Regionaal_convenant_Aanpak_Woonoverlast_art20WPG.PDF.pdf

p

LITIE

Beslissing tot structurele verstrekking van politiegegevens op grond van artikel 20 van de Wet politiegegevens in het kader van Regionaal convenant aanpak woonoverlast

1 .

Inleiding

De politie, eenheid Rotterdam, neemt deel aan een samenwerkingsverband met betrekking tot de gezamenlijke aanpak van woonoverlast. Voor dit samenwerkingsverband hebben betrokken partijen met elkaar een samenwerkingsovereenkomst opgesteld en getekend. Dit betreft het Regionaal convenant aanpak Woonoverlast. De partijen gaan over tot de gezamenlijke aanpak van complexe woonoverlast indien: 1. Er sprake is van een gedeeld belang in het oplossen van woonoverlast; 2. Betrokken partijen beoordelen dat een gezamenlijke aanpak, de juiste aanpak is om de overlast te doen stoppen. De uitgangspunten van de gezamenlijke aanpak woonoverlast bestaat uit het volgende: Het gezamenlijke (casus) overleg is het gremium waar de partners hun (voorgestelde)aanpak van complexe woonoverlast integraal afstemmen. Een daartoe aangewezen gemeentelijke functionaris heeft daarbij, namens de burgemeester, de regie. Tijdens dit overleg wordt vastgesteld of er sprake is van complexe woonoverlast en of partijen de woonoverlast gezamenlijk aanpakken. Voor het bepalen van de juiste aanpak wordt de methodiek van de zgn. escalatieladder gevolgd. Het uitgangspunt hierbij is dat de partners in een zo vroeg mogelijk stadium ingrijpen. Er wordt gebruik gemaakt van instrumenten en maatregelen. De inzet daarvan moet proportioneel en evenredig zijn. Zo wordt - waar mogelijk - o.a. buurtbemiddeling en mediation ingezet.

Afspraken worden vastgelegd in een plan van aanpak. Overigens houdt de escalatieladder niet in dat altijd begonnen móet worden met buurtbemiddeling of dat de gemeente eerst een maatregel móet nemen voordat de corporatie een procedure kan starten. Soms is direct duidelijk dat een casus zich niet leent voor bijvoorbeeld buurtbemiddeling of dat de gemeente geen maatregel kán nemen. Partners stellen dit dan gezamenlijk vast in het overleg. Voor de inzet van maatregelen vormen de dossiers bij alle partners de basis. Dossiervorming is daarom ook in een vroeg stadium van essentieel belang, zowel bij de corporaties/particuliere verhuurders, als bij de gemeente en de politie.

2.

Beslissing informatie verstrekking

Dit besluit informatie uitwisseling regelt de wijze waarop de politie, eenheid Rotterdam, politiegegevens verstrekt aan de partijen die deelnemen aan de samenwerkingsverbanden, zoals bedoeld in artikel 20 van de Wet politiegegevens (verder: Wpg). Aan sommige partijen, in casu de burgemeesters, mag de politie politiegegevens verstrekken op grond van de Wpg en/of het Besluit politiegegevens (verder: Bpg). Voor andere partijen, in casu de deelnemende woningbouwcorporaties en particuliere verhuurders, is daarvoor, op basis van art. 20 Wpg, een afzonderlijke beslissing van de korpschef nodig, behoudens de verstrekking van politiegegevens op grond van art. 4:2 lid 1 onder n Bpg (benadeelde van strafbare feiten). De voorliggende beslissing dient als schriftelijke vastlegging, zoals bedoeld in artikel 20 Wpg. De politiechef neemt - namens de korpschef - de beslissing op grond van art. 20 Wpg tot het verstrekken van politiegegevens onder de hierna omschreven voorwaarden aan de partners, in overeenstemming met het bevoegd gezag. Dit betreffen burgemeesters van de gemeenten die deelnemen aan het convenant voor zover het de verstrekking van gegevens betreft, die zijn verwerkt in het kader van de handhaving van de openbare orde of hulpverlening binnen de betreffende gemeenten.

3.

Partners

De gemeenten, de woningbouwcorporaties en particuliere verhuurders die het convenant hebben ondertekend en daarin worden genoemd en organisaties die later toetreden, waarna een addendum bij het convenant wordt opgesteld, waarin zij worden genoemd.

2

4.

Doel

Het doel van de verstrekking van politiegegevens aan het samenwerkingsverband is: het handhaven van de openbare orde; hulpverlening. Immers woonoverlast is - volgens de definitie van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) - hinder die in, vanuit en rondom een woning kan worden veroorzaakt. De overlastgever en/of degenen voor wie hij verantwoordelijk is, vertonen overlastgevend gedrag en of laten juist na bepaald gedrag te vertonen, waardoor een onplezierige ervaring bij omwonenden wordt veroorzaakt. Deze definitie is ook in het convenant vastgelegd. De partijen beogen te komen tot een effectieve aanpak van woonoverlast die veroorzaakt wordt vanuit een woning of directe leefomgeving, waar omwonenden in hun eigen woning ernstig last van hebben en die een grote negatieve impact heeft op de leefbaarheid in hun wijk. De aanpak is erop gericht om het gedrag dat woonoverlast veroorzaakt te stoppen, met als doel het voorkomen dat de overlast de openbare orde en veiligheid schaadt. Tevens is de aanpak erop gericht om het vertrouwen van de burger, die overlast ervaart, met de gezamenlijke aanpak woonoverlast te vergroten. Dit doel wordt als een zwaarwegend algemeen belang aangemerkt dat tot verstrekking noodzaakt.

Het kunnen bereiken van die doelstelling en kunnen monitoren van de voortgang daarvan, vergt dat partijen bepaalde persoonsgegevens met elkaar kunnen uitwisselen. Zonder verstrekking van politiegegevens aan partners is het bereiken van de doelstelling niet mogelijk.

5.

Te verstrekken politiegegevens In het kader van deze beslissing kunnen politiegegevens worden verstrekt die in overeenstemming met artikel 8 van de Wpg worden verwerkt. Verstrekking van politiegegevens als gevolg van dit besluit, beperkt zich tot de gegevens die door de politie worden verwerkt in het kader van de uitvoering van de dagelijkse politietaak (artikel 8 Wpg). De basis voor zowel de bestuurlijke als civielrechtelijke maatregelen worden tijdens het gezamenlijke overleg door de politie verstrekt (medegedeeld) en vastgelegd in de voortgangsrapportage, zoals genoemd in artikel 1 onder nr. 28 van het convenant. Er worden daarbij twee fases onderscheiden: a. Lopende het gezamenlijke overleg bij het doorlopen van het plan van aanpak; b. Bij hoge uitzondering kan er indien noodzakelijk door de politie een rapportage ten behoeve van de woningbouwcorporaties/particuliere verhuurders worden verstrekt, indien dit voor een civielrechtelijke procedure, ter ontbinding van het huurcontract, onvermijdelijk is. Ad. ~ Gedurende het gezamenlijke overleg wordt er mondeling niet meer verstrekt, dan strikt noodzakelijk is, zodat er daadwerkelijk uitvoering gegeven kan worden aan het doorlopen van het plan van aanpak.

Ad.~ De rapportage bevat de volgende informatie: • aanleiding • doel van de verstrekking • het zwaarwegend algemeen belang • instemming van bevoegd gezag • overzicht van de bewoners

3

• • •

relatie met verstoring van de openbare orde chronologisch overzicht van relevante incidenten wettelijke basis van de verstrekking aan wie wordt verstrekt en geheimhoudingsbepaling.

N.B. Verstrekking van politiegegevens door de politie mag niet strijdig zijn met enig opsporingsbelang, bijvoorbeeld in het geval van een lopend opsporingsonderzoek. Het verstrekken van politiegegevens aan de partners wordt noodzakelijk geacht voor het uitoefenen van hun taak om zo het gezamenlijke doel te kunnen bereiken. In de samenwerkingsovereenkomst is vastgelegd dat de te verstrekken politiegegevens: • de belangen van betrokkenen niet onevenredig schaadt; • de gegevens niet op een andere manier verkrijgbaar zijn; • de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit in acht worden genomen.

6.

Wijze van verstrekking Politiegegevens worden verstrekt door vaste medewerkers van de politie aan de deelnemers van het gezamenlijke overleg. Namens de politie zal daar gewoonlijk aan deelgenomen worden door de wijkagent, dan wel door een andere daartoe aangewezen basisteam medewerker.

• •

Politiegegevens kunnen mondeling en schriftelijk aan de deelnemers van het casusoverleg worden verstrekt. Als schriftelijk wordt verstrekt, vindt dit niet geautomatiseerd plaats, maar verstrekt de politie de gegevens op een intern goedgekeurde wijze; Politiegegevens worden verstrekt door medewerkers van de politie aan de door de partners aangewezen personen. Politiegegevens in een rapportage worden verstrekt door de teamchef van het gebied waarin de woning is gelegen. Uitgangspunt daarbij is dat relevante en noodzakelijke gegevens in de rapportage worden verwerkt. Dit betreft artikel 8 Wpg gegevens van de feitelijke woonoverlast en andere openbare orde gerelateerde gegevens uit de directe omgeving of met betrekking tot de overlastgevende bewoner(s). Er worden geen kopieën van mutaties en processen-verbaal verstrekt.

7.

Geheimhouding

Politiegegevens hebben een vertrouwelijk karakter. Op grond van de Wpg draagt ook de ontvanger van politiegegevens een geheimhoudingsplicht. De ontvanger is verplicht maatregelen te nemen die voorkomen dat verstrekte politiegegevens ter kennis komen van onbevoegden. Verstrekte politiegegevens mogen slechts worden opgenomen in enig bestand van partijen voor zover dit noodzakelijk is voor hun rol binnen het samenwerkingsverband. Verstrekte gegevens mogen niet voor een ander doel of taak door de ontvangende partij worden gebruikt. De verstrekte gegevens worden door de ontvangende partij vernietigd zodra het doel waarvoor zij zijn verstrekt is bereikt of niet meer kan worden verwezenlijkt. Doorverstrekking van politiegegevens kan uitsluitend plaatsvinden voor zover wet- en regelgeving daartoe verplichten of voor zover dit voortvloeit uit het doel van dit besluit. Indien ontvangers(s)

4

daarvan afwijken, treft de politie maatregelen, die kunnen leiden tot het opschorten en uiteindelijk opzeggen van de samenwerking. Indien na verstrekking blijkt dat politiegegevens onjuist of onvolledig zijn, draagt de politie zorg dat de ontvangende partijen van correcties en/of aanvullingen op de hoogte worden gebracht.

8.

Documentatieplicht (schriftelijk vastleggen verstrekking art.32 Wpg)

De politiemedewerker die politiegegevens - mondeling of schriftelijk -verstrekt is verplicht deze verstrekking schriftelijk vast te leggen. Bij elke gegevensuitwisseling wordt door de politie in ieder geval gedocumenteerd: • de datum van de verstrekking; • het doel van de verstrekking; • de naam van de samenwerkingsovereenkomst; • de omschrijving van de verstrekte gegevens; • de naam van de verstrekker; • de naam van degene (persoon of partij) aan wie de gegevens worden verstrekt.

9.

Looptijd

Deze beslissing treedt in werking op de dag na ondertekening en is geldig in combinatie met en gedurende de looptijd van genoemde samenwerkingsovereenkomst. 10. • • •

•

11.

Slotbepalingen Deze beslissing wordt in afschrift gezonden aan de privacyfunctionaris van de politie eenheid Rotterdam; Het originele exemplaar wordt opgelegd bij de afdeling Documentaire Informatievoorziening (DIV) te Rotterdam; Deze beslissing kan worden aangehaald als beslissing tot structurele verstrekking van politiegegevens, op grond van artikel 20 Wpg, in het kader van de samenwerkingsverbanden op het gebied van Regionaal convenant aanpak woonover/ast. De politiechef van de Eenheid Rotterdam is bevoegd om een samenwerkingsovereenkomst in te trekken op ieder moment dat het zwaarwegend algemeen belang niet meer aanwezig wordt geacht.

Ondertekening

Aldus besloten, overeengestemd en ondertekend te Rotterdam op 2~-:-:-~-:--2020.

e Politiechef Eenheid Rotterdam,

5