

Bijdrage verenigingshallen

Voor de exploitatie van de verenigingshallen ontvangen de stichtingen een jaarlijkse bijdrage.

Bijdrage exploitatie zwembaden

Stichting zwembad De Dubbel ontvangt van de gemeente een exploitatiesubsidie. De stichting Wantijbad Dordrecht krijgt een subsidie voor het onderhoud. Optisport ontvangt een exploitatievergoeding voor het publieke gedeelte van de Sportboulevard.

Subsidie huur zwembad

Er is een subsidie voor verenigingen/instellingen voor zwembadhuur. De subsidie bedraagt jaarlijks maximaal 37% van de kosten inclusief BTW die de exploitant van het zwembad Sportboulevard in rekening brengt voor de huur van het zwembad. Het subsidieplafond voor 2023 is € 142.138.

In het verleden kende Dordrecht een subsidie voor kleedruimten. De subsidie bedroeg maximaal 50% van de fictieve bouwkostenprijs per vierkante meter vloeroppervlak, vermenigvuldigd met het totale aantal vierkante meters van de gerealiseerde of verbouwde kleedruimtes. Deze regeling is beëindigd. Het is niet mogelijk om nog nieuwe aanvragen te doen. Er zijn nog enkele verenigingen die een bijdrage ontvangen, omdat de betaling van de subsidie plaats vindt in maximaal 30 jaarlijkse termijnen. Bijdrage Verenigingshallenplan Voor het versterken van de financiële positie van de verenigingshallen wordt de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage voor de stichtingen m.i.v. 2023 verhoogd van ca. € 320.000 naar ca. € 520.000. Naast de verhoging voor onderhoud is er sprake van een bijdrage voor vergoeding vrijwilligers en compensatie OZB-eigenaren (HARVO). Daarnaast wordt een bedrag vrijgemaakt voor inhuur van advies op MJOP, duurzaamheid e.d. Het grootste gedeelte van de extra bijdrage wordt verdeeld over de stichtingen ter versterking van de exploitatie. De verdeelsleutel van de extra VHPbijdrage is als volgt: 1. Bijdrage van € 102.000 voor onderhoud; 2. Bijdrage van € 36.000 voor vergoeding vrijwilligers; 3. Budget van ongeveer € 37.000 voor compensatie OZB-eigenaren; 4. Bijdrage van € 25.000 voor adviezen (MJOP, fiscaal, duurzaamheid e.d.).

44 - SPORTVISIE 2030

Nieuwe bijdragen vanaf 2023 per stichting Deltahal

De Dijk

Deetoshal

Fortiushal

Oranje Wit Hal

Totaal (afgerond)

VHP-bijdrage

€ 18.152

€ 43.606

€ 29.076

€ 147.478

€ 68.885

€ 307.000

VHP-compensatie OZBhuurder en energie *

€ 1.224

€ 2.449

€ 1.224

€ 3.673

€ 4.897

€ 13.467

VHP-compensatie OZB-eigenaren (0,2769 %) o.b.v. WOZ 2022

€ 4.320

€ 3.514

€ 9.719

€ 9.719

€ 8.750

€ 37.000

VHP/kk onderhoud Naar 20,75/m2

€ 9.800

€ 23.300

€ 14.900

€ 21.800

€ 31.900

€ 102.000

VHP-vergoeding Vrijwilligers

€ 7.200

€ 7.200

€ 7.200

€ 7.200

€ 7.200

€ 36.000

VHP-advies (MJOP, duurzaamheid, fiscaal)

pm

pm

pm

pm

pm

€ 25.000

VHP nieuw bedrag

€ 40.696

€ 80.069

€ 62.119

€ 189.870

€ 121.632

€ 520.467

* Jaarlijkse indexering wordt toegepast (2023 = 6,3%)

Foto: Shapevision

In bijlage 3 is het Verenigingshallenplan 2023 e.v. nader toegelicht.

45 - SPORTVISIE 2030

6.2.3 Regelingen sterke sportverenigingen en sportparticipatie Instrument 2c: Regelingen

Sterke sportverenigingen en sportparticipatie

Subsidieregeling professionaliseren

We stellen in 2023 t/m 2026 een subsidie beschikbaar om sportverenigingen te ondersteunen met de inzet van een professional met als doel binnen de club het vrijwillig kader te ondersteunen, begeleiden en waar mogelijk op te leiden. Het kan ook club overstijgend ingezet worden. Er geldt een subsidieplafond en een eigen bijdrage.

Brede Regeling Combinatiefuncties

Een Rijksregeling die de inzet van onder andere buurtsportcoaches mogelijk maakt.

Subsidieregeling professionaliseren van de sport Het is onze ambitie om sport- en beweegaanbieders toekomstbestendig te maken. Het is echter steeds moeilijker om vrijwilligers te vinden die bereid én geschikt zijn om te voldoen aan de toenemende wet- en regelgeving die bij hun functie komt kijken. Professionals, zoals clubkadercoaches, verenigingsmanagers en sportparkmanagers, kunnen hiervoor uitkomst bieden. Die professionals hebben tot taak om binnen de club het vrijwillig kader te ondersteunen, begeleiden en waar mogelijk opleiden. Sinds 2022 voeren we samen met Next Volley en de Nevobo een pilot uit onder de term ‘Superclub’. Alle drie de partijen betalen een derde van het totaalbedrag om een professional voor 24 uur per week in te zetten. Er zijn, via een samenwerkingsovereenkomst, duidelijke afspraken gemaakt over de inzet van deze professional. Op basis van de eerste ervaringen en landelijke ontwikkeling willen we meer clubs ondersteunen via de inzet van een professional. Het inzetten van een professional kan een cruciale schakel voor het voortbestaan van sportclubs in de huidige maatschappij. Hiervoor wordt een subsidieregeling uitgewerkt. Vanaf het sportseizoen 2023/2024 moet de regeling actief zijn. Uitgangspunt is dat er een samenwerking moet zijn tussen de club, bond en gemeente. Ook in de financiële en/of samenwerkingsafspraken.

We gaan de subsidie eerst voor twee sportseizoenen uitzetten. Er kunnen in 2023/2024 en 2024/2025 vijf initiatieven gesubsidieerd worden. Voor elk initiatief geldt dat er maximaal 0,6 fte (24 uur per week) vrijgemaakt wordt. Dit betekent een gemeentelijke bijdrage van € 12.000 per initiatief per jaar. Op basis van een evaluatie wordt gekeken of we na die twee jaar de subsidie weer openstellen voor nieuwe initiatieven.

Definitie: clubkadercoach, verenigingsmanager, sportparkmanager In de eerste helft van 2023 worden landelijke profielen verwacht in het kader van professionaliseren van de sport. We hanteren nu de volgende termen: 1. Clubkadercoach: functionaris met de opdracht om een pedagogisch sportklimaat te stimuleren bij een sport- en beweegaanbieder; 2. verenigingsmanager: functionaris met opdracht om bij een sport- en beweegaanbieder de bedrijfsvoering goed te laten verlopen en het bestuur en commissies procesmatig te ondersteunen; 3. sportparkmanager: functionaris met als opdracht om de gemeenschappelijke wens van meerdere sport- en beweegaanbieders op een sportpark te coördineren en het organiseren van gezamenlijke activiteiten ten behoeve van het binden van nieuwe doelgroepen, het versterken van sport- en beweegaanbieders en het vergroten van de toeloop op en rond het sportveld.

46 - SPORTVISIE 2030

Brede Regeling Combinatiefuncties Sinds 2008 kunnen gemeenten met cofinanciering van het Rijk functionarissen inzetten die sport of cultuur combineren met ten minste één andere sector zoals onderwijs, zorg, welzijn of het bedrijfsleven. Het doel van deze landelijke regeling is Nederlanders te motiveren voor deelname aan sport en/of cultuur.

In Dordrecht worden de volgende functies uitgevoerd vanuit de Brede Regeling Combinatiefuncties: Brede Regeling Combinatiefuncties

Toelichting

Buurtsportcoaches / Dordt Sportcoaches (circa 10 fte)

De Dordt Sportcoaches stimuleren sporten en bewegen voor iedereen en verbinden verschillende sectoren. Ook versterken en ondersteunen zij sport-, beweegaanbieders/ vrijwilligersorganisaties bij innovatie of het opzetten van specifiek aanbod.

Talentcoaches (circa 5,5 fte)

De talentcoaches zetten zich in op een specifieke tak van sport en begeleiden de sporters van de regionaal talentcentra.

Sportregisseurs (circa 3 fte)

De Sportregisseurs zijn in hun ‘eigen’ gebied het eerste aanspreekpunt voor sportaanbieders, (maatschappelijke) instellingen, ondernemers, bedrijven en bewoners. Het doel is om de vraag in kaart te brengen, samenwerking te bevorderen, partners aan elkaar te verbinden en ervoor te zorgen dat iedere bewoner in dit gebied de mogelijkheid heeft om aan sport mee te doen.

Per fte geldt een normbedrag van € 50.000. De rijksbijdrage van deze regeling is 40%. Voor 16 fte wordt de 60% gefinancierd vanuit structurele middelen uit de begroting sport. Voor 5 fte geldt dat de 60% cofinanciering vanuit sportbonden, onderwijs en maatschappelijke organisaties wordt opgehaald. Ook de inzet van deze sportcoaches leidt tot een professionalisering van de sportverenigingen.

6.3 Investeringen in vitale sportparken Het afwegingskader (3.1) bepaalt als eerste of er geïnvesteerd kan of moet worden in de capaciteit aan sportareaal bij een vereniging. Er kunnen echter ook gewenste ontwikkelingen op een sportpark zijn die niet persé één club betreffen, maar het geheel van het sportpark versterken. Dit kan zowel bij de wijksportparken als de sportparken in de Dordwijkzone het geval zijn. Hiervoor nemen we ontwikkelbudget op. Het initiatief kan liggen bij de sportaanbieders op het park, andere sportaanbieders of de gemeente. Voor de wijksportparken zijn de eerste ideeën/initiatieven bij de sportaanbieders opgehaald via het bureau Sport & Ruimte. Voor de Dordwijkzone loopt dit gelijk met het participatietraject voor deze gebiedsontwikkeling.

Instrument 3: investeringsdoelen

Toelichting

Ontwikkelbudget vitale sportparken

We hanteren een ontwikkelbudget om de sportparken te ontwikkelen tot vitale sportparken. Het betreft hier bijvoorbeeld de optimalisatie van de sportparken. Er zijn twee varianten: sportparken in de Dordwijkzone en de wijksportparken.

Investering sportveld verlichting (gemeentelijke sportveldverlichting)

We maken versneld een inhaalslag rondom het vervangen van conventionele sportveldverlichting (van de gemeente). In plaats van het vervangingsjaar af te wachten, vervangen we alle verlichting in 2023 en 2024.

47 - SPORTVISIE 2030

6.4 Tarieven In opdracht van de gemeente heeft Drijver en Partners een onderzoek gedaan naar het tarievenbeleid voor sportaccommodaties. Het betrof een inventariserend onderzoek op basis waarvan een nieuw tarieven- en subsidiebeleid voor sportaccommodaties opgesteld kan worden. Conclusie van het rapport (zie bijlage 5) is dat de huidige structuur gemoderniseerd moet worden. Er worden diverse aanbevelingen gedaan. Dit vraagt nog nadere uitwerking. Uitgangspunt voor de verder uitwerking is dat we willen komen tot: Transparante en eenvoudig te hanteren tarieven voor alle gemeentelijke sportaccommodaties. En hierbij te komen tot rendabele tarieven zonder dat de betaalbaarheid voor lokale sportverenigingen in het geding komt.

Samenvatting regelingen en acties m.b.t. duurzaamheid: • Gemeentelijke sportveldverlichting wordt vervroegd vervangen door ledverlichting; • Landelijke BOSA regeling staat weer open voor investering in sportaccommodaties (ook voor duurzaamheid); • De beleidsnota garantstellingen en leningen Dordrecht biedt sportverenigingen mogelijkheden om een lening te ontvangen voor duurzaamheidsinvesteringen (zonnepanelen, warmtepomp, ledverlichting); • Naar aanleiding van een enquête onder sportverenigingen worden bij 10 sportverenigingen energiescans uitgevoerd; • In de Sportboulevard wordt gestart met duurzaamheidsmaatregelen: onderdelen zijn: plaatsen zonnepanelen, aansluiting op stadswarmte HVC, ledverlichting en isolatie aanbrengen; • Verenigingshallen kunnen een garantstellingsaanvraag indienen.

48 - SPORTVISIE 2030

7

Financiën In dit hoofdstuk geven we inzicht in de structurele financiële middelen op de begroting van sport. Om de sportsector te versterken en de eerde genoemde instrumenten in te zetten zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld. Aan de hand van een programmabegroting verdelen we deze incidentele en structurele middelen aan de twee genoemde programma’s van deze sportvisie.

49 - SPORTVISIE 2030

7.1 Structureel budget De structurele middelen voor sport kunnen we onderverdelen in 3 categorieën: Categorie structureel

Bedrag (saldo)

Accommodaties (sportboulevard, sportparken, verenigingshallen, subsidie zwembadhuur en kleedkamersubsidie)

€ 5.255.000

Sportstimulering en clubondersteuning (projecten, schoolzwemmen, talentontwikkeling, marketing en evenementen)

€ 548.000

Personeel en onderkomen (beheer en onderhoud sportaccommodaties, sport- en talentcoaches, sportregisseurs, excl. Beleidsteam)

€ 1.855.000

Totaal

€ 7.658.000

Daarnaast zijn voor de vervanging van onderhoudsmachines en kunstgras investeringskredieten opgenomen in de meerjarenbegroting. De omvang van de investeringskredieten in 2023 wordt mede veroorzaakt door reguliere pieken en dalen in de meerjarenbegroting en door het doorschuiven van investeringen op grond van waarnemingen ‘in het veld’ dan wel in afwachting van de ontwikkelingen (bijvoorbeeld op Schenkeldijk). Een actualisatie van het MJOP resulteert mogelijk in een spreiding van de kredieten.

Categorie investeringskrediet

2023

2024

2025

2026

Accommodaties (saldo per jaar)

€ 2.428.065

€ 420.600

€ 878.000

€ 167.000

Dekking Deze structurele middelen worden gedekt vanuit de reguliere gemeentelijke begroting en de brede regeling combinatiefuncties (via de Algemene Uitkering). In dit overzicht zijn de gymzalen niet opgenomen omdat deze feitelijk bij ‘onderwijs’ thuishoren. ‘Sport’ zorgt voor optimalisatie in de bezetting van de gymzalen door het inplannen van avondgebruik door de sportverenigingen. Voor de sportboulevard en de sportparken is het saldo (uitgaven minus verhuurinkomsten) gebruikt in bovenstaand overzicht.

7.2 Incidenteel budget Om de sportsector te versterken zijn incidentele middelen voor de periode 2023-2026 vrijgemaakt. Daarnaast is er uit voorgaande periode nog gelabeld budget beschikbaar (bestemmingsreserve). We zetten de incidentele middelen op een rij. Om de ambities uit deze sportvisie te behalen zal er gedurende de komende jaren een beeld ontstaan welke incidentele middelen er na 2026 nodig zullen zijn. Het uitgangspunt is wel dat de sportvisie steeds meer met een goede structurele basis kan werken.

50 - SPORTVISIE 2030

a) Politiek akkoord Sport + reservering begroting 2022 In het Politiek Akkoord 2022-2026 (PA 2022-2026) 4 is € 4.000.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het sportbeleid. In de begroting 2022 is daarnaast een reservering van € 2.000.000 gemaakt voor urgente voorstellen.

b) Agenda 2030: Dordwijkzone (Stadspark XXL) Voor de ontwikkeling van de Dordwijkzone is ongeveer € 51.000.000 gereserveerd. Hiervan is € 4.000.000 voor sport en accommodaties op het moment dat optimalisatie van ruimtegebruik bijdraagt aan de ambities van Stadspark XXL. De gemeenteraad beslist over de daadwerkelijke investeringen aan de hand van uitvoeringsplannen. Door het optimaliseren van het aantal sportvelden kan financiële ruimte in de sportbegroting ontstaan. Wanneer de optimalisatie wordt bewerkstelligd door het aanleggen van kunstgrasvelden met incidentele middelen betekent de renovatie op termijn een verhoging van de structurele lasten. Het is van belang om in dit soort gevallen de structurele middelen voor beheer en onderhoud te verhogen. Voor de ontwikkeling van de infrastructuur en de openbare ruimte op de vier grote sportparken binnen het Programma Dordwijkzone geldt dat de betreffende areaaluitbreidingen wordt gefinancierd vanuit de groei van het gemeentefonds (financiering beheer en onderhoud). De totale ontwikkeling in de Dordwijkzone is belangrijk voor sporten en bewegen, zowel georganiseerd en ongeorganiseerd.

c) Overige lokale budgetten Uit de toekomstvisie sportparken 2015 is nog € 800.000 beschikbaar voor de inhuizing van FC Dordrecht amateurs (voorheen OMC) in het stadion. Voor de infrastructuur rondom het stadion van FC Dordrecht is ook nog € 1.700.000 gereserveerd.

d) Rijksmiddelen: Lokaal Sportakkoord en Preventieakkoord Vanuit rijksmiddelen wordt sinds 2019 gewerkt aan de uitvoering van het Lokaal Sportakkoord. In 2023-2026 is er jaarlijks ongeveer € 60.000 voor de gemeente Dordrecht beschikbaar. Op een vergelijkbare wijze is er ook een Lokaal Preventieakkoord. Een van de thema’s hierbinnen is bewegen. Ook voor het preventieakkoord is jaarlijks € 60.000 beschikbaar. De looptijd van dit akkoord is nog niet bekend (loopt nu tot en met 2023). De middelen onder a, b en c zijn gereserveerd (bestemmingsreserve) en zullen via concrete raadsvoorstellen worden ‘opgehaald’ (gevoteerd).

4

In het PA 2022-2026 is ook budget gereserveerd voor een zwemproject (€ 500.000) en voor gratis lidmaatschap voor de jeugd (€ 1.500.000).

51 - SPORTVISIE 2030

7.3 Bestedingsplan per programma Op basis van de incidentele middelen, stellen we voor de eerste periode (2023-2026) de volgende twee bestedingsplannen op. Programmalijn 1

Een omgeving die Dordtenaren inspireert tot sport en bewegen Incidenteel 2023-2024 totaal 2 jaar

Incidenteel 2025-2026 totaal 2 jaar

Dekking

Renovatie en nieuwbouw sportaccommodaties Realisatie Petanque accommodatie

€ 250.000

€-

a) Reservering Begroting ‘22

Extra middelen VHP i.r.t. blaashal

€ 70.000

€ 70.000

a) Reservering Begroting ‘22

Reservering capaciteitsvraagstukken

€ 1.000.000

p.m.

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)

Planvorming wijksportparken

€ 100.000

p.m.

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)

Subsidieregeling renovatie en/of nieuwbouw sportaccommodaties

€ 1.500.000

p.m.

a) Reservering Begroting ’22 & PA 2022-2026 (sportaccommodaties)

Reservering fase 2 (2025-2026)

€-

€ 1.780.000

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)

Optimalisatie sportparken Dordwijkzone

€ 1.000.000

€ 3.000.000

b) Agenda 2030 Dordwijkzone

Reservering FC Dordrecht amateurs

€ 800.000

€-

c) Toekomstvisie sportparken 2015

Infrastructuur rondom stadion

€-

€ 1.700.000

c) Bestemmingsreserve

Renovatie en nieuwbouw VHP

p.m.

p.m.

Vervangen conventionele verlichting voor led (gemeente)

€ 750.000

€-

TOTAAL

€ 5.470.000

€ 6.700.000

a) Reservering Begroting’22

€ 1.930.000

€ 70.000

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)

€ 1.740.000

€ 1.780.000

b) Agenda 2030 Dordwijkzone

€ 1.000.000

€ 3.000.000

c) Toekomstvisie sportparken’15

€ 800.000

Duurzaamheid a) Reservering Begroting’22

DEKKING

c) Bestemmingsreserve

€ 1.700.000

Het bedrag dat voor 2025 en 2026 gereserveerd blijft (€ 1.780.000) zal in 2024 verdeeld worden over de drie geel gearceerde ‘p.m.’ posten PA 2022-2026 (sportaccommodaties).

52 - SPORTVISIE 2030

Programmalijn 2

Een leven lang sportplezier voor iedere Dordtenaar Incidenteel 2023-2024 totaal 2 jaar

Incidenteel 2025-2026 totaal 2 jaar

Dekking

Implementatie en monitoring

€ 60.000

€ 60.000

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)*

Subsidieregeling professionaliseren sport

€ 180.000

€ 180.000

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)*

Lokaal Sportakkoord 2023-2026

€ 120.000

€ 120.000

Rijksmiddelen Sportakkoord II

TOTAAL

€ 360.000

€ 360.000

a) PA 2022-2026 (sportaccommodaties)*

€ 240.000

€ 240.000

d) Rijksmiddelen Sportakkoord

€ 120.000

€ 120.000

Programmering

DEKKING

(*) De reservering in het PA 2022-2026 (sportaccommodaties) is bedoeld voor sportvoorzieningen. De aanwending van deze middelen voor programmalijn 1 is een gewenste aanvulling van het doel van deze reservering. De aanvulling betreft het versterken van de sportverenigingen en het monitoren van de effecten van de sportvisie op het sportplezier en de sportdeelname.

53 - SPORTVISIE 2030

8

Tijdspad in uitvoering In de voorgaande hoofdstukken zijn de visie, ambitie en instrumenten voor het sportbeleid beschreven. Het college van Burgemeester en Wethouders gaat op basis van deze uitgangspunten aan de slag met de uitvoering.

54 - SPORTVISIE 2030

Daarvoor worden de volgende stappen gezet. 1. De twee programmalijnen zoals beschreven in hoofdstuk 5 zullen in de eerste helft van 2023 door het college van Burgemeester en Wethouders worden vastgesteld. Via jaarlijkse raadsinformatiebrieven bij aanvang van het sportseizoen (september) wordt de Raad over de voortgang geïnformeerd. 2. De instrumenten die in hoofdstuk 6 genoemd staan krijgen een plek in de programmalijnen. 3. Voor een aantal instrumenten gaat een specifieke planning gelden: a. Als het afwegingskader capaciteit buitensport moet worden toegepast vanwege het bereiken van de bovengrens en hierdoor een financieringsvoorstel ontstaan, dan wordt deze aan de Raad voorgelegd (kadernota); b. Voorstellen qua optimalisatie die betrekking hebben op de sportparken in de Dordwijkzone (en ook gefinancierd worden uit het Programma Dordwijkzone) worden volgens afspraak ook aan de Raad voorgelegd; c. De subsidieregeling nieuwbouw of renovatie verenigingsgebouwen zal na vaststelling van de sportvisie door de raad binnen drie maanden door het college van Burgemeester en Wethouders worden vastgesteld en opengesteld; d.

Met de sportverenigingen per sportpark zal jaarlijks het meerjarenonderhoudsplan gedeeld worden: • In het eerste kwartaal 2023 wordt een nieuw MJOP opgeleverd en deze zal besproken worden met de sportverenigingen; • In het tweede kwartaal 2023 wordt een brede schouw met de sportvereniging op het sportpark georganiseerd. Hierna wordt een planning gemaakt welke werkzaamheden aan tegelpaden, omheining van velden e.d. kan gerealiseerd. e. Op basis van het vastgestelde sportbeleid en de schouw wordt een definitieve uitvoeringsagenda opgesteld. De sportregisseur van de gemeente stuurt dit aan; f. Er wordt in 2023 gestart met het vervroegd vervangen van de conventionele veldverlichting van de gemeente door ledverlichting. Er wordt hierbij gekeken naar afstemming met andere onderhoudswerkzaamheden. 4. In september 2024 wordt een voorstel aan de raad gedaan van besteding van de gereserveerde middelen voor 2025 en 2026 (en het voteren van middelen Politiek Akkoord); 5. De sportdeelname en de beoordeling sportplezier zal minimaal 1x per twee jaar gemonitord worden (volgende april 2024). De verenigingsmonitor wordt ook 1x per twee jaar afgenomen (volgende najaar 2024). 6. In de tweede helft van 2023 volgt een discussienotitie/startnotitie over het tarievenbeleid, zodat voor de zomer van 2024 het nieuwe tarievenbeleid kan worden vaststellen.

55 - SPORTVISIE 2030

Toekomstperspectief Op basis van de visie, het programma en de instrumenten is een toekomstperspectief per sportpark opgesteld. In de bijlage ‘Toekomstperspectief Vitale Sportparken’ staan deze puntsgewijs opgesomd. Dit vormt de basis van de uitvoeringsprogramma’s die per kalenderjaar met de sportverenigingen en verenigingshallen opgesteld worden. Hiervoor wordt 2-3 keer per jaar door de gemeente Dordrecht initiatief genomen om de betrokkenen bij elkaar te brengen.

Bijlagen: 1. Trends en ontwikkelingen ‘Zo sport en beweegt Dordrecht’ 2. Toekomstperspectief sportparken 3. Verenigingshallenplan 2023 e.v. 4. Rapport Verenigingshallenplan 5. Rapport Tarieven 6. Lokale SROI Dordrecht

Tekst: gemeente Dordrecht Vormgeving: Impuls Ontwerpt, Sliedrecht